东阿县：全过程融合 着力构建信访问题化解新格局

发布时间：2021-03-31     来源: 山东省纪委监委网站     作者：佚名    

　　2020年5月6日，东阿县纪委监委信访室来了一位特殊的信访人，“这次我不是来反映问题的，是专门送‘感谢’的……”陈集镇朱北村村民朱某把写着“执法为民 维护正义”的锦旗送到了东阿县纪委监委信访室主任刘明泉手中，感激地说。

　　2019年11月25日，朱某来到东阿县纪委监委接访室，情绪十分激动，反映鱼山镇单庄村支部书记将其打伤的相关问题，工作人员耐心进行安抚，积极做好政策解释，并告知处置程序，获得群众理解。2020年4月20日，东阿县纪委监委依据公安部门的治安处罚决定，给予该村党支部书记党内严重警告处分。

　　信访问题得到妥善处置的背后，是东阿县纪委监委坚持问题导向，从完善内控机制入手，提升信访整体工作的结果。

　　整合资源，信访受理更快捷

　　“在疫情防控工作中，我们牵头成立了由县信访局、12345市长热线等部门组成的信访专班，同时开通‘绿色通道’，大大提高了问题线索的处置效率，为此，我们积极向县委争取，将该工作模式常态化运用到日常性工作中。”东阿县纪委监委主要负责人说。

　　近日，东阿县印发了《东阿县优化整合服务平台工作方案》，对全县信访平台进行优化整合，形成了‘一窗受理、归口办理’的信访处置模式。县纪检监察系统业务外信访件，立足于“监督再监督”职责定位，及时移交至相关镇（街）、主管部门,强化跟踪督办、情况通报。严格落实按时办结制度，对信访问题处置实行全程督办，压实主管部门化解责任，确保按时办结、群众满意、案结事了，形成责任明晰、环环相扣、协同发力的信访件处置工作机制。

　　“老百姓来反映问题，就是对我们的信任，尤其对业务范围外的信访问题，我们不能超越职责权限，也不能一推了之，要及时移交给责任单位，督促其依纪依法履职。”东阿县纪委监委主要负责人在信访调度会上强调。

　　流程再造，信访处置更规范

　　“历经了大约2周的流程梳理，常委会讨论不下3次，修改了10余遍，终于定稿，给以后的信访工作提供了遵循，感觉非常值得。”拿着这张条理清晰的流程图，信访室主任刘明泉表示，工作起来更有底气了。

　　为规范信访流程，提高处置效率，近日，东阿县纪委监委以《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等为依据，研究制定了《信访举报工作流程图》，细化了64个办理环节，以思维导图的形式展现了业务内外信访举报件及上级转来、本级受理、下级移交等信访举报件的流转轨迹，形成了完整的信访处置闭环链条。同时，堵塞了信访举报处置的监管漏洞，将涉及研判、审批、反馈等每个环节的责任落实到人，发现问题及时倒查责任，形成用制度管人、管事、管权的工作机制和责任追溯机制，达到信访工作“提质增效”、群众办事“方便快捷”的双重效果。

　　“4+1”反馈，沟通交流更及时

　　“您好，请问您是张某某吗？我是东阿县纪委信访室的工作人员，我们已经收到了您反映的刘集镇油坊村的举报件，正在走受理、移交程序。”信访室干部孙瑞雪正在对刚刚签收的一封实名网络举报件进行反馈，这是她收到实名举报件后第一时间必做的工作。

　　2018年，该县纪委监委实行了实名举报“四见面”制度，即线索受理后、初核结束后、立案审查调查结束后、处分决定下达后，向实名举报人见面反馈问题线索处置情况。

　　为确保与反映人沟通反馈及时，做到对实名、匿名件的精准分类，该县纪委监委出台《信访室与实名信访举报人联系核实制度》，在调查组“四见面”前，增加一次信访受理后的电话反馈，形成了“4+1”反馈模式。

　　“收到来信、网络件5个工作日内，我们对实名反映人进行电话回访，给上访群众吃一颗‘定心丸’，既当‘监督员’，又做‘服务员’。”分管信访工作的徐虎说。

　　辅助分析，监督检查更精准

　　“从2019年度的信访分析看，农村信访问题仍然居高不下，因土地问题致使群众不满、激化干群矛盾而引发的信访事件呈上升趋势……”

　　通过对10个镇（街）2019年度信访数据的分析、比对，东阿县纪委监委敏锐地发现因土地问题引发的信访件占比较大，农村土地存在分配、使用不规范，各镇（街）土地工作开展不均衡等问题，立即形成了专项分析报告，并第一时间呈报县委。

　　“这份信访报告利用数据发现问题，提出意见建议，为我们开了一剂良药。”经县委常委会研究，决定下大力气整治农村土地承包问题。

　　2020年4月7日上午，东阿县召开了农村“三资”管理阳光行动暨农村承包地问题清理整顿工作动员会，在10个镇（街）开展为期5个月的“三资”清理整顿工作，坚决肃清农村土地承包乱象。下一步，东阿县纪委监委将继续探索监督与信访工作衔接机制，充分利用好信访大数据分析功能，向镇（街）、县直单位提出工作建议或纪律检查（监察）建议，必要时开展专项检查，用数据找问题，用问题促监督。（聊城市纪委监委 ‖ 责任编辑 王冠中）