马山县聚焦石漠化治理监督　昔日荒山变成金山银山

发布时间：2021-05-22     来源: 广西纪检监察网     作者：佚名    

　　车辆缓缓沿着环广西自行车赛道马山县弄拉段行进，映入督查组眼中的是群山环绕下的一片青翠。

　　 属典型的喀斯特丘陵地貌的弄拉屯曾经是什么样子的？”督查组惊叹的同时，很想来个今昔对比。

　　九分石头一分土，纯泥土的地块，大都不超过半分地，我们只能在石头缝中开垦种地，种一些玉米、黄豆，这些山坡地的土壤层只有10-30厘米左右的厚度，土壤缺肥严重，耕作很困难。而且山上自然条件非常恶劣，农作物产量低，经济也跟不上去，‘一方水土养不活一方人’。”弄拉屯村民李富宁介绍道。

　　环境就是民生，民生的‘痛点’恰是工作的难点，也是治理的突破点。近年来，马山县纪委监委强化监督首责，聚焦生态环境保护工作，加大县域范围内生态环保问题监督执纪问责力度，持续开展农村环境污染整治和石漠化治理提升行动，推动生态环境保护领域监督执纪问责工作引向深入。

　　破解一方水土难养一方人”难题

　　荒漠化被称为地球癌症”，是影响人类生存和发展的全球重大生态问题。弄拉生态自然保护区位于马山县东部，总面积12.7万亩，是典型的喀斯特丘陵地貌区，加快改善生态环境特别是石漠化治理成了当地群众的迫切愿望。

　　石漠化土地林木本就难以生长，而早年前的弄拉屯的家家户户还要去砍柴维持三餐烹制，没有林木就砍灌木，没有灌木就割草。长此以往，山上愈发光秃，土壤和植被全面溃退，不少山地的地表寸草不生，全是岩石。如何加快石漠化土地修复、减少群众的直接依赖，成了当地政府最关心的问题之一。

　　 秉持可持续发展观理念，集中力量整修交通设施、农田水利、沼气池、修建公路，利用石灰岩石砌墙保土，把坡地改成梯田。从20世纪60年代起，弄拉屯根据生态补偿政策，开始将石漠化土地区域划为生态公益林，严格坚持封山育林和不断植树造林，通过一系列措施和村民的共同遵守约定，采取封山育林的方式加强生态管护，禁止群众砍柴、放牧等破坏生态的行为，山林得到了休养生息，植被日渐繁茂。

　　群众靠山吃山，封山育林后没有了地，意味着也就没有了温饱保障，群众怎么生活？2008年12月，当地农民自愿以耕地、山林承包经营权量化入股的形式，自发成立了广西第一个生态旅游专业合作社—弄拉旅游专业合作社，把生态保护和发展生态旅游助农增收结合起来，给弄拉模式”未来的发展赋予了新的内涵，也使石漠化土地得到了有效治理。

　　合作社采用能人投资运作，村民以土地承包经营权和山林量化入股，参与重大决策和实际运作，每年按所得利润以四六开的比例分成，村民获取六成，投资能人占四成。”弄拉景区负责人李经理介绍。2010年，弄拉屯村民积极响应政府实施扶贫生态移民工程进行整体搬迁，在古零集镇建设与治理石漠化、发展旅游、推进特色小城镇化等相结合的弄拉新村”安置移民29户125人，改善了弄拉村民的居住环境，实现了搬得出、留得住、有社保、有出路”的目标。

　　有了政府政策的支持，我们群众生活得到了很大的改善，大家也很积极参与到育林工作中，以往单靠群众去种，由于没有技术，加上自然环境比较恶劣，种植的林木成活率都不高，根本就没有办法解决土地石漠化严重的问题”弄拉屯屯长李华安介绍，从2008年起，当地林业部门通过派出技术员进行技术指导，将林木成活率大大提高，森林覆盖率达95%。

