福州：不断提高“三不”综合功效 巩固发展良好政治生态

发布时间：2021-05-15     来源: 福建省纪委监委     作者：佚名    

　　近日，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调和福建省追逃办具体指导下，经福州市、仓山区两级纪检监察机关不懈努力，外逃15年的“红通人员”、职务犯罪嫌疑人蔡瑛回国投案。这是福州市纪检监察机关持续深化反腐败斗争取得的又一成果。

　　为了打好反腐败斗争这场攻坚战、持久战，福州市纪检监察机关坚决把学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神作为首要政治任务，牢牢把握“严”的主基调，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，突出“见人见事见效”，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，持续巩固发展良好的政治生态，为加快建设现代化国际城市提供坚强政治保障。

　　保持不敢腐的高压态势着力发挥惩治震慑功效

　　2020年，全市纪检监察机关精准有力惩治腐败，共立案1635件，其中县处级及以上干部案件18件、乡科级干部案件142件，给予党纪政务处分1538人，移送司法机关53人。

　　一个个数据的背后，彰显了福州市纪检监察机关始终保持惩治腐败高压态势，持续强化不敢腐的鲜明态度和坚定决心。

　　罗源县纪检监察干部交流研讨审查调查工作

　　“反腐败斗争绝不能平均用力、平铺直叙，必须突出重点、聚力攻坚，做到‘见人见事’。”福州市纪委监委相关负责人表示，福州市紧盯各级领导班子特别是一把手等“关键少数”，探索构筑“分级分类、责任到人”的监督网络，以抓好“关键少数”带动“绝大多数”，促进其所在地区（单位）的政治生态不断净化、持续优化。

　　福州市纪委监委制定《关于推动市直、县（市、区）各级党委（党组）履行谈话主体责任的指导意见（试行）》《关于推动党委（党组）在监督检查审查调查工作中落实主体责任的指导意见（试行）》，明确分层分级开展谈话的情形，探索建立更好发挥主体责任作用的有效机制，推动形成各负其责、齐抓共管的责任体系。2020年至今年3月，全市共委托党委（党组）开展谈话1399人次。

　　除了“见人”，在“见事”上，福州市纪检监察机关聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，把党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为的问题作为重中之重，持续加大查办案件力度，释放了全面从严的强烈信号。在高压态势的强大震慑和政策感召下，2020年全市有80人向纪检监察机关主动投案。

　　扎紧不能腐的制度笼子着力发挥惩戒挽救功效

　　提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，要坚持统筹联动格局，强化一体推进协同效果。特别是要做深查办案件“后半篇文章”，促进改立并举、标本兼治。

　　长乐区营滨路案件警示教育大会

　　福州市查办的长乐区营滨路案件是一个典型的工程领域贪污腐败、集体沦陷案例。案件查办后，根据福州市纪委监委的纪检监察建议，市交通局严肃追究相关涉案人员、违规企业责任，对交通建设工程项目开展“拉网式”全覆盖检查，完善工作机制，建立健全工程质量保证体系及质量管理制度。长乐区创新工程建设领域监督机制，探索试行“一体系、两谈话、三查访、四联动、五备案”制度，织密织牢工程项目建设领域廉政风险防控网。

　　为进一步完善案后整改工作机制，福州市纪委监委在《福建省纪检监察机关关于加强案后整改的实施办法》的基础上，制定《关于做好纪律审查“后半篇”文章的工作方案》，坚持监督检查和审查调查部门分工协作、加强联动，协同开展案后整改工作，充分发挥了监督检查和审查调查的综合效应。2020年至今年3月，全市共开展案后整改72件，制发纪检监察建议书344份，推动建章立制98项，进一步补齐制度短板、堵塞监管漏洞。

　　制度的生命力在于执行。面对新形势新任务，福州市纪检监察机关深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，做到对“国之大者”心中有数，推进政治监督具体化常态化，促进制度优势转化为治理效能。

