主持人：2万亿元直达资金的社会覆盖面广，关注度高，可以说牵动着成千上万人的心，作为纪检监察机构，驻部纪检监察组立足“监督的再监督”，具体开展了哪些监督保障工作？

　　刘林（中央纪委国家监委驻财政部纪检监察组副组长）：2万亿新增财政资金直达基层，是党中央国务院作出的重大决策，具体任务是由财政部党组部署财政部各司局努力完成的，社会反响很好。我们驻财政部纪检监察组坚持把政治监督作为第一责任，2020年以来，围绕统筹做好疫情防控和经济社会发展，主动作为、靠前监督，共参加财政部相关工作例会等30多次，组领导集体听取机关16家司局工作汇报，及时向35个监管局、37家驻财政厅（局）纪检监察组了解工作进展情况，并将了解到的相关情况和意见建议，先后向部党组提出工作建议7条，在推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务中发挥了自己应有的作用。

　　针对2万亿元直达资金的监督保障工作，我们积极推动财政部各司局建立健全工作机制，一方面督促财政部预算司、国库司等司局细化资金流程。另一方面，配合国库司通过建立直达资金台账，实行预算单独下达，对2万亿资金实现全覆盖、全链条监控。

　　主持人：那么在此过程中，驻部纪检监察组如何与业务司局加强协作配合呢？

　　刘林（中央纪委国家监委驻财政部纪检监察组副组长）：为推动2万亿新增财政资金直达市县基层，我组加强与预算司、国库司和监督评价局的沟通，共同对监督评价政策落地与资金监管工作进行部署，确保新增财政资金直接惠企利民。

　　主持人：请您举例为我们介绍一下。

　　刘林（中央纪委国家监委驻财政部纪检监察组副组长）：比如说，我们会同监督评价局召开疫情防控和复工复产财税政策落实及财政资金监管工作推进视频会，及时掌握中央财政资金下达和使用情况，切实保障资金使用安全合规有效；会同国库司召开直达资金监控业务视频培训班，对中央、省、市、县四级财政部门4万余人进行培训，为全面落实中央关于新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民的要求打下了更坚实的工作基础。

　　主持人：此前有媒体报道，在4个多月里，万亿元级别中央财政资金直达基层的规模和速度，刷新了中国财政史纪录。我们在关注规模和速度的同时，也很关心2万亿元直达基层的质量和效果。这些钱都花哪去了？花得是否合理？

　　潘风华（财政部国库支付中心副主任）：各地围绕疫情防控和经济社会发展“双统筹”，将直达资金使用聚焦在“惠企”和“利民”上，为支持地方减税降费、缓解财政收支矛盾、做好“六稳”工作、落实“六保”任务发挥了关键性作用。例如：支持疫情防控，用于核酸检测、防疫设备及物资采购、流行病学调查等常态化疫情防控的资金已超750亿元，对防范近期部分地区疫情反弹提供了有力保障。支持保市场主体，通过贷款贴息、援企稳岗、补贴补助等方式，累计支出惠企资金6800亿元，惠及各类市场主体167万家次。支持重大项目建设，用直达资金安排1亿元以上的项目2100余个，总规模近4600亿元，进一步补齐基础设施短板，同时带动社会投资，有力拉动经济增长。

