汕头：“小积分”撬动基层“大治理”

发布时间：2024-10-15     来源: 中共广东省委组织部     作者：佚名    

　　近年来，汕头持续加强和创新基层社会治理，指导部分村（社区）试点推行积分制管理，探索积分制管理赋能基层治理的有效模式，取得了一定成效。为总结交流经验做法，进一步推广运用积分制，助力推进“百千万工程”。10月12日，汕头召开全市党建引领积分制管理现场交流会，组织市、区（县）组织部门有关负责人和部分积分制先行试点村（社区）党组织书记共50多人现场观摩、交流研讨，分享如何更好利用积分制管理为基层治理赋能增效。

　　

　　积分制管理怎么推？

　　■ 实地“取经”启发思路

　　当天上午，参会的村（社区）党组织书记分两路实地观摩了澄海区莲华镇下长宁村、隆都镇南溪村，了解2个村在推行党建引领积分制管理方面的具体做法及取得的成效。下午，与会人员分组就科学设置积分内容、组织发动群众参与、注重强化精神激励等方面开展交流研讨，并推选各区（县）、村（社区）党组织书记代表上台分享现场观摩和交流研讨的心得体会。随后，汕头市委组织部就如何推广运用积分制管理作工作部署，强调要坚持试点先行，逐步铺开，做好组织发动群众工作，扎实推进党建引领积分制管理。

　　

　　外出人员如何参与积分制？怎么让大家来遵守积分制的规定？评分组怎么构成？在现场交流环节，下长宁村和南溪村有关负责人各自介绍了推行积分的具体做法和经验，与会人员现场“问”，村党组织书记当面“答”。大家一路上边听边看、边学边议，进一步启发思路，并结合自身工作实际，进行了深入交流研讨。

　　“今天到澄海区下长宁村、南溪村参观学习，深受启发，两个村的经验做法值得借鉴学习。”龙湖区龙华街道南社村党委书记、村委会主任王顺丰表示，推广积分制就是为了更好地联系服务和组织发动群众，促进村居发展，提升治理水平。南社村将结合实际，充分发挥党组织引领和党员示范带动作用，进一步探索完善激励方式和管理长效机制，凝聚基层治理多方合力。

　　

　　积分制管理是乡村治理的一个重要法宝，它激发了村民自治的内生动力，以小积分结出乡村治理的大硕果。采访中，记者发现不少村（社区）纷纷探索开设“积分超市”，提供牙刷、洗衣粉、洗洁精、纸巾等日用品作为可兑换商品。除了物资兑换，在精神方面也对农户进行激励，不少村对积分高的村民进行公开表彰，在村民代表大会、传统节日、民俗活动等当地一些重大场合，邀请他们上台分享经验，进一步增强荣誉感和责任感。

　　“现在村民参与乡村治理的积极性非常高，有时还会主动发现问题并要求参与解决。”下长宁村党总支书记金田利自豪地说，自从推行积分制管理后，村民参与乡村建设热情高涨，村容村貌焕然一新，干群关系更加融洽。

　　积分制管理怎么干？

　　■ 因地制宜分步实施

　　金平区东方街道浔洄社区精准制定积分制度，推动社区形成共建共治共享的美好幸福家园；龙湖区龙腾街道天禧社区以“积分制”为载体，探索打造“党群服务超市”；澄海区莲华镇下长宁村将积分制管理纳入村规民约，不断提高乡村治理科学化、规范化、精细化水平……去年以来，汕头先后在78个村（社区）开展积分制管理试点。各地采用积分制管理赋能基层治理，取得良好效果，涌现出一批好做法好经验。

　　未来，汕头积分制还会有哪些值得期待的地方？实施和推广需要注意什么？汕头市委组织部有关负责人从为何干、干什么、怎么干三方面给出了详细指引。

　　

　　推行积分制需要党员干部尤其是镇村干部发挥引领作用，带动村民共同参与。汕头要求各区（县）要结合实际，积极探索更多行之有效的积分制管理模式，重点抓好因地制宜完善方案、加大组织发动力度、强化积分结果运用、健全长效保障机制等4个方面工作，持续深化提升本地试点成效。

　　积分制要推广，制定规则是第一步。而规则定得好不好直接关系到积分制管理的效果。汕头要求各地要结合本村的堵点和痛点，聚焦人居环境整治、绿美乡村建设、农房风貌管控等重点任务和民生实事，与村规民约相联结，逐一明确赋分标准，有侧重点地推行积分制管理。同时，要坚持与时俱进，适时调整修订积分项目，建立健全动态管理、操作性强的积分体系。

　　‌激励和奖罚机制在激发群众参与积极性中起着至关重要的作用。‌ 从汕头积分制的实践经验来看，目前比较常见的是物品兑换，如龙湖区在10个村（社区）试行“党群服务超市”项目等。也有部分村居将积分与发展党员、民主评议等相挂钩，或是优先在积分靠前的村（居）民中推举评选“两代表一委员”“道德模范”“最美家庭”等。

　　

　　此外，汕头还强调要尊重基层实际，鼓励各地在遵守基本规范的前提下，探索创新、灵活运用积分制管理模式。要求各地分步实施，以“百千万工程”典型村、红色村等为重点，通过编印工作指引、开展实地观摩、交流研讨等方式，持续加强工作指导，更好发挥党建引领积分制管理在基层治理中的积极作用。同时发挥典型引领作用，深入总结运用积分制的好做法好经验，形成一批可学习、可借鉴、可推广的典型案例，切实营造比学赶超的良好氛围。

原文链接：https://www.gdzz.gov.cn/zzjs/jcdjc/content/post_21800.html
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