　　“各县（市）区第二批、第三批历史建筑数据提交到历史建筑保护规划管理系统了吗？有关职能部门是否对上报的历史建筑保护现状进行核实？”近日，福州市纪委监委驻市文旅局纪检监察组针对文化遗产保护工作开展“点题”督查，督促福州市文旅局与市名城委加快建立信息共享机制，以高科技手段、智能化方式提高监管效率，增强保护工作力度。

　　驻市委宣传部纪检监察组赴新店古城遗址公园察看古建筑修缮及保护情况

　　针对文化遗产保护监督中发现的问题，仓山区纪委监委印发加强监督检查工作提示单，明确监督重点；闽侯县纪委监委对职能部门发出监察建议书，推动各乡镇结合本地实际健全完善文化遗产保护工作制度。

　　除了围绕市委、市政府中心工作，有针对性地开展各类专项监督，市纪委监委同样注重利用信息化手段、依托大数据精准科学监督，助力权力运行监督近距离、可视化、全天候。

　　今年初，福清市纪委监委联合福清市农业农村局开始探索推行农村集体资金支付网上审批、使用村务卡和网络财务公开制度，完善集体“三资”提级监督制度，从而更好地防范“微腐败”，切实维护群众利益。

　　仓山区纪检监察干部向社区居民讲解网络监督平台功能

　　福州市纪委监委聚焦监督首责，把农村集体“三资”领域作为整治农村基层腐败问题的重点，协助市农业农村局、市财政局等部门，从探索村财村务公开工作着手，加快推动村集体“三资”网上公开，做到时时可查、精准监督，倒逼职能部门完善制度、加强监管，让基层微权力在阳光下运行。截至2021年4月30日，福州市惠民资金网已公开全市2715个村的村财资金总额194.7多亿元。

　　筑牢不想腐的思想防线着力发挥教育警醒功效

　　“道路质量令人触目惊心！”

　　“招标、设计、施工、监理、验收，各个环节层层失守，才让一条‘民生路’变成了‘问题路’，我们必须引以为戒！”

　　将长乐区营滨路损毁路段变成警示教育课堂，组织党员干部前往现场开展警示教育，增强警示教育现场感，放大巩固案件的震慑效果，是福州市纪检监察机关创新警示教育形式，提升教育质效的具体举措。

　　鼓楼区政法系统干部及纪检监察干部在鼓楼区法院旁听职务犯罪庭审

　　用好身边反面典型，福州市纪委监委还通过组织观看警示教育片、旁听职务犯罪庭审、参观廉政教育基地，定期通报典型案例，举办全市工程项目招投标工作警示教育展、全市国有企业党风廉政建设警示教育大会、全市政法队伍教育整顿廉政教育报告会等，教育引导党员干部增强纪律观念和底线意识，自觉筑牢拒腐防变思想防线。

　　提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，涵养良好政治生态，需要充分发挥廉洁文化成风化人、润物无声的廉政教育作用。

　　福州市纪委监委组织开展微党课评选活动

　　近日，在古田会馆内，一场别开生面的微党课评选活动精彩上演。纪检监察干部们争当党史“讲师”，讲好讲活红色故事，进一步激发大家学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的热情。

　　福州市纪委监委牢牢把握“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求，以开展“再学习、再调研、再落实”活动为载体，以“我为群众办实事”实践活动为重要内容，深入挖掘本土红色文化资源，创新党史学习教育形式，推动党史学习教育入脑入心。

　　同时，福州市充分运用本地廉政文化资源，大力开展“一镇一孝廉”创建活动，讲好福州廉政故事，打造“清风福州”廉政品牌。突出廉政主题、地方特色、文化内涵，打造了一批廉政教育基地、家规家训馆、廉政文化示范点，其中林则徐纪念馆、三坊七巷历史人物勤廉馆、潮江楼廉政教育基地、仓山林浦濂江书院等被列入首批 “省直机关廉政教育点”。组织开展廉政文化活动，编撰《福州孝廉故事》《坊巷清风——三坊七巷历史人物勤廉事迹》《三坊七巷名人家风家训》等书籍，制作孝廉漫画、公益宣传片等融媒体产品，扩大传播影响力，让崇廉尚孝的新风吹遍榕城。（福州市纪委监委）