跟进监督助力乡村振兴

发布时间：2021-03-31     来源: 甘肃纪检监察网     作者：佚名    

　　初春时节，位于贵州省黔东南苗族侗族自治州从江县贯洞镇附近的油菜花陆续盛开。古朴宁静的村庄、四通八达的乡村路、色彩斑斓的田野，构成一幅幅美丽的乡村画卷。图为贵州省从江县贯洞镇附近的田园景色。

　　新华社记者 杨文斌 摄

　　3月7日，习近平总书记在参加他所在的十三届全国人大四次会议青海代表团审议时强调，要推进城乡区域协调发展，全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改善城乡居民生产生活条件，加强农村人居环境整治，培育文明乡风，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。今年以来，各级纪检监察机关持续跟进监督不松劲，以监督倒逼责任落实，真正让脱贫成效经得起历史和人民的检验，为全面实施乡村振兴战略提供坚强保障。

　　“最后的沙漠部落”搬进新居

　　“这两天天气还冷，要坚持每天勤换稻草，做好保温保暖工作。”3月1日，驻四川省凉山州布拖县美撒乡依斯村第一书记苏呷什拉再次来到乌金猪养殖专业合作社，对养殖户们进行业务指导。

　　凉山州曾是全国深度贫困地区，如今，这里的11个贫困县全部退出贫困行列，开启了新生活的幸福篇章。“改变的是落后的乡村面貌，不变的是党和政府的关怀。”今年的中央一号文件明确要求，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定。十九届中央纪委五次全会也把“加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，强化对巩固‘四个不摘’政策成果的监督，保障同乡村振兴有效衔接”纳入今年的工作重点。

　　为保障脱贫攻坚过渡期各类政策措施总体稳定，今年以来，四川省纪委监委把督促落实“四个不摘”要求作为重要抓手，强化各项惠民富民和共同富裕政策措施实施情况、责任落实等方面的监督检查，加快推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”监管平台的基础数据整合和向下延伸工作。凉山州探索建立防止返贫监测机制，持续跟踪监测群众生活和收入变化，常态化监督“两不愁三保障”巩固情况，强化各项惠民富民和共同富裕政策措施落实情况的监督检查，督促各级党组织和党员领导干部做好后续工作，提升脱贫地区整体发展水平。

　　一排排青灰色的二层小楼错落有致，出了家门便是平整的柏油路，学校、客运站、旅游接待中心等设施齐全，农家特色小院、梭梭大芸试验田让农牧民有了增收新渠道……这是新疆维吾尔自治区于田县达里雅布依乡如今的现代化新面貌。

　　早在2019年年底，这个有着“最后的沙漠部落”之称的贫困乡全乡搬至了距县城91公里、设施齐全的易地扶贫安置点。不过，搬迁完成后，很多房子却一直没人住。当地纪检监察机关通过走访发现，原来是一些村民考虑到搬迁后存在牛羊无人放养、大芸（当地的一种中药材）无人采挖等现实问题，怕失去重要的收入来源。

　　于田县纪委监委第一时间将了解到的问题反馈给乡党委，压实党委主体责任，督促解决问题。乡党委召集有关部门研究，并征求村民意见，最终成立了种养殖合作社，以托管的形式解决牛羊无人放养、大芸无人采挖的问题，巩固了脱贫成果。当年的贫困户买买提•买提库尔班，如今是大芸合作社的法人代表，去年种植大芸12吨、实现年收入4.5万元。

　　“扶贫车间对政府订单的依赖性大，物流补贴等方面政策措施落实不理想……”2月2日，云南省怒江州纪委监委组织召开州级行业扶贫部门主要负责人座谈会。会上，相关负责人汇报了易地搬迁点后续帮扶措施落实过程中存在的问题，提出了整改计划。

　　此前，怒江州通过实施易地搬迁解决了10.19万人的脱贫问题。“但仅仅实现搬得出、稳得住还不够，能致富才是关键，才能让搬迁群众跟上乡村振兴的步伐。”脱贫后，怒江州纪委监委把工作重点放到了保障搬迁群众的后续发展上。

　　按照“谁主管、谁审批、谁监管、谁负责”的原则，该州纪委监委督促全州11个州级行业扶贫部门对各自管辖领域扶贫项目的实施情况进行全面排查。截至目前，共排查出帮扶政策落实等方面存在的73个问题，相应整改措施随之启动。

　　为确保脱贫不脱监督，云南省纪委监委制定出台《关于加强脱贫攻坚和乡村振兴政策落实情况监督的工作方案》，从监督内容、监督方式、责任落实等方面提出明确要求，保障党中央最新决策部署执行到位。

　　除怒江州外，保山市纪委监委制定全市村务监督委员会监督工作试行办法，开展小微权力监督实践探索，促进“三农”政策措施落地见效；昭通市鲁甸县纪委监委针对农村党务政务公开不全面等问题，在各乡镇搭建了收集民情民意、解决群众困难“党政双询”工作平台，截至目前，现场答复问题1078个，整改问题186个。

