松江区车墩镇：创建农村“微治理”新阵地打通服务群众“最后一公里”

发布时间：2024-10-15     来源: 上海基层党建网     作者：佚名    

　　（上海智慧党建网） 为进一步加强党建引领乡村治理，激活基层治理一线，消除基层治理“盲区”，松江区车墩镇党委在联庄村依托党群服务中心，积极打造“聚心堂”新阵地，充分发挥党建引领作用，从“起点、重点、难点”三点上发力，着力探索“建什么、做什么、愁什么”等问题，为推动基层党建工作高质量发展赋能增效。

　　锚定“起点”解决“建什么”，强化统筹谋划和基层治理同频共振

　　深化党建引领抓统筹。车墩镇党委针对乡村社会过去治理中存在的“自治水平低、制度行政化、主体空心化”等难题，积极破圈探索党建引领基层治理新路径，在联庄村规划建成“聚心堂”阵地，打造有事好商量的基层党建治理品牌，将议事协商功能融入党群服务阵地，合理设置阵地空间功能，既有党员群众的学习教育空间，又有“走得进来，坐得下来”的共享公共空间。通过阵地实体化运作机制建立纽带化联系，打造成为老百姓“家门口”的多元化综合服务点。发挥队伍集聚抓治理。联庄村党支部整合10名在职党员，联系村内40余名党员，以“聚心堂”为圆心，4支村组队伍为半径，辐射全村1100余名村民，近4000名外来人口，共绘“同心圆”。村民借助“聚心堂”建言献策，主动表达在庭院内设置开放式公共厨房的诉求，最终配置三台煤气灶供住户使用，同时开发利用周边土地进行农业种植，进一步充分利用公共空间。“聚心堂”协商议事功能初具显现。2022年末，“聚心堂”正式对外开放，从最初提供较为单一的协商议事功能，不断拓展服务外延与服务内涵，集聚形成综合型服务点，打造“七点合一”功能，即党群服务受理点、学习教育集合点、村民自治议事点、社情民意反映点、代表委员接待点、公益志愿汇聚点、矛盾纠纷调解点，筑强基层党支部“战斗堡垒”，总计解决涉及民生、道路、人居环境整治等问题10余件，推动服务更精准、保障更有力、治理更有效，全面提升基层治理效能。优化阵地下沉抓宣传。作为村党建品牌的“旗舰店”，“聚心堂”同样是政策宣传、信息发布的“大本营”。今年以来，联庄村电动自行车安全整治《推进方案》作为村内事务的重点通过座谈会、宣传栏等形式，进行广泛宣传，深入解读内容，确保每位村民都能充分了解并积极参与其中，推动乡村治理法治化、规范化。

　　突出“重点”解决“做什么”，强化精准发力和持续用力互融互促

　　协商议事围坐一“堂”，赋能基层共治。积极引导群众主动参与村域治理，坚持商以求同，协以成事，积淀“有事好商量”协商文化，探索创建“群众议事”制度，鼓励群众在“家门口”建言献策、反映诉求。自正式开放以来，建立一事一档民情诉求台账，先后就村域内旱厕拆除、人居环境改造、文体设施维护等问题进行讨论研究与实施解决，切实将村民的诉求带到“聚心堂”，解决在“聚心堂”。2023年共接待处理老百姓诉求150余件，全部给予处理及答复，有力推动了自治共治在基层的开花结果。多元主体围坐一“堂”，推进区域共建。“聚心堂”坚持以政治功能为核心，抓好区域共建“一盘棋”，构建资源整合、优势互补、共建共享的区域化党建新格局，实现组织覆盖、指导覆盖、功能覆盖。将区域内关系互不隶属、领域多元多样的各级党组织牢牢地连接起来，同松浦原水厂党支部、车墩东部自来水有限公司党支部结对共建，共建文明和谐乡村；在上级部门的牵线搭桥中，以结对为契机，同上海法学会农业农村法治研究会结对签约，夯实乡村振兴的法治基础，建设平安法治乡村；与上海工程技术大学艺术设计学院签署结对共建协议，借助双方功能优势，发挥各自亮点特色，聚焦村庄规划建设、乡村文明、社会治理、人居环境、产业发展、外来务工人员管理等方面展开合作，以党建引领推动各项工作高质量跑出“加速度”。先行先试围坐一“堂”，实现惠民共享。以“聚心堂”为试点，建立房东、信息员、协管员共同管理的租赁房屋联管机制，设立“租赁房屋公示牌”取得良好效果并在村推广。试点运行五星考评机制，将党建引领、民生福祉、人居环境、人口管理、消防安全量化为指标，在达标村民宅前点缀五星门牌，增强荣誉感与获得感的同时，将社会治理工作的“硬指标”转变为“软任务”。同时邀请村内一批退休老党员干部把协商议事现场主动搬到“聚心堂”，与民意“零距离”。拆违初期，他们带头“我先拆”；美丽家园建设关键期，他们带头打造“温馨厨房工程”样板，凝聚“主人翁”意识。

　　破解“难点”解决“愁什么”，强化问计于民和问需于民走深走实

　　深化攻坚力度，凝聚持续发展“向心力”。随着时代的发展变迁，村居户外厕所问题逐渐显现，简陋的卫生设施成为了基层治理的一大顽疾。村委会借助“聚心堂”阵地完善村规民约，建立奖惩制度并进行公示宣传告知，持续开展“厕所革命”，推进改革攻坚，鼓励村民拆除移建厕所，并通过在有条件的地方新建公共厕所，厕所数量已从最初的220余个缩减至符合暂时保留规范80余个，村容村貌明显提升。打通诉求通道，夯实共商共议“主阵地”。近年来，联庄村党支部努力探寻解码基层治理的关键之钥。作为村内主要道路，亭联路高峰时段堵车及安全隐患难题已存在多年，一直是老百姓呼声最大的集中诉求点。为彻底解决这一历史遗留的难题，“聚心堂”下接民生诉求，上接政府反馈民意。由镇党委牵头，对接铁路上海局及相关委办局，并联合交管部门对症下药设计方案、责任到人、明确时间，计划拓宽道路至6米，增设双向车辆停止线。同时召集周边住户近30家，集体签字表决通过道路车辆违停解决方案，对道路进行黑化维护工程近2公里，确保协商结果落到实处。延伸治理触手，绘就幸福加码“会客厅”。从“聚心堂”出发，联庄村党支部持续延伸治理效能的深度与广度，2023年累计实地走访390余户，电话走访80余户，并着力解决电动自行车安全隐患整治的难点工作。为降低电瓶车充电火灾隐患风险，以“聚心堂”为试点，充分沟通民意，在庭院内搭建标准化停车棚，获得村民一致认可与好评，目前已全面铺开并完成建设220余个庭院内标准化停车棚，基本解决了客堂间、出租屋内的充电安全隐患。

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