咬定“青山”不放松 ——湖南省地方金融监督管理局乡村振兴帮扶工作队纪实

发布时间：2023-05-08     来源: 红星网     作者：佚名    

　　洞口县石柱镇青山村是个半山区村，2016年由樟木、燕岩两村合并而成，地处偏远，全村区域面积6.2平方公里，辖27个村民小组、962户、3588人，2020年村集体收入仅2000元。

　　2021年5月，为全面落实中央和省委关于乡村振兴决策部署，扎实推进驻村帮扶工作，经局党组研究把政治素质好、工作作风实、综合能力强的年轻骨干选派到乡村振兴一线，组建工作队开展驻村帮扶工作。2年来，后盾单位直接为村里协调各类资金891万元（其中，项目资金700万元、公益捐赠141万元、党建资金50万元），工作队员奔走在阡陌纵横的田间地头,在盘旋交错的山间道路,在农村新时代文明实践中，青山村也已不是初见时的模样。

　　引导带动，激活基层党建一池春水

　　“上头千根线，下面一根针”，农村基层组织和广大党员，是乡村振兴各项战略举措的组织者、推动者、实施者。为了激发基层党组织和党员的活力，工作队积极向后盾单位汇报，两年来，局机关共投入50万元的党建经费。有了充足的经费，工作队首先在提升村级组织阵地建设水平下功夫，以新时代文明实践活动站建设为契机，高标准完成了服务大厅、会议室、荣誉室、党员服务中心、宣传橱窗等设施建设，将村级活动场所建成了宣传政策、开展活动和温情服务的平台，建设成果被邵阳市纳入“党建引领助力乡村振兴”主题学习场地，被洞口县列为新时代文明实践活动示范站所。

　　其次，为丰富村民特别是中老年妇女的精神文化生活，工作队组建了村党群文艺宣传队，由40名中老年妇女组成，设立了歌唱队、扇子舞队、秧歌队、广场舞蹈队、花鼓戏队等文艺表演队，在元旦节、妇女节、重阳节、建军建党等节日开展多样化的文艺演出，在各院落开展“理论+文艺”微宣讲，以群众喜闻乐见的方式宣传党的二十大提出的新观点、新论断、新思想，把党的好声音、好政策传递到群众心间。文艺宣传队深受村民喜爱，目前已发展到60余人。

　　同时，工作队还积极同各级党支部进行党建共创，开展丰富多彩的活动，如：局机关相关党支部开展爱心助学活动，通过向社会发布倡议书为村小学募集物资50余万元，完善了村小学班班通、电脑、打印机、课桌椅等硬件设备，建立了青山村教育慈善帮扶计划，激励品学兼优的学生、帮助家境贫寒的学生完成学业，助力乡村教育发展；县中医医院来村开展“名中医下基层”义诊活动，为广大村民免费提供集咨询、诊断、治疗于一体的一站式医疗服务；县农商行对镇养老院进行爱心助老，为养老院捐赠了米、油等生活物资；县文工团来村里开展送戏曲进乡村文艺演出活动等。

　　整合资源，变一次性投入为源头活水

　　长年以来，青山村缺乏稳定的村集体收入，只能依靠财政转移支付、补助收入和相关部门政策支持来补充村级运转经费的不足。而随着近年来青山村在公益事业建设、乡村振兴、为民办实事和村干部报酬等方面的支出快速增多，如何确保青山村未来的正常运转成为工作队工作的重点方向。

　　经过前期调研，工作队发现目前光伏发电项目的建设成本大幅下降，同时发电效率得到极大提升，光伏电站的收益率由以前的不到5%上升到近10%。在开展农光互补的模式下，还可以通过在光伏板下种植作物来获得农业收入，实现一地二用，既不改变土地的性质，又可以带动村集体增收，将闲置多年的村园艺场盘活，真正将“荒山”变“金山”。

　　为了抓住发展机遇，在后盾单位的大力支持下，经同村支两委和村民大会商议，决定投入220万元在村原有的园艺场上建设农光互补光伏电站项目，发电规模为440KW。按2022年洞口县年平均日照时间1424小时计算，电站建成后，预计年平均发电量为626560度，再以目前进电网价格为0.45元/度计算，扣除每年的管理费用及成本，预计未来20年内，每年可为青山村提供纯收入20万元，有效破除村级收入不足的难题，为青山村的发展解决后顾之忧。

　　因地制宜，发展市场化农业产业项目

　　产业振兴是乡村振兴的关键，是实现村庄发展的真正抓手。青山村产业业态单一，县里统一开展的柑桔、油茶种植属于大锅饭，村民没有主动管理的积极性，而村民自主开展的水稻种植则盈利能力有限，缺乏一个真正带动群众致富的产业项目。为了找到真正适合青山村发展的产业，工作队开展了大量的市场调研，先后考察了杂交水稻制种、优质稻种植、罗汉果种植、生态养殖、食用菌种植、稻米加工、饮用水开发、茶油加工、山苍子种植加工、枞树菇种植等多种业态，在相关产业专家的指导下，最终选择罗汉果种植作为主要产业方向。

