“小节”失守 晚节不保——横县农村农业局原二级主任科员黄志毅违纪违法案例剖析

发布时间：2021-04-09     来源: 广西纪检监察网     作者：佚名    

　　2020年10月，一则横县农业农村局二级主任科员黄志毅严重违纪违法被开除党籍和公职”的案例通报在横县引起了不小的轰动。人们不禁要问，一个已经退居二线”的党员干部缘何未能平安着陆”？

　　
黄志毅，横县农业农村局原二级主任科员，曾任横县建设局党委委员、副局长，横县水利局党组成员、副局长等职务。2020年8月，横县纪委监委对黄志毅涉嫌严重违纪违法立案审查调查，并对其采取留置措施。同年10月给予黄志毅开除党籍和公职处分，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

　　
观念错位，小节”失守贪欲决口

　　
1988年从广西城建环保学校毕业的黄志毅，回到了家乡横县工作，在横县建委村镇办公室担任一名普通干部。凭借着扎实的专业知识和一股积极向上的朝气，工作不久，他便崭露头角。忠于职守、办事严谨、尽职尽责、秉公办事”是当时主管领导对他的评价。

　　
组织培养加上个人努力，2000年，他从横县建设局村镇办公室主任提拔担任横县建设局副局长。从一名普通工作人员到负责全县住建项目规划、管理、验收审批等重要事务的领导干部，黄志毅与建筑包工头、企业老板打交道越来越多。

　　
看到很多素质都不如自己的老板出手阔绰、派头十足，他内心逐渐失衡。曾立下克己奉公的观念逐渐动摇，行为逐渐失控，背离了自己刚踏上工作岗位时的初心，他开始觉得吃点、喝点、拿点都是应该的，反正又没有拿国家的一分钱。

　　
第一次收的时候心理还是感觉有点害怕，毕竟5000元在当时不算是一笔小数了……”虽然时隔20多年，但回忆起自己第一次收受他人财物，黄志毅记忆犹新。

　　
2001年的春节前，横县某建筑设计公司老板为感谢黄志毅在工作中给予的照顾，给了黄志毅一笔过节费”。黄志毅虽然心中忐忑不安，但很快他便找到借口为自己内心不安而开脱：那时候风气就是这样，过年过节给个红包，正常人情往来，不单是我们有，其他地方也有，不用刻意去想这些小事小节。”

　　
人情往来”击溃了他思想上那看似不可攻破的防线，他越陷越深，贪欲越来越大。此后每年春节，黄志毅都过得十分热闹，办公室、项目现场、企业办公场所都成为他收受贿赂的场所。与赤裸裸的权钱交易相比，过节费”红包”这种形式能让双方更好接受。

　　
在扭曲的价值观和日益膨胀的贪欲驱使下，他从第一次的忐忑不安到随后的心安理得，贪欲如决堤般的洪水一发不可收拾。不管是固定过节费”还是工作中的辛苦费”，他来者不拒。监督、检查、验收，只要给，我都收。尤其是验收这一块，都有所谓的‘评审费’。当时就认为自己去评审了，付出劳动了，业主给这个评审费也是应该的……”

　　
干一行吃一行”，手中权力沦为捞钱工具

　　
2002年至2010年期间，收受横县某房地产开发有限公司送给现金12万元；2006年至2010年，收受南宁某建筑工程有限责任公司送给现金5万元……”

　　
2011年至2018年，收受横县水电安装工程处副主任邓某送给现金5.3万元；2014年至2015年，收受广西某水利电力设计咨询有限公司送给现金7万元……”

　　
梳理黄志毅腐败轨迹，干一行吃一行”尤为突出。在住建系统任职期间，他利用掌握着工程报建、施工检查以及工程竣工验收备案等环节审批的权力，收受各类房地产开发商、工程建筑公司给予的钱财；而调任横县水利局副局长后，他故伎重施，人饮工程管道供应商、水利勘察设计公司、人饮工程施工队、工程监理公司……他均有染指，手中权力彻底成为敛财工具。

　　
我在各类项目的报建、施工、检查、验收等方面有审批权力，只要我拖一拖、卡一卡，他们就很难通过，所以他们‘懂得做’的话，都会给我点好处，我也心安理得收下……”

