服务市场主体 助力全面振兴——辽宁开展“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动综述

发布时间：2024-10-10     来源: 中共辽宁省委组织部     作者：佚名    

　　2022年8月，习近平总书记在辽宁考察时强调，辽宁要在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，奋力开创辽宁振兴发展新局面。党的二十大报告指出，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。辽宁深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实党的二十大决策部署，2023年2月，聚焦实施全面振兴新突破三年行动，同步部署开展“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，组织省市县三级领导干部联系服务市场主体，送政策、送温暖、送服务，着力解难题、办实事、促发展，激发各类市场主体活力，为实现辽宁全面振兴新突破助力赋能。

　　坚持高站位谋划部署，推动省市县三级整体联动

　　强化顶层设计。省委将专项行动作为深化全面振兴新突破三年行动、持续优化营商环境、推动干部作风转变的实践载体，坚持一体推进、一抓三年。省委常委会会议专题研究审定专项行动实施方案，明确总体要求、服务对象、工作任务。省委书记、省人大常委会主任郝鹏多次对专项行动作出指示批示，强调要坚持问题导向、结果导向，着力解决企业面临的实际困难和问题，为各类市场主体释放活力、为竞相发展营造良好环境。

　　建强工作专班。省委组建省级工作专班，省委常委、组织部部长任主任，省委常委、秘书长和省政府分管副省长任副主任，组织部、工信厅、商务厅、营商局等26个省（中）直部门作为成员单位，从省级层面协调牵动。14个市、沈抚示范区及100个县（市、区）全部成立工作专班，结合本地区实际制定实施方案，对本地专项行动作出部署安排，项目化实施、清单化推进。

　　抓实机制保障。各级工作专班普遍制定了工作规则，明确职责任务，建立了调研检查、督办通报、协调联动等6个方面工作机制，推动责任落实。专项行动开展以来，各级工作专班先后召开推进会、调度会500余次，及时督察调度、协调解决问题，指导推动专项行动扎实开展。

　　坚持高质量联系服务，推动干部沉到一线掌握实情

　　选派精兵强将。坚持选优秀干部、选业务骨干，充分考虑企业需求和干部专业、经历等因素，防止简单“凑人数”，按照政治素质好、业务能力强、工作实绩突出、善于沟通协调、熟悉经济工作的标准，全省择优选派4.5万名领导干部和年轻干部，联系服务各类市场主体6.1万个。同时，分层级开展专题培训，发放惠企政策汇编，帮助选派干部提高思想素质、业务水平和履职能力，确保派下去的干部能够迅速进入状态、干出成绩。截至目前，累计培训选派干部10.9万人次。

　　精准联系对接。统筹各级选派干部资源，充分考虑企业需求和干部特点优势，精准匹配、有效对接。省级层面选派省（中）直单位“一把手”联系服务94个省级以上园区，领导班子成员和处级干部联系服务218家大中型国有企业、非公企业；市县选派领导干部和优秀年轻干部联系服务6万余个重要项目、规上工业等重要企业、专精特新企业和中小微企业。

　　主动下沉摸排。选派干部践行“四下基层”，坚持无事不扰、有求必应，平时电话、微信常联系，每年进园区、到企业、下车间了解情况不少于2次，同园区负责人、企业家和职工群众深入沟通交流，全面了解园区发展情况，企业生产经营情况，产业链、供应链情况，融资成本、物流成本及要素保障情况，认真听取意见和诉求，帮助发现短板弱项，真正把问题找准找实。

　　坚持高效率助企纾困，推动企业发展提质增效

　　全力化解难题。建立选派干部自办、选派单位协办、责任单位主办、工作专班助办的分级分类解决机制，完善问题“受理—办理—反馈”管理链条，全流程开展企业问题诉求的梳理汇总、研判分析、转办督办等工作。截至目前，全省共收集园区、企业反映各类问题诉求6.2万件，办理答复5.7万件，占比91.9%。针对选派干部自身和单位无法解决的重点问题，建立重点问题专项解决机制，畅通省市县三级问题流转通道，及时跟进督办、反馈答复办理情况，累计办理重点问题诉求3964件、已办结3457件。聚焦高频次反映的共性问题，推动职能部门举一反三，从制度创新层面入手加以解决，目前已形成制度成果354项，从解决“一个问题”扩展到解决“一类问题”，形成了解决问题的示范效应和整体效果。

　　倾情助企发展。聚焦企业关心关注的人才资金、项目建设、政策落实等问题，注重发挥选派单位职能、人才及各方面资源优势，组织开展融资、用工、科技对接等形式多样的助企帮企活动，累计发放惠企“政策包”12万余份，促成融资187.8亿元，帮助解决用工14.1万人，组建产学研联盟376个，推动引进技术735项，联系各类专家人才3.7万人次。围绕健全产业链条、完备产业体系，帮助园区和企业联系引进优质项目2477个，跟进拟建、在建项目启动实施，推动停建、缓建项目处置盘活，累计促成订单65.5亿元，清欠资金35.2亿元。

　　深化互联共建。把专项行动同“强党建、创模范、谋发展”行动紧密结合，充分发挥选派干部牵线搭桥、协调联络作用，推动企业党组织与选派单位、科研机构及产业链上下游企业党组织互联共建，结成“对子”，常态化帮扶，累计签署党建联建协议2737份，开展党建共建活动7465次，帮助企业建组织、建队伍、建制度、建阵地，实现选派单位和园区、企业信息互通、资源共享、优势互补，增强了服务园区、企业的针对性、实效性。

　　坚持高标准考核督导，推动专项行动走深走实

　　完善考核机制。把专项行动开展情况和工作成效纳入党建考核、工作实绩考核、年度考核重要内容，把问题化解率、企业增长率、企业满意率作为评估标准；突出“党建+营商环境建设”开展基层党组织述职评议考核，推动各级党委（党组）把责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手中，推动基层党组织和广大党员在专项行动中当先锋、打头阵。深入开展成效评估，围绕干部管理、问题化解、市场主体评价等10个方面细化考核指标，全面听取园区、企业和选派单位意见，晒成绩、比贡献，真正考出实绩、考出压力、考出动力。

　　加强督导调度。强化选派干部跟踪管理，全省开通“辽事通”政企互动平台，形成问题诉求线上提交、受理、研判、分派、协调、跟踪、督办工作闭环，全程跟进问题办理进展情况。各级工作专班落实“提醒、函询、督办”工作机制，推动选派单位、问题受理部门各司其职、密切协作，积极主动领任务、想措施、抓落实。采取电话抽查、调研检查、工作通报等方式，开展督查督办230余次，通报典型问题20余个，对重视不够、落实不力的进行通报批评。编印不同层次、不同类型解决问题典型案例1300余个，对攻坚克难、解决问题成效突出的进行通报表扬。

　　注重考察干部。坚持以正确用人导向引领干事创业导向，将干部联系园区、企业情况作为发现培养锻炼干部的重要平台，推动各级组织人事部门直接参与到干部选派、监督检查、考核评估等工作中，深入了解干部担当作为表现。专项行动开展以来，先后对工作实绩突出的2917名选派干部予以提拔或进一步使用。加大年轻干部选派力度，建立跟踪考核机制，截至目前，累计选派年轻干部6400余人，提拔或进一步使用1137人。

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