宁夏：出实招提升“检护民生”实绩实效

发布时间：2024-10-10     来源: 宁夏回族自治区人民检察院     作者：佚名    

　　9月27日，检察日报、宁夏日报同步刊发专版，生动展示宁夏检察机关“检护民生”专项行动有关工作情况以及阶段性工作成效，展现宁夏检察机关坚持“高质效办好每一个案件”，做实为大局服务、为人民司法、为法治担当的生动实践。

　　“与以往的专项行动不同，此次‘检护民生’专项行动更加注重系统观念，强调提升检察机关的全面履职能力。”近日，宁夏回族自治区检察院相关负责人在接受采访时表示。

　　今年初，最高人民检察院部署在全国检察机关开展为期一年的“检护民生”专项行动，宁夏检察机关结合落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，综合运用各项检察职能，围绕民生热点及突出民生问题，深入开展“检护民生”专项行动，持续做实检察为民举措，以检察之力守护保障民生。

　　经过数月实践，从部署开展到不断深入推进、创新实践，宁夏检察机关取得了哪些积极成效？人民群众的获得感如何？宁夏回族自治区人大代表、政协委员视察检察机关“检护民生”专项行动成效。

　　听民之所诉，行民之所愿

　　一份工资，意味着一份生活保障，甚至是一个家庭的希望。

　　2021年，陕西某建筑安装工程有限公司雇用占某某、计某某、汪某某等人在某房地产公司二期工程项目施工建设，直至2023年，该公司拖欠占某某等人工资173万余元。经多次索要投诉，同心县劳动监察大队向该公司下达《劳动保障监察限期整改指令书》，责令支付欠薪，却一直未果。

　　2023年8月，同心县人力资源和社会保障局通过“两法衔接”平台将该线索移送至同心县检察院。县检察院与人力资源和社会保障局对接沟通，审查卷宗材料核实案情后，建议同心县人力资源和社会保障局将该案件移送公安机关。公安机关立案后，联合同心县检察院、同心县人力资源和社会保障局多方协调沟通，促使施工负责人刘某某支付了占某某、计某某、汪某某等48名农民工所有工资。2024年1月，公安机关将刘某某拒不支付劳动报酬案移送至同心县检察院审查起诉。同心县检察院邀请人民监督员召开公开听证会，综合刘某某已支付所有劳动报酬等情节及公开听证意见，同心县检察院于2024年2月2日对刘某某作出相对不起诉处理。

　　市井长巷、柴米油盐，是民生小事，也是人间“烟火”，“检护民生”便是检察机关践行司法为民初心、解决人民群众急难愁盼的重要举措。

　　今年以来，以维护人民群众切身利益、回应人民群众司法需求为出发点，宁夏检察机关围绕就业、食药、社保、住房、养老、环保等民生热点以及劳动者、消费者、妇女、老年人、未成年人、残疾人等重点人群，细化32项任务、制定6项举措、设立62个“小专项”。同时，聚焦办理一批案件、解决一批问题、移送一批线索、建立一批机制、打造一批亮点的“五个一”目标任务，扎实推进“检护民生”专项行动取得阶段性成果，以检察“力度”提升民生“温度”。

　　依托最高检和全国总工会保障劳动者合法权益的协作配合机制，宁夏检察机关开展“工程建设领域劳动报酬权益保护”专项活动，采用“支持起诉+调解”模式，支持农民工起诉296件，帮助讨回薪酬552.26万元；帮助因案致困的妇女儿童、残疾人等重点人群申领司法救助金。同时，与司法、民政、妇联、工会等部门密切配合，建立“检察+工会”等20余项联动协作机制，邀请人大代表、政协委员、社区居民代表等听取诉求意见，精准对接群众法治需求。

　　法治护民安，检察有所应

　　是“真羊肉”还是仅有“羊肉味”？

　　今年，银川市检察机关在履职中发现当地羊肉食品安全问题线索后，深入冷鲜超市、农贸市场、火锅店等经营场所，摸排经营主体资质和经营行为是否合法、加工经营场所卫生是否达标、肉品是否合理存放、从业人员是否持有健康证明、经销的肉类产品是否有检验检疫“两章两证”合格证明等情况。同时，为严防不合格生鲜肉及肉制品流入辖区食品加工、销售、餐饮服务等环节，检察机关还通过快速检测实验室对部分生鲜肉及肉制品进行抽样检测。在调查核实的基础上，检察机关督促相关行政监管部门依法履职，守护人民群众“舌尖上的安全”。

