党建引领基层治理丨宁乡市：“三长”党员合力共建 畅通治理“神经末梢”

发布时间：2024-10-10     来源: 中共湖南省委组织部     作者：佚名    

　　2023年以来，宁乡市流沙河镇以落实“三长制”为契机，开展“亮身份比奉献、亮立场比担当、亮作风比作为”为主题的党员“三亮三比”行动，不断推动人、事、地、物、组织等要素往治理“末梢”下沉，依托基层党组织架构，将全镇进行网格化管理，通过片长、组长、邻长的贯通联动，畅通上传下达，及时解决群众最关心的“关键小事”，让发展实绩更有温度、社会治理更有精度、民生答卷更有厚度。

　　强机制、优结构从“制度”上开局

　　流沙河镇以解决民生实际问题为导向，完善民生诉求收集、问题处置的机制，形成镇党委、村（社区）、组三级管理框架，通过定期召开“民情恳谈会”“民情碰头会”“民情分析会”，分析研判各村（社区）反馈的重难点问题，能在本级解决的立即处理，不能解决的重难点问题向上汇报。

　　积极探索构建党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的多元共治同心圆的治理架构，结合以“三亮三比”行动推动片组邻“三长制”工作，推动党建网、治理网、宣传网、安全网等“多网合一”组建“全市一张网”，将镇村干部、党员下沉基层，推动形成片长+组长+邻长三级架构，将全镇分为1163个网格，由84个片长，231个组长，1163个邻长分片到户，对全镇进行网格化管理，有效激发区域化党建联建的领导效能，切实提升对各类社会组织的党建覆盖和组织活力。

　　进一步深化新时代“枫桥经验”实践，完善纠纷调处机制，推进“三源”共治，健全完善“三所联动”机制。流沙河镇吸纳退休政法干警、优秀人民调解员以及具有多年基层调解经验的人员建立12人的镇级专家库。每个村（社区）重点吸纳本村（社区）德高望重老党员、退休村干部以及社会贤达成立5人左右的村级专家库，全镇共计村级专家68人。根据纠纷问题复杂程度不同，针对性从各级专家库中抽取专家指导和参与矛盾调处过程，实现矛盾纠纷就地化解、依法化解。截至目前，全镇党员、“三长”通过“民情三会”制度收集群众急难愁盼问题247个，当场解决175个，上报统筹协调解决66个，解决率97.6%，1-9月流沙河镇12345工单同比下降36.5%。

　　重创新、聚合力从“赋能”上破题

　　流沙河镇开展党员“挂牌联户亮身份”活动，推行“三长”联系服务群众和党员“三亮三比”行动“四色管理”办法。即将网格内农户划分为绿、黄、蓝、红四种类型，“绿色”农户为和谐平稳家庭，即遵纪守法、积极进取、家庭和睦、邻里融洽的农户；“黄色”农户为矛盾纠纷家庭，即家庭矛盾频发、邻里纠纷突出或对社会、自身现状不满，对司法判决不服的农户；“蓝色”农户为经济困难家庭，即低保户、特困户、遭遇突发事件、重大疾病、下岗失业、多子女上学等造成家庭生活拮据的农户和家中有留守或失独、孤寡、高龄老人，残疾人，留守妇女、未成年人（留守儿童）的农户；“红色”农户为重点关注家庭，即脱贫户、监测户、风险户等。结合实际情况安排村（社区）“三长”、党员常态化认领，精准结对，每位“三长”、党员联系黄色农户0-1户、蓝色农户0-2户、红色农户0-1户，定期走访，宣传党的方针政策、国家法律法规等，收集群众对热点难点问题的意见建议以及困难诉求。同时，定期根据农户家庭情况变化进行调整，对有新问题、新矛盾产生的农户，经村（社区）党组织核实后及时“调色”，做到联户工作更具针对性和科学性。经详细摸底排查，流沙河镇共计绿色农户12304户、黄色农户113户、蓝色农户736户、红色农户156户。

　　流沙河镇结合开展“四下基层”“走找想促”等活动，组织全镇党员、机关干职工与农户进行精准结对帮扶，对红色农户进行重点关注。联合镇人大、政协、团委、妇联、新时代文明实践所、社工站等组织定期对重点农户进行走访慰问，了解重点农户生活生产情况，宣传未成年人保护、防溺水等重点工作，收集、解决“三长”及联户党员难以解决的实际难题，开展助农慰问等相关志愿服务活动，针对性地对重点农户进行物资支持。截至目前，全镇2024年开展走访慰问53次，开展相关志愿服务活动76次。经针对性联户与帮扶，全镇今年减少“黄色”农户18户，“蓝色”农户11户，“红色”农户23户。

　　增活力、强动力从“增效”上起势

　　流沙河镇不断构建完善跟踪培训体系，丰富“三长”斗争手段，提高“三长”专业素养。一是岗前培训促快速融入。由镇党委统一组织分批次开展“片组邻‘三长制’岗前集中培训班”。二是中期培训强履职能力。各村（社区）以“三长”履职现状为基础，紧盯“三长”履职过程中普遍存在的痛点难点，有针对性地开展辅导培训。同时，结合“一月一课一片一实践”主题党日、党员讲“微党课”等党内活动，邀请非党员的“三长”共同参与，实现“三长”与党员在同一环境下成长进步。三是技能培训增服务本领。利用流沙河镇党校、网络学习平台等平台，结合党员冬春训、部门培训等组织党员、“三长”开展党性教育及种植、养殖等技能培训课程，提升“三长”服务群众、创业带富能力。2024年镇党委累计开展“三长”、党员培训6次，镇党委书记亲自授课，各村（社区）累计开展相关培训学习70余次。

　　将所联片（组）的治理实效情况与该村干部年度考核挂钩，激励干部担当作为。将片（组）主动服务情况和群众评价作为村干部年度考核的重要依据，与年度考核奖励挂钩，不断激发主动服务、干事创业的精气神，对表现优异、成效显著的村（社区）进行表彰奖励。全镇每年开展两次党员“三亮三比”行动推进片组邻“三长制”工作季度讲评和年度表彰会议，评选工作实效突出、群众评价高的党员和“三长”进行宣介和表彰。同时定期对“三长”队伍进行摸底，及时调整更换因身体、年龄等因素无法胜任岗位的“三长”，及时补充新鲜血液。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/10/08/14624117.html
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