　　专项监督护航，惠民政策落地生根

　　山林树木长起来了，农户退耕还林主动性不断增强，那么林业生态补偿各项补偿资金是否落实到位？退耕还林和公益林生态补偿是否已经发放到农户手里？这也是我们接下来要重点关注的一个环节”，县纪委监委派驻农业农村局纪检监察组负责人表示，接下来我们将继续依托巩固脱贫攻坚成果中的抓系统、系统抓”与十项重点任务”专项整治工作采取事先调研摸底、找准监督重点的方式，收集公益林补偿资金发放程序及管理使用规定，掌握行业主管部门公益林生态效益补偿工作监管履职情况，以补偿资金的管理使用和公益林的管护情况为检查重点，延伸到各项扶贫项目政策落实上，严查虚报套取、截留挪用、贪污私分公益林补偿资金的行为，以及公益林生态保护工作中的不作为、慢作为、乱作为问题。2019年以来，马山县纪委监委督促职能部门开展监督检查416次，检查项目1669个，发现问题204个，完成整改202个，制定整改措施177项，修订完善相关制度9个。

　　生态文明建设关系百姓福祉，关乎民族未来。我们通过开展生态环境综合整治工作监督检查，全面排查问题，深入分析主要矛盾，找准难点，把准生态环境治理的‘疑难病症’，这样才能够以强有力监督来确保各项整改工作全面落实，为生态环境综合整治提供坚强的纪律保障”。马山县纪委监委相关负责人表示。

　　此外，马山县纪检监察机关在创新监督工作方式下功夫，充分运用1+N”工作机制，整合各职能部门力量，组成督查专班构建分级负责、上下联动”的纵向责任监督体系，采取体验式”蹲点式”突击式”等机动灵活的监督方式，每月通过推送问题清单对环保督查反馈问题进行闭环式监督，定期开展生态环境整治监督检查，推动问题整改责任落实。

　　转变景观价值，青山”变金山”

　　现在很开心，我们屯在致富能人的带领下，发生了翻天覆地的变化，我家总共四口人，孩子刚上幼儿园，爱人在南宁打工，我在弄拉景区从事停车场收费工作，每个月能领到3500元的工资，每年还能够分红，日子过得越来越好，以前靠石头山养不饱一家人，现在却靠它实现了致富，这在十几年前，是想都不敢想的事情”再次聊起现在的幸福生活李富宁脸上充满了笑意。

　　在石漠化治理取得成效同时，弄拉屯也吸引了一批村民回流。在外打工的村民回到家乡在景区内从事管理、餐饮、旅游服务、供应农特产品等劳务输出工作，不仅实现了增收，还减少了对山地开垦的依赖，有助于生态恢复。

　　十几年过去了，山上树木成林，绿道翠树成荫，原来的‘山旮旯’变成了国家4A级景区，成了马山的旅游新景点，每到节假日全国各地前来游玩的游客络绎不绝，我们屯彻底变成了‘金疙瘩’，这都要感谢党、感谢政府的支持，我们的生活才变得这么好。”弄拉景区保洁员苏柳艳一脸自豪地说。

　　通过连续多年实践，马山县逐步摸索出适合森林植被恢复、生态移民治理、生态经济型治理的石漠化综合治理模式，取得了明显效果，森林覆盖率达95%，负氧离子含量非常高，有天然氧吧”之美誉，先后被评为自治区科普文明屯、国家级药材保护基地和自治区生态自然保护区，为国家科技支撑计划生态重建示范区”及中国地质科学院岩溶地质研究所和国土资源部岩溶动力重点实验室的岩溶动力学监测站、生态教学科研基地。

　　弄拉屯还乘借脱贫攻坚大好形势，把消费扶贫作为带贫益贫”的有力抓手，通过区龙头企业带销、宣传推介展销、电子商务营销、旅游带动促销、帮扶单位助销等方式，鼓励社会各界以购买贫困群众农特产品。同时，在弄拉生态旅游景区新增设立扶贫农产品展销区，促使景区内消费扶贫常态化、全民化，延长了消费扶贫的产业链条，助力贫困群众持续增收。

　　习近平总书记到广西开展调研时指出，绿水青山是大自然赐予中华民族的一块宝地，一定要保护好。”下一步，我们将立足职责定位，紧盯中央环境保护督察及‘回头看’反馈意见指出问题整改、群众信访问题整改及中央巡视涉及生态环境领域问题，突出对生态环境防治关键岗位、关键环节权力行使的监督，以强有力的监督执纪压实各级党委政府以及职能部门监管责任，守住绿水青山，造福子孙后代。”马山县纪委监委主要负责人表示。（马山县纪委监委）

　　昔日的弄拉屯，稀稀拉拉住着几户人家。

　　今日的弄拉屯，风景秀丽，中国弄拉”盛名在外，游人络绎不绝。