“以检察履职优化法治化营商环境”系列报道|湖北武汉：检察护企服务保障科技创新高地建设

发布时间：2024-09-25     来源: 最高人民检察院     作者：佚名    

　　中国光谷，法治护佑科技自立自强

　　湖北武汉：检察护企服务保障科技创新高地建设

　　

　　武汉市江岸区检察院“知岸检行”团队走访某国家级高新技术企业，上门为企业提供法律服务，精准对接企业需求，帮助企业解决难题。 王立飞摄

　　8月22日，国内电子气体巨头落户光谷……

　　8月16日，第七届中国研究生创“芯”大赛收官，16支队伍现场和光谷企业签约……

　　中国光谷，一个以“光”命名的国家自主创新示范区，又称武汉东湖新技术开发区，是湖北省武汉市建设科技创新高地的核心发力点。党的十八大以来，习近平总书记三次到光谷考察，为推进高水平科技自立自强指明了方向。党的二十届三中全会从“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“构建支持全面创新体制机制”等方面对塑造发展新动能新优势、推进高质量发展作出顶层部署。

　　在武汉，在中国光谷，改革创新的故事几乎每天都在发生。武汉市检察机关立足检察职能，服务保障武汉创新发展的高质效履职故事，每天也在继续。

　　依法守护企业“命门”

　　习近平总书记在2018年考察光谷时强调，具有自主知识产权的核心技术，是企业的“命门”所在。而依法守护企业“命门”，是检察机关义不容辞的职责。

　　“合同中最好加上一条关于这项工艺引进后产生衍生技术的专利申请和归属问题……”不久前，武汉市江岸区检察院“知岸检行”办案组组长何海伟与中冶某公司技术部的几位经理就一份重大技术引进协议的合同条款进行讨论。

　　“知岸检行”办案组是江岸区检察院在2008年成立的、由5名经验丰富的检察官组成的办案小组，专门负责知识产权犯罪的理论研究和案件办理。

　　2007年，中冶某公司十余名核心技术人员集体跳槽，带走了最核心的技术秘密，使该公司遭受巨大损失。2009年，“知岸检行”办案组成功办理此案，泄露技术秘密者被依法判刑、获取商业秘密者被判令不得使用该技术，并为该企业挽回直接经济损失2亿余元，挽回间接经济损失近50亿元。

　　犯罪手段隐蔽、技术化水平高超，面对侵犯高新技术企业商业秘密案件，能否跨越“专业鸿沟”是对办案人员的挑战。“知岸检行”办案组在办案过程中探索引入技术调查官和特邀检察官助理工作机制，聘请相关技术领域专家帮助办案人员“诊断”涉高新技术商业秘密案件的专业技术信息内容，打通了法律适用和专业技术之间存在的壁垒，为办案人员高质效办理案件提供了专业支撑和智力支持。

　　高某等9人均是某信息公司的员工。2019年至2020年，9人先后从“老东家”离职，加入了高某新成立的科技公司。2020年至2023年11月，高某等人违反与“老东家”签订的保密协议，利用其技术生产产品并对外销售。案发后，该案于今年3月被侦查机关移送江岸区检察院审查起诉。

　　“这个案子较其他同类案件有一定的特殊性，不同于其他商业秘密被他人直接侵权，这起案件的侵权方具有一定的研发能力，并针对案件中的技术鉴定报告提出了抗辩性意见，这是我们在办理侵犯商业秘密案件中首次碰到的情况。”办案检察官姚怡介绍。

　　针对侵权方提出的抗辩性意见，办案人员非常重视，运用技术调查官和特邀检察官助理工作机制，从国家知识产权局专利审查协作湖北中心聘请了一名专家作为特邀检察官助理全程参与办案，另聘请了两名专家作为技术调查官，针对案件中的技术问题提供专家意见。

　　案件审查过程中，特邀检察官助理、技术调查官数次陪同检察官到被侵权企业走访了解相关情况。检察官分别组织案件相关鉴定人、侵权人聘请的辩护律师和专家辅助人，针对技术信息方面存在的争议充分听取各方意见。

　　“经过多次研讨论证，我们将双方的争议焦点在前端解决了，真正实现高质效办案。”姚怡说道。

　　除借助专业力量对案件关键争议点进行论证外，针对每名被告人提出的不同意见以及律师的若干辩护意见，办案人员都充分尊重和听取，并寻找详尽依据，梳理成条，一一作出回应。最终该案9名被告人全部认罪认罚，案件也于近日顺利起诉至法院。

　　源头治理空壳公司

　　“29家企业已经被立案调查，另外5家企业被吊销营业执照。”近日，武汉市东湖新技术开发区检察院收到该区市场监督管理局落实检察建议的情况反馈。这是今年7月12日东湖新技术开发区检察院与该区市场监督管理局会签《检察监督与市场监督管理行政执法衔接工作机制》后发生的变化。这一机制涵盖信息共享、联席会议等内容，特别是就开展空壳公司治理专项工作明确了协作目标。