　　胡杨木雕让村集体收入破百万元

　　“全村有多少农户参与合作社种植羊肚菌？电商销售渠道畅通不？”不久前，甘肃省临夏回族自治州积石山县纪委监委围绕产业扶贫责任落实、政策执行、项目实施等情况，通过蹲点监督、巡察监督等方式，对全县12个产业扶贫项目开展监督检查，了解发展遇到的困难和需求，督促相关部门履职尽责。

　　乡村振兴，产业兴旺是重点。推动乡村产业兴旺发展，是实施乡村振兴战略的首要任务。聚焦乡村产业发展中的问题，纪检监察机关立足职能职责，以强有力的监督护航乡村产业发展。

　　“冬天在县里住楼房，夏天回村里住别墅，今年我家又添了1台大型采棉机，4台一起作业，采摘了1万亩棉花地，毛收入200多万了！”这是新疆巴州尉犁县达西村村民李永谦如今的生活状况。这几日，达西村的电商基地园里，购买罗布麻茶、胡杨木雕等特色礼物的客户不断，负责处理网购订单的工人正在熟练地打包产品，准备发往全国各地。去年，这个曾经的贫困村全村实现人均收入3.5万余元，村集体收入达120万元。

　　随着村里的发展加快，尉犁县纪委监委发挥村监察信息员、村务监督委员会作用，坚持监督跟着乡村产业发展走，发动群众主动守护自己的“奶酪”。建立“阳光村务”议事微信群，将涉农资金、惠民政策等运行流程统统放在群里，让群众随时随地掌握哪些资金和项目与自己有关，哪些该享受的实惠没有享受到，用铁的纪律切实为乡村振兴保驾护航。

　　在四川省凉山州，州纪委监委聚焦扶贫产业责任、政策帮扶、项目管理、资金使用等方面，强化监督检查，督促相关部门在产业定位、项目发展、产品销售等方面履职尽责，强化专业指导、品牌宣传等方面政策帮扶，全力护航扶贫产业健康发展。

　　“坚持跟进监督、精准监督、全程监督，把产业扶贫监督作为强化政治监督的重要内容。”贵州省纪委监委围绕漠视群众利益和意愿，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推；不顾实际，不经科学论证，盲目上项目、铺摊子；在农村产业发展问题整改工作中行动迟缓、弄虚作假等几个方面，梳理出7个典型问题表现，专项整治农村产业发展中的形式主义、官僚主义突出问题，用铁的纪律保障产业兴旺，助力乡村振兴。

　　为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，贵州省遵义市播州区纪委监委联合区农业农村局、区扶贫办等部门，成立专项监督检查组，立足于该区辣椒、烤烟等主导产业发展实际，聚焦春耕生产等，以“精准式、点穴式、全程式、销号式”有效监督，督促各级各部门进一步压实主体责任，保障群众实现新年增收“开门红”。桐梓县纪委监委对闲置、浪费等未发挥效益或带动效果不好的扶贫产业进行“大起底”，督促全面整改，切实为乡村振兴打牢基础。

　　清廉村居建设融入乡村建设之中

　　“清风入槐乡，离尘不离城。”这是四川省德阳市高槐村里的一处宣传标语。从一个市级贫困村到区首批“清廉村居”示范点，近年来，高槐村将清廉文化建设融入到村内管理和乡村建设之中，打造清廉文创基地，既带动了当地发展，也形成了良好的村风民风。

　　乡村振兴，乡风文明是保障。去年以来，各地纪检监察机关立足职能职责，严查群众身边的腐败和作风问题，推动清廉乡村建设。

　　浙江省探索省市县乡村“五级联动”，一体推进清廉机关、清廉村居、清廉企业等清廉单元的建设，浙江各级纪检监察机关以强化基层公权力监督为着力点，以整治群众身边的不正之风和腐败问题为重要内容，推动清廉村居建设。

　　其中，杭州市纪检监察机关组织“清廉杭州法纪宣讲团”深入乡村开展宣讲，实现基层公职人员廉政教育全覆盖，推动“廉洁好家风”主题教育活动进村入户。在该市余杭区百丈镇，各村社都在镇纪委的指导下，把《清廉公约》张贴到了公开栏，便于群众监督，一些村干部和村民还制定了自家的《家庭公约》。湖州市整合村级“三务”公开、民生事项、工程建设、投诉举报等功能，打造清廉乡村监督智控平台，实行“一户一码”，在全市层面基本实现村级事务扫码公开和监督全覆盖。

　　在湖北省荆州市，纪检监察机关把维护群众利益、净化基层政治生态作为工作重点，纠正和查处群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。一些村镇依托“村村响”智能广播开设清风课堂，设置“纪法微课”“家风好故事”“微腐败曝光台”等栏目，让清风正气成为乡村建设的重要一环。

　　宁夏银川将2021年定为“基层党风廉政建设提升年”，把推进清廉乡村建设纳入了2021年纪检监察机关的主要任务之中，提出要发挥乡镇（街道）纪（工）委职能作用，推动村务监督委员会规范化建设，建立社区居务监督委员会，不断完善基层监督体系，指导开展村（社区）集体“三资”提级监督试点，利用信息化手段加大村务公开力度，打造一批“清廉乡村”，不断推动全面从严治党在基层落地见效。（记者 王雅婧）

　　《中国纪检监察报》2021年3月8日 第5版