　　
权力变成了摇钱树”，必须紧咬不放。在其担任横县住建局副局长期间，组织部门曾向黄志毅征求到乡镇担任副职，他不加思索便一口回绝。我在住建局当副局长，获得的好处比在乡镇当副镇长多得多”，他心里暗想。

　　
经查，黄志毅在担任横县住建局、水利局副局长期间，违反中央八项规定精神和廉洁纪律，接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠和宴请；违反国家法律法规，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人财物共计108万余元。

　　
没钱脸难看，有钱事好办，玩忽职守大开绿灯”

　　
2019年横县某建筑公司负责承建该县部分农村人饮工程，黄志毅作为项目主管单位相关负责人，在施工监督检查的过程中，多次以各种理由对该建筑公司进行批评。或许对黄志毅的行事作风早有耳闻，该公司负责人很快对黄志毅意图心领神会，提出给予一定好处费”，请求其在工作中予以关照。一听到答应给好处费”，黄志毅的态度立马发生了180度的转变，监督检查也是走走过场。

　　
横县三岔水燕灌区和六蓝灌区旺安灌片续建配套与节水改造工作项目分别是横县第五批中央财政小型农田水利建设项目，黄志毅作为两个项目业主分管领导，负责协调、落实项目进度款审批、工程质量监管和验收等工作。然而在项目实施过程中，黄志毅并没有按规定履行监管核查职责，检查、验收流于形式，这背后除了工作作风漂浮，更主要的是他从中拿了好处。

　　
工程施工后，我虽然召开了会议做了强调，但会开完了也就完了，验收时候也就采取抽点方式进行验收，反正也不只我一个人负责，在这过程中我收了施工方给的5万元……”

　　
监管缺失，层层失守，直接导致了施工方虚报工程量套取了上千万的财政资金，给国家造成了重大损失。最终包括横县水利局、财政局、审计局等多名领导干部受到党纪国法的严惩。

　　
边退边收，心存侥幸，退居二线晚节不保”

　　
2016年，横县水利系统部分基层站所因私分国有资产、套取国家专项资金等问题被纪检监察机关查处。34名党员干部先后被立案审查调查，其中还有19名干部被依法追究刑事责任，这在横县曾轰动一时。

　　
在高压反腐之下，给黄志毅形成了强大的心理压力。然而他并没有迷途知返，悬崖勒马，反而妄图瞒天过海，转移赃款。一方面他在2016年下半年将收受的部分钱财退还他人，另一方面则处心积虑转移违法收受的钱款，先后交代他人以他人名义开办两张银行卡交由自己使用，随后他陆续将其收受的违纪违法所得存入此两张银行卡。2016年过后，自认为躲过一劫”的他，继续收钱，甚至在其调离了领导岗位后，他自认为退居二线”能平安着陆”。2020年3月，黄志毅调任横县农业农村局后，仍坦然地收取了他人给予好处费的尾款”4万元。

　　
要想人不知，除非己莫为。黄志毅没有等来平安着陆”的那一天。2020年7月，经横县县委批准，横县纪委监委对黄志毅采取留置措施。我知道这一天迟早会到来，但还是收不了手……”面对办案人员，黄志毅面如死灰。

　　
被留置期间，适逢中秋佳节，当办案人员给他送去月饼时，他写下这样的忏悔：因为我的贪婪，今年中秋，不能在家孝敬父母，陪伴亲人，教训惨痛，我认罪悔罪，希望组织能给我一个改过自新的机会……”

　　
只是这样的认识来得太晚，唯有以其前车之鉴警示后人。

　　
点评：

　　
习近平总书记强调，党员、干部要筑牢思想防线，时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德。”回溯黄志毅腐败堕落轨迹，从第一次收钱的忐忑不安到最后的习以为常，正是这种漫不经心、疏于防范的心理，导致最终小问题演化成大问题，最终陷入泥沼但却悔之已晚。

　　
事物发展是一个由小到大、由量变到质变的过程，党员干部要把握好量变引起质变的辩证法，强化自律意识，常怀律己之心、常思贪欲之害，克己慎行、见微知著、防微杜渐，做到大节不可失，小节不可纵。要正确认识和对待手中的权力，在事业上保持进取心，在用权上保持敬畏心，在名利上保持平常心，真正做到权为民所用，利为民所谋。（横县纪委监委）