　　近年来，东湖新技术开发区充分发挥“高新区、自创区、自贸区”三区联动改革创新优势，把降低企业综合成本作为优化营商环境的重要举措，在湖北省率先推行“注册即开户”的准入政策。

　　“这项政策在给企业带来便利的同时，也被不法分子钻了空子。”东湖新技术开发区检察院检察官陈湘乾介绍说，在电信网络诈骗犯罪高发的背景下，其下游犯罪，如帮助信息网络犯罪活动罪呈现上升趋势。除常见的“两卡”犯罪外，注册空壳公司、出售营业执照和对公账户已成为帮信罪的新型犯罪手段。

　　发现问题就要及时应对。东湖新技术开发区检察院运用大数据筛查技术发现，2021年以来，该院办理以及武汉市各级法院判决的买卖国家机关证件罪、帮助信息网络犯罪活动罪等79件刑事案件中，有13起案件涉及的30余家企业，系违法犯罪分子在没有实际经营场所和经营活动的情形下注册的空壳公司。

　　“我只需要提供身份证照片和手机号码，办理工商营业执照等具体手续都由上线张某负责。”2019年6月，王某注意到微信群里有人发布的买卖对公账户的广告。王某交代说，他在张某指使下，在无实际经营场所及经营活动的情况下，开办了6家以自己为法定代表人的空壳公司，随后将公司营业执照和对公账户出售牟利。

　　2020年2月，被害人郑某报案，称自己被诈骗上百万元。经过公安机关排查，郑某被骗的40余万元转入了王某出售给他人的对公账户中。2021年10月，东湖新技术开发区检察院以涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪对王某提起公诉，法院采纳了检察机关的量刑建议，依法判处王某有期徒刑七个月，并处罚金2000元。

　　除采用刑事手段打击犯罪外，能否从源头治理空壳公司的问题呢？在办理多起类似案件后，东湖新技术开发区检察院检察长刘桃荣牵头展开调研。

　　2023年，刘桃荣带领办案组梳理了近年来办理的帮助信息网络犯罪活动罪等刑事案件。经过研判，该院于今年1月依法向相关行政部门发出检察建议书，建议其全面履行监管职责，加强对设立空壳公司、买卖营业执照等违法行为的排查处置，与检察机关合力维护法治化营商环境。这份建议，为后续会签《检察监督与市场监督管理行政执法衔接工作机制》奠定了基础。

　　延伸提供“筑墙”服务

　　在依法打击知识产权犯罪的同时，“知岸检行”办案组同样重视犯罪预防工作。办案之余，他们主动延伸服务，用专业知识和实际案例告诉企业，怎样防止被侵权，同时怎样防止侵犯他人的权利，怎样才能既留住“知识”又留住人才，帮助企业筑起知识产权保护墙。

　　位于光谷的豪迈电力自动化技术有限责任公司也是一家曾遭受过商业秘密损失的企业。借由江岸区检察院对案件的成功办理，该公司挽回了巨大损失，今年的订单显示，其产品销量至少增加了三成。结案后，检察官与知识产权技术专家组成普法宣传小组，跟踪回访该公司，对其保密管理制度以及涉及商业秘密的保护措施提出专业建议，填补其保护漏洞。此外，还主动对接软件行业协会，依托其平台资源，对相关企业进行专业化培训，从如何保护商业秘密到杜绝商业秘密被侵权，再到如何有效维权，以案为戒，呼吁高新企业增强商业秘密保护意识，帮企业将预防工作做实做细。

　　为帮助更多企业驶入发展“快车道”，自2016年起，“知岸检行”办案组在10家科技型企业设立一站式服务点，坚持每季度进行一次例行回访，每半年开展一次法律知识讲座，每年举行一次知识产权法律风险评估诊断，向企业管理层和新进人员开展法治宣讲，以案释法。知名设计单位——中铁第四勘察设计院集团有限公司还在“知岸检行”办案组的建议下，成立了专门的知识产权保护部。

　　“现在我们对申请专利非常重视，每年都要申请上百件，多亏何检察官他们的宣传，才让我们深刻意识到知识产权的自我保护多么重要，能够让我们企业在走出去的过程中避免很多专利陷阱。”该设计院相关负责人说。

　　据悉，三年来，江岸区检察院通过一站式服务点开展犯罪预防活动26场，为企业提供知识产权保护法律咨询服务120余次。

　　“下一步，我们将会同公安、法院、行政机关等相关部门，以头部高新企业为重点保护对象，建立商业秘密保护联盟，为更多的高新技术企业提供专业化法律服务，为企业设置更高更强的法律保护‘屏障’。”姚怡语气坚定地表示。

　　（记者尚晓宇 谢文英 周晶晶 通讯员袁明）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/zdgz/202409/t20240922_666560.shtml
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