　　借助“检护民生”专项行动，宁夏检察机关服务社会大局稳定的自觉性显著提升。今年以来，全区检察机关共办理网络、社保、食药等各类民生领域案件2737件，移送线索487件，推动解决问题152项，建立联动协作机制49个，以检察之力服务保障人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　此外，宁夏检察机关在全区12309检察服务中心设置妇女儿童优先接待绿色通道，受理涉妇女儿童案件169件；对侵害未成年人犯罪坚持“零容忍”态度，起诉侵害未成年人犯罪189人；加强老年人、残疾人、军人军属合法权益保障，起诉侵害老年人、残疾人犯罪107人。

　　加强金融、网络、医保领域检察监督，刑事检察、民事检察协同发力，刑事检察持续开展“断卡”“断流”专项行动，起诉电信网络诈骗犯罪320人，为被骗群众追回损失82.97万元；民事检察加大金融领域监督力度，开展医保基金违法违规问题专项整治，部署开展金融、社保领域民事虚假诉讼专项监督活动，办理案件24件。

　　加大燃气、交通运输、建设工程等公共安全领域办案力度，办理涉安全生产领域公益诉讼案件34件；扎实开展耕地保护、助力高标准农田建设公益诉讼，针对行政机关怠于履行职责问题立案30件；加强“食药环”检察监督，依法从严打击生产、销售有毒有害食品、假药劣药等伪劣商品犯罪，起诉26人。

　　从“一案之问”到“一方之治”

　　检察机关如何发现问题线索，实现由“点”到“面”的跨越？答案往往藏在一个个细节里。

　　2024年3月，吴忠市利通区检察院收到12345市长服务热线推送线索，称辖区内某洗车行存在使用自备井违法取水用于洗车情况，检察官随即进行实地走访核查，发现情况属实。随后该院运用“违法抽取地下水”法律监督模型，调取市场监管、水投公司数据500余条，经过技术协助、比对，发现有些洗车行用水量明显偏低，可能存在违法取用地下水的行为。

　　经深入研判，利通区检察院联合辖区水务局、水投公司等单位开展调查核实，对前期摸排的洗车行逐个进行现场排查，排查出利用自备井违法取用地下水的洗车行近30家。

　　3月29日，利通区检察院针对洗车行违法取用地下水引发的侵害公共利益行为，邀请人民监督员、“益心为公”检察云平台志愿者召开公开听证会。听证会上，听证员一致同意检察机关向行政单位制发检察建议。利通区检察院随即向辖区水务局等9家单位制发检察建议。

　　收到检察建议后，利通区水务局联合属地乡镇政府，依法关停了11家洗车行自备井，将11家洗车行接入自来水管网，同时加大执法力度，建立常态化监管机制，整治洗车行违法用水乱象。

　　在“检护民生”专项行动中，宁夏检察机关始终坚持“小案不小办”，把脉矛盾纠纷“病灶”，溯源行政管理、社会治理“病根”，开出检察建议“药方”，坚持从个案办理到类案监督再到社会治理，由点及面，从而产生“制发一件、治理一片”的辐射效应，有效提升检察建议刚性，实现深化法律监督、促进社会治理、服务保障大局的多赢格局。

　　此外，宁夏回族自治区检察院制定主动听取意见、畅通诉源渠道等6项工作措施，以周总结、旬盘点、月通报及推进会、联络员会等方式压茬推进，常态化开展会商研判、查漏补缺，促推“四大检察”融合履职。各业务部门既各司其职，又一体履职，制定条线子方案，组织指导业务条线纵深推进各项业务工作。自治区检察机关“四大检察”之间加强协调互补，强化线索移送，内部移送监督线索257件，成案率达95.72%。同时，深挖案件背后在执法司法、社会管理等方面存在的监管漏洞，制发社会治理检察建议155件，采纳率达98.09%，同比增长3.9%，以检察建议助推金融、劳动、社保等民生领域问题实现诉源治理。

　　只要群众有所思、有所忧、有所盼，“检护民生”就永远没有“完成时”。

　　下一步，宁夏检察机关将始终坚持以人民为中心，抓住民心所向、民生所急，找准检察履职的发力点和突破口，以“检护民生”专项行动为抓手，做实更多惠民生、暖民心的检察举措，奋力书写为大局服务、为人民司法、为法治担当的检察答卷。

原文链接：https://nx.jcy.gov.cn/QJCY/njjcyw/njfljd/202409/t20240929_927571.html
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