浅谈如何在审查调查中提升思想政治工作水平
发布时间:2021-04-16 来源: 中共河南省纪委监委网站 作者:佚名
纪检监察机关是执纪执法机关,更是政治机关;纪检监察干部是执纪执法者,更是政治工作者。在新形势下,我们做好审查调查工作,必须充分认识思想政治工作的极端重要性,正确处理审查调查与思想政治工作的关系,把握内在规律,创新方式方法,充分发挥思想政治工作的重要作用。
一、带着感情办案是前提。带着感情办案,不是感性办案,更不是带着私心办案。《监督执纪工作规则》第四条规定:把思想政治工作贯穿监督执纪全过程,严管和厚爱相结合,激励和约束并重,注重教育转化,促使党员自觉防止和纠正违纪行为,惩治极少数,教育大多数,实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。审查调查是做人的工作,重在转化人、挽救人,把思想政治工作贯穿审查调查全过程是原则要求,不是可有可无或者可做可不做,而是必须做且要做好。真正把思想政治工作落到实处,才能少一点机械、少一点技术、少一点冰冷,多一些人性温情、多一些悲悯之心。执纪办案的根本目的是落实“两个维护”,要着眼执纪办案惩前毖后、治病救人的原则,坚持人性化办案,巩固和加强党的统一领导,夯实党长期执政的政治基础和群众基础。
二、精细高效初核是关键。思想政治工作不是无源之水、无本之木,取得成效往往取决于案件信息的充分掌握、证据链条的有效调取和固定。初核结果是整个案件的“支点”,是“撬动”整个案件质量和提升思想政治工作成效的关键。初核扎实,可以使闭口不谈或信口雌黄者尽快转变为主动配合,即便狡辩抗争、胡搅蛮缠,也能屈人之兵,以理服人、以据证人,使审查调查对象主动悔错悔罪。实践证明,初核信息掌握越丰富,思想政治工作就越有抓手;初核证据取得越扎实,思想政治工作就越容易见成效。初核工作必须着眼精准和精细,努力做到“八准”,即核查方略定准、人物画像绘准、核查重点选准、兴趣爱好问准、关联人员找准、家庭财产查准、利益关切摸准、突破方向瞄准,确保初核工作高质量高效率。笔者认为,执纪办案必须重心前移,充分重视和着力提升初核质量,固定和完善证据链条,全面把握事实、性质、情节等关键问题,依照程序报请立案,思想政治工作才有具体抓手和内在底气。
三、建立信任关系是桥梁。思想政治工作能否充分发挥功能,根本就在于能否与审查调查对象建立信任关系,这是开展思想政治工作的主线和着力点。纪检监察机关是政治机关,审查调查应坚持“同志式”“帮助式”“挽救式”审查,不能把办案人员和被审查调查人搞成冰冷的对立敌对关系,不能简单追求撬开嘴、拿证据。大量案例表明,用思想政治工作教育感化审查调查对象,真正做通、做透思想政治工作,使其知错悔错改错,就能够有效缩短办案时间,提高办案质量。反之,思想工作未做通、做透,急于谈问题、做笔录,实际意义不大,往往事倍功半、得不偿失,导致调查取证难、制作笔录难,甚至不认罪、翻供等问题。笔者认为,执纪办案人员与审查调查对象之间一般会经历“四个过程”,即从陌生到熟悉、从排斥到信任、从对抗到配合、从慎言到畅谈。建立信任关系、摆事实讲道理要贯穿全过程,利用政策感召优势,善于换位思考,用真心、讲真情,有效建立彼此信任关系。同时,建立信任不可能一蹴而就,对抗性、动摇性、反复性是最常见表现形式,思想政治工作要充满耐心和运用智慧,切忌急功近利、急于求成。
四、创新方式方法是途径。思想政治工作要着眼审查调查对象个性特征、成长经历、心理素质、行为特点等,创新方式方法,有针对性地开展政策谈话和攻心转化工作。笔者认为,针对审查调查对象的差异性,坚持因人而异、因人施策才能取得实效,思想政治工作既需要真情实感,也需要纪法震慑;既需要针锋相对,也需要促膝长谈;既需要以情感人,也需要以据证人,单一化方式方法往往效果甚微。通常谈话方式方法有“十二法”,即晓之以理,以理服人;动之以情,以情感人;联之以利,以利诱人;授之以知,普法释法;观之以变,因人施策;离之以间,打破同盟;察之以细,用之以细;示之以证,以据证人;借之以力,形成合力;击之以慌,道德施压;换之以位,将心比心;守之以规,依纪依法。可能一招制胜,也可能需要综合施策,但万变不离其宗,只要充满信心、灵活运用,必能实现理想目标。
五、善用“四种形态”是保障。“四种形态”着眼标本兼治,连接“不敢”“不能”“不想”,包括惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒等功能。要将“四种形态”贯穿到执纪执法全过程,坚持实事求是,全面、历史、辩证看待问题,综合考量事实、情节、态度等因素,把握政策策略,精准量纪执法和追责问责。笔者认为,着眼教育和挽救党员干部,着眼抓早抓小,着眼为对党忠诚、真心悔错悔罪者提供政策出路和制度保障,执纪执法工作者要敢用、会用、善用“四种形态”。纪法和事实在两端,态度在中间、是变量。态度是监督执纪最大的自由裁量标准与依据,除了检验党员干部对党是否忠诚,更重要来源于精确妥善运用“四种形态”政策优势、办案人员做思想政治工作的能力水平。既讲究依规依纪依法,又讲究思想政治工作方法艺术,统筹运用和发挥党性教育、政策感召、纪法威慑等综合效应,在思想教育中释纪释法,在执纪执法中传道传情,做到纪法情理贯通融合。(河南省纪委监委赵德华 张东晓)
原文链接:http://www.hnsjct.gov.cn/sitesources/hnsjct/page_pc/lzwh/lljc/article35fe7c01c4e043d488f93e0d4a8b55a8.html
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