党建引领基层治理丨衡阳市雁峰区：推深做实“三长制” 构建基层治理新体系

发布时间：2024-10-23     来源: 中共湖南省委组织部     作者：佚名    

　　近年来，衡阳市雁峰区白沙洲街道坚持以推深做实“三长制”为依托，在街道8个社区建立起片组邻“三长制”组织体系，选优训强“三长”队伍，严格落实四项机制，充分发挥“三长”作用，构建基层治理新体系，畅通服务群众的“最后一米”。

　　锻造过硬“三长”队伍，凝聚基层治理新力量

　　严格标准“选”。片长由社区干部担任，组长由居民小组长担任，重点对邻长推选严格把关，按照“五选五不选”的选用原则，通过居民自荐、群众推选、微信群互荐等方式，从居民代表、党员、“两代表一委员”、离退休干部、优秀志愿者、热心群众等群体中择优推选“邻长”。目前，共选配片长60名、组长94名、邻长1417名，结对联系辖区20635户居民家庭，构建户户有人联的基层治理格局。常态培训“育”。建立线上与线下相结合的培训模式，利用共产党员网、红星网、红星云、衡阳智慧党建网，结合以会代训、专题培训、结对帮带等方式开展经常性学习培训，不断提升“三长”思想认识和履职能力。2024年开展矛盾纠纷化解、政策宣传、民情联络等线上线下专题培训60余次，经验分享会12场次，累计培训1600余人次，实现了培训全覆盖。坚持动态“管”。建立动态调整机制，及时掌握邻长履职情况、思想动态，对不胜任不称职、长期外出难以正常履职等不适宜继续担任的组长、邻长，及时调整并择优补充。对现有的居民代表实行街道社区同步更新的动态管理模式，做到底数清、情况明。2024年，街道调整群众满意度不高的邻长32名，及时补选邻长82名。

　　严格落实“四项”机制，开拓基层治理新路径

　　落实联系走访机制。建立“片组邻”三级微信网格群，采取“线上+线下”相结合的方式，通过定期走访、电话询问、微信询问等多种方式，确保重点户每周联系一次、普通户每月上户走访一次，及时收集群众意见和建议。截至目前，共收到群众提出的涉及小区治安环境改善、屋顶漏水修复、安全隐患排除等微小问题356条，均在最快时间内整改解决到位。落实快速响应机制。邻长在日常走访中，一旦发现群众问题或安全隐患，通过“三事分流”原则，将问题分为“小事”“大事”和“难事”，分别由邻长、组长和片长负责解决或上报。同时建立民情台账，对群众反映的问题进行梳理、分类和处置，确保事事有回音、件件有落实。落实结对服务机制。根据群众需求，“三长”结合自身特长和资源优势，与低保户、五保户、困难群体等重点户结成对子，定期开展帮扶活动。如白沙社区邻长为事实孤儿提供生活照料、白竹皂社区邻长为困难家庭提供就业援助等。通过结对服务机制的落实，有效提升了为群众服务的针对性和实效性。落实问题处置机制。建立居民吹哨、邻长传导、片组汇总、街社响应、部门联动的问题闭环处置工作机制，社区定期召开问题研讨会，梳理研讨回访群众建议，有针对性改进工作方法，有效破解基层治理“末梢困境”。2024年共收集问题370件，已处理解决325件。

　　充分发挥“五员”作用，谱写基层治理新篇章

　　发挥“三长”政策宣传员作用，当好群众身边“贴心人”。“三长”通过召开“屋场恳谈会”、开展敲门行动、发放宣传单等，积极宣传文明创建、医疗保障、旅发大会、养老服务等工作政策，让群众了解基层政策、理解基层工作。2024年共开展党的二十大精神宣讲、助力旅发会、文明创建、医保政策宣讲等活动300余场次。发挥“三长”民情联络员作用，搭建服务群众“连心桥”。邻长对所联系的居民户每月保持电话联系一次以上，根据实际情况不定期上门走访，认真记录走访民情。同时将群众诉求按“轻重缓急”进行分类建档，做到急事要快办、难事要齐办，力争处理好群众的心头事、烦心事。发挥“三长”文明示范员作用，争做社会文明“引领者”。“三长”带头遵守社会公德、恪守职业道德、弘扬家庭美德，树立文明新风，带头遵守居规民约，带头参加志愿服务，劝导群众抵制人情攀比、铺张浪费、打牌赌博等不良恶习，以实际行动争做社会文明的示范者和引领者。2024年以来，“三长”参与志愿服务1300余人次，带头参与人居环境整治200余人次，全面构建起社会文明新风尚。发挥“三长”安全防护员作用，筑牢群众安全“防护墙”。积极参与安全隐患排查工作，协助社区做好人、房、物等基础信息采集等工作，对本地自然灾害隐患、安全生产隐患、防溺水、森林防火等工作进行排查梳理，及时发现并上报苗头性、倾向性问题和各类安全隐患。在2024年的抗击雪情和防汛救灾中，“三长”们冲锋在前，筑牢了一道坚固的安全防线。发挥“三长”矛盾调解员作用，做好邻里之间“和事佬”。充分发挥“三长”在矛盾调解中的积极作用，设立了“两个通道”，线上、线下双联动，迅速回应群众，凭借“人相熟、情相牵、心相通”的近邻优势，实现“私事止于邻、小事止于组、大事止于片”。2024年由“三长”负责调解的矛盾纠纷364件，调解成功率达到95%以上。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/10/16/14628868.html
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