宁洱县：“四种利益联结模式”推进产业帮扶助农增收

发布时间：2024-09-25     来源: 中共云南省委组织部     作者：佚名    

　　

　　

　　宁洱县始终把脱贫群众持续增收作为巩固脱贫成效推进乡村振兴有效衔接的中心任务，多渠道多方式采取措施固牢稳定的“双绑”利益联结，截至目前，全县135个新型经营主体与4941户脱贫户（含监测户）建立了紧密的利益联结关系，培育帮扶形成4个特色优势产业体系，脱贫户户均已形成至少2个特色鲜明、带动面广的短平快和中长期帮扶产业，产业发展得到进一步优化巩固。探索出的“产业化联合型、辐射带动型、订单合同型、企业纽带型”四种有效的利益联结模式，实现了“双绑”利益联结联得实、联得紧、联得好、联得长、联得牢的目标。

　　以产业化联合型利益联结，做强咖啡特色产业

　　以云南省建设“一县一业”咖啡特色县为契机，全面构建全产业链利益联结，把农户、合作社和精加工企业紧密联系起来，促进咖啡产业规模化、组织化、专业化、品牌化、市场化发展，拉长农业产业链，推进农村一二三产融合，咖啡特色产业进一步做大做强，促进咖农、企业增产增收增效。采取“龙头企业+村集体经济组织+合作社+农户”的组织化方式，走出了一条咖啡全产业链发展模式，实现了从基地到咖啡杯的产业高质量发展之路。通过“一县一业”财政专项资金投入产品加工设备提升改造、基地标准化补植补种、咖农技能培训提升素质、测土配方科学管理和龙头企业拓市场、村集体经济组织属地监管、合作社组织发动培训指导、咖农积极主动参与的模式，有效构建了稳定的全产业链利益联结。目前全县8060户咖农与50个咖啡专业合作社，合作社与16村集体经济组织建立了稳定的双绑利益联结，有效推进咖啡一二三产融合发展，着力打造把边江咖啡谷，推进“宁小豆”咖啡品牌创建，建成了淳乐咖啡庄园等多家集咖啡种植、加工、销售和乡村旅游、特色餐饮、科普教育、户外休闲为一体的一二三产咖旅融合发展龙头企业，进一步延伸了产业链。通过实施标准化种植、管理和统一收购、加工、销售，实现了咖农增产增效、村集体经济组织和企业不断发展壮大。2023年，咖啡亩产鲜果达665.02公斤，较2021年增产146.2公斤；精品咖啡率达24%，咖啡鲜果均价达每公斤5.16元，较2021年提高1.33元；咖啡产量达11300吨，较2021年同期相比增加2350吨，增幅26.26%。同时，为普义乡、黎明乡、磨黑镇等16个咖啡种植村增加了村集体经济收入。

　　以辐射带动型利益联结，做活高原特色农业

　　宁洱县磨黑镇把边热区优质产品开发协会成立以来，致力于依托辖区热区资源，以种植热区短平快高原特色果蔬为主，通过协会组织发动，真正把热区资源转化为产业发展优势。从2016年初几百亩到目前上万亩的辣椒等热区经济作物种植规模，从产值百万元上升到千万元的产值提升，热区协会带动周边村落及县区乡镇村民大力发展热区果蔬产业，有力带动广大农户依靠产业发家致富。协会与宜良县滇研辣椒种植专业合作社签订中长期农产品销售合同，由协会组织发动群众根据市场需求种植油辣等经济作物，给种植户开展技术服务指导，保证农产品按市场价及时统一收购，把“小辣椒”做成高原特色“大产业”，有力带动了群众增收。2023年，协会带动2214户农户种植油辣8861余亩，亩均产量达1000公斤，农户实现亩产收入8000元。

　　以订单合同型利益联结，激发传统产业活力

　　普洱农品汇食品有限公司创建于2018年8月，是一家以普洱本地小花糯、拇指玉米为主，集种植、收购、加工、销售为一体的玉米食品生产加工民营企业。公司通过与农户签订种植购销协议，无偿提供种子、农药化肥、薄膜以及技术指导，为农户解决资金、技术、销售等难题，降低农户种植风险，提高产品质量，增加农户的收益，保障种植户的种植热情，实现了稳定的“双绑”利益联结，推进宁洱“土特产”转型升级发展，促进了农业与企业的良性发展。公司采取“电商中心+公司+合作社+农户”模式，按照“产前投入+产中技术指导+产后合同价回收”的“订单农业”方式，培育打造“宁洱小花糯”品牌，采取“线上＋线下”全渠道销售模式，将本土产品广销全国，远销日本、新加坡等地。2022年以来，年带动宁洱及周边县区农户1220户2530人（脱贫人口和监测对象80余户）种植小花糯玉米、拇指玉米10000多亩，产鲜玉米7000多吨，实现了传统玉米产业提质增效，带动农户户均增收1.3余万元。

　　以企业纽带型利益联结，拓宽畜牧产业收益路径

　　坚持服务农业龙头企业就是服务农民持续增收的理念，按照“龙头企业+村党组织（村级集体经济组织）+新型经营主体+村民小组经济组织+农户”模式，通过加大培育新型经营主体辐射联合社、合作社，联合社、合作社带动农民等方式，加快形成农业龙头企业、联合社、合作社和农户紧密联结的利益机制。如，按照“政府引导、企业带动、村集体链接、农户参与”的总体思路，以肉牛现代产业园为载体，用繁育场进行品种改良，村集体组织农户养殖的模式，做到“统一牛源、统一防疫、统一保险、统一政策、统一交易”，形成养殖户、企业、合作社稳定的产业利益联结机制。截至目前，全县培育龙头企业26家（其中省级龙头企业5家、市级21家），认定家庭农场38个（其中省级示范家庭农场2个，市级8个），县级以上农民专业合作社447个，创建示范社19个（其中，国家级2个、省级5个、市级12个）。

　　下一步，宁洱县将通过加大对新型经营主体的培育和扶持力度、加大产业发展配套设施建设投入力度、强化产业发展技能培训等工作措施，使全县种植农户与新型经营主体的利益联结更紧密、带贫效果更明显。逐步解决产业配套设施薄弱的现象，从而促进全县各产业的健康可持续发展。

　　马飞 白云兵 李茜茜（宁洱县农业农村和科学技术局）

　　

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