　　罗汉果是食药同源植物，对环境要求较高，喜湿润多雾、阴凉、昼夜温差大，在海拔300米至500米土壤疏松肥沃、排水良好的地区种植最佳，而青山村位于雪峰山脚，林多水足，种植条件十分合适。同时，罗汉果提取物作为零热量的天然甜味剂，市场需求以每年30%以上的速度增长，罗汉果种植除去种苗、土地流转、基地整理等前期投入，正常情况能至少实现亩产纯收入5000元，前景广阔。

　　为了解决村民对产业发展信心不足的问题，工作队和省内罗汉果龙头企业开展合作，通过签订罗汉果保底价收购协议，规避了农户的市场风险，建立了“公司+村级集体企业+农户”的发展模式，由龙头企业承担种苗、肥料、技术和回购，村集体予以资金支持，村支两委带头种植，村民参与种植。2022年，虽受极端干旱天气影响，近半数土地绝收，但仍实现了10万元的种植收入，取得了一定的示范效果。

　　2023年，为了解决罗汉果种植技术支撑不足以及村两委种植能力不足的困难，工作队联系桂林农户，引入了2户种植专业户来村里流转土地40余亩，种植专业户的到来还带动了村内农户流转土地40亩。为了进一步夯实产业基础，工作队积极争取镇党委政府将罗汉果产业作为全镇重点推广的农业产业项目。“星星之火，可以燎原”，罗汉果产业能在桂林发展壮大，在相似水土条件的石柱镇罗汉果项目一定也能扎下根来，成为当地未来的支柱产业。

　　提质升品，为村庄发展保驾护航

　　完善基础设施是乡村振兴的基础条件，是生活质量和发展质量的关键要素，也是确保脱贫不返贫的重要保障。工作队始终将群众急难愁盼的事项作为优先极，将关系村庄发展的基础设施作为主攻点，坚持公开透明、程序合规、控制成本、确保实效，为群众办实事、办好事、办身边事，建设1700㎡党建文化广场，点亮太阳能路灯413盏，新修生产桥4座、水坝2座、水渠10公里、河堤500米，清整修山塘水库6座，修筑道路挡土墙1500m³，修复古井一个，新建登山栈道1.6公里、山顶凉亭一座，打造美丽庭院一个。

　　通过完善基础设施，村民生产生活更为便利，道路及水利条件得到改善，200余亩缺乏灌溉水源的农地得到有效利用，村民发展产业积极性更高了，有的种植百合，有的种植罗汉果，有的恢复成水田种植水稻，工作队还成功将在外开厂的乡贤引凤还巢，他投资50万元盘活了巷里院落60余亩荒地，开展生态种养，建设生态农庄。两年来，共带动村内剩余劳动力就业100余人。

　　金融融合，助力乡村振兴有效推进

　　农村金融作为整个金融服务最薄弱环节，市场交易观念尚未普遍确立，金融服务不充分、信贷资金外流及“非农化”现象比较突出，农民难以获得充足有效的金融服务。两年来，工作队始终坚持将金融同乡村振兴有机融合，充分发挥金融工具作用去推动金融资源更多向“三农”重点领域和薄弱环节倾斜，更好满足乡村振兴的金融需求。

　　以市场化方式撬动金融资本、社会力量参与，在全省金融机构中募资100万元成立了全国首单由金融监管单位设立的助力乡村振兴慈善信托——“湖南省地方金融监督管理局助力青山村乡村振兴慈善信托”。通过同财信信托合作，共同探索“金融+慈善”创新模式，充分发挥信托长效增值功能，变一次性帮扶为长期资助，推动慈善资产实现长期稳定的保值增值，并将慈善资金及投资收益全部用于青山村的救助性活动（如村民遭遇突发性事件的临时性救助、特困家庭的日常性救助、助学拥军奖励等）。2022年信托计划实现效益68893元。到目前，通过信托计划收益共为青山村8户重病困难户资助善款8000元，为全村80岁以上老人资助善款12000元，为公益垃圾池修建资助20000元，还为村内特困户设立了一个600元/月的长期公益岗位。

　　把信用乡村创建作为改进乡风文明的重要手段，营造“人人讲诚信、事事守信用”的诚信文化，转变村民的固有观念及行为，有效促进乡村治理。通过对村组、银行的人员力量整合，完成了对村内846农户的走访，评选出信用示范户595户，授信金额2986万元，为112户农户发放小额贷款953万元。同时，结合走访积极宣传金融风险防范知识，在村内张贴防范化解非法集资风险的宣传横幅，在金融服务站摆放金融知识宣传手册和金融刊物，召开院落会议宣讲信用环境的重要性。到目前，全村不良贷款率仅为0.5%，无非法集资案件发生。

　　打造升级版农村金融综合服务平台，提供“一站式、多功能、融合性”的综合便民服务。在村人流密集区建设了集“金融、政务、商贸、物流、民生”为一体的乡村金融综合服务站，配备了金融服务柜台、金融知识宣传室和金融服务“村官”，为当地群众提供小额助农取款、现金汇款、转账汇款、缴费充值、缴纳社保医保等多项金融服务，日均为村民办理助农取款业务20余笔，基本实现了村民不出村即可获得基础金融服务，被评为邵阳市乡村振兴金融服务示范站。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2023/04/28/14202126.html
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