　　主持人：如此大额资金要想精准直达基层，我想也离不开对于每一笔资金的严格监管？那国库支付中心具体是怎么做的呢？

　　潘风华（财政部国库支付中心副主任）：在保障2万亿元资金真正直达基层方面。我们一是建立了直达资金监控工作机制。财政部专门成立直达资金监控工作领导小组，办公室设在国库司，研究确定总体思路和工作方案。建立直达机制跨部门协调机制，及时通报直达资金预算执行情况，协调监控监管工作。二是构建了完善的监管制度体系。通过制定特殊转移支付和抗疫特别国债资金管理办法、直达资金监督管理办法和预算执行相关配套制度，织密织牢了直达资金监控网，构建了科学、规范的直达资金管理制度保障。三是形成了全链条严格监管模式。通过搭建贯穿中央、省、市、县四级的直达资金监控系统，对直达资金分配、拨付和使用情况实施全链条、全过程动态跟踪监控，确保了资金流向明确、账目可查。四是探索了多部门协同监管经验。直达资金监控系统向全国人大预工委、民政部、人力资源社会保障部、审计署等部门开放共享，强化直达资金常态化监督机制，对截留挪用、虚报冒领等违法违规行为，发现一起、彻查一起、问责一起。

　　主持人：有了好的监管制度、模式，还需要在实践中执行好，那么在开展资金常态化监督方面，监督评价局做了哪些具体工作？

　　郜进兴（财政部监督评价局局长）：我们做了以下几个方面工作，首先是迅速建立常态化监督机制，建立各地监督工作做法及发现问题台账。2020年7-10月，我们共对409个县区开展调研核查等现场监管工作，涉及资金2908.8亿元，有力保障了直达资金真正直达基层、落地见效。

　　其次，注重沟通协调发挥监督合力，推动财会监督与人大监督、审计监督的贯通协调。比如，天津邀请驻地全国人大代表参与直达资金现场监管工作，得到了代表的充分肯定。湖南注重加强与审计部门的工作统筹，既消除监督盲区，又避免重复监督。广东联合业务主管部门开展跨部门实地督查，陕西组织省市县财政部门三级联动，通过全面自查和重点抽查相结合的方式开展直达资金专项检查。

　　再有，联合开展直达资金现场督导调研。2020年7-8月，监督评价局会同驻部纪检监察组、国库司赴江苏省、山西省开展直达资金专题调研，深入基层一线，实地走访企业、社区、群众，通过座谈访谈、电话核实、现场核查等多种方式了解直达资金惠企利民情况。调研结束后，及时形成《直达资金管理使用情况调研报告》上报部领导，推动相关司局印发政策解释文件，更好发挥直达资金作用。

　　最后，切实加强业务指导，及时处理预警信息。灵活采用“互联网+”监管等，通过电话、微信等加强与省级财政部门和财政部各地监管局的沟通联络，及时了解情况、反馈问题。梳理总结各地经验做法，印发直达资金监督工作专刊，加强信息宣传和经验推广。

　　主持人：在开展资金常态化监督方面，驻部纪检监察组有什么具体做法吗？

　　刘林（中央纪委国家监委驻财政部纪检监察组副组长）：主要是四方面工作。

　　首先监督工作与资金拨付工作同步开展，从源头把好把准资金使用方向。其次持续督导。如督促财政部北京监管局持续跟踪支出进度较慢的区，在各方努力下，北京市直达资金支出进度由2020年9月末的34%攀升至11月初的62.3%，各区支出进度分布逐渐由不均衡向均衡转变，可以说成效显著。

　　主持人：针对发现的问题，我们有什么做法吗？

　　刘林（中央纪委国家监委驻财政部纪检监察组副组长）：我们是即查即改。针对监管中发现的问题，配合督促监督评价局通过发函问询、约谈警示、收回资金、调整项目等方式及时督促相关单位进行整改，确保直达资金政策不走样不跑偏。最后开展“回头看”。与监督评价局共同组织各地对以前月份发现问题整改情况进行跟踪督促，宁波等监管局还对已查县区实地开展“回头看”，进一步提高监管实效。与监督评价局、国库司等司局配合工作的过程，也是我们学习提高的过程，提高了我们监督的针对性有效性，增强了工作合力。

　　主持人：好的，感谢三位的讲述，今天三位围绕保障中央新增财政资金直达基层及其取得的积极成效同大家作了深入交流。再次感谢三位来到我们的演播室，也非常感谢各位网友的收看。我们下期再见。