坚持以系统观念推进全面深化改革

发布时间：2024-10-22     来源: 中共辽宁省委组织部     作者：佚名    

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，立足于总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，明确将坚持系统观念作为进一步全面深化改革必须贯彻的原则之一。进一步全面深化改革必须贯彻“坚持系统观念”这个重大原则，加强对改革整体谋划、系统布局，使各方面改革相互配合、协同高效。

　　坚持系统观念是具有基础性的思想和工作方法。系统观念是马克思主义认识世界、改造世界的世界观和方法论。恩格斯对系统观念有过经典的哲学表达，“当我们深思熟虑地考察自然界或人类历史或我们自己的精神活动的时候，首先呈现在我们眼前的，是一幅由种种联系和相互作用无穷无尽地交织起来的画面。”万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。因此，人们在进行生产实践活动的过程中，既要把若干要素整合为整体，又要把整体拆解为若干要素，以实现整体和要素相统一。

　　坚持系统观念是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容。我国正在经历广泛而深刻的社会变革，推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身。只有坚持系统观念，才能把握全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，通过历史看现实、透过现象看本质、透过个别看一般，以全局观念谋划各项改革举措之间的协调配套，推动各领域各方面改革同向发力、形成合力，增强整体效能，做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业。

　　深刻认识全面深化改革是一项系统工程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民坚持系统观念，着力增强改革系统性、整体性、协同性，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，取得历史性伟大成就。进一步全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，对整个社会进行的一项覆盖范围广、结构层次多、问题难度大的系统工程。要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻理解和把握进一步全面深化改革中的重大关系。

　　处理好经济和社会的关系。经济发展是社会发展的基础，社会保持稳定并不断发展是经济发展的前提。要把深化经济体制改革作为进一步全面深化改革的重点，使经济发展成果为保障和改善民生提供坚强支撑，不断满足人民对美好生活的向往，实现经济建设和社会建设良性互动。

　　处理好政府和市场的关系。充分发挥市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，最大限度释放活力，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，更好发挥政府作用，既“放得活”又“管得住”，维护市场秩序、弥补市场失灵，激发全社会内生动力和创新活力。

　　处理好效率和公平的关系。效率和公平互为条件、相互促进，效率的提高要以公平为前提，公平要建立在效率的基础上。进一步全面深化改革既要有利于增添发展新动力，又要有利于维护社会公平正义，在持续推动高质量发展、做好做大“蛋糕”的同时，进一步分好“蛋糕”，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

　　处理好活力和秩序的关系。良好的社会秩序是社会活力迸发的前提和保障，社会活力的迸发则会进一步促进形成良好的社会秩序。要坚持系统治理，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，让广大人民群众创新创造的活力充分涌流、竞相迸发，让国家治理和社会发展更好相适应。

　　处理好发展和安全的关系。发展和安全是一体之两翼，安全是发展的前提，发展是安全的保障，只有二者同步推进，才能实现国家长治久安和可持续发展。必须坚持发展和安全并重，把国家安全放到更加突出的位置，构建联动高效的国家安全防护体系，增强维护国家安全能力，实现高质量发展和高水平安全互动，从而实现国家经济可持续发展和社会长治久安。

　　以全局观念和系统思维谋划推进全面深化改革。习近平总书记指出：“谋划和推进改革，必须坚持系统观念、全局观念，强化战略思维、辩证思维，分轻重缓急，更加注重系统集成。”当前改革已经进入“深水区”，涉及问题之多、领域之广、矛盾之深前所未有，靠某个部门单兵突进行不通，靠几项改革举措零敲碎打更行不通，必须是全面的系统的改革。党的二十届三中全会明确进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，并在总目标下提出聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦发展全过程人民民主、聚焦建设社会主义文化强国、聚焦提高人民生活品质、聚焦建设美丽中国、聚焦建设高水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和长期执政能力七个领域，既体现了进一步全面深化改革是有机统一整体，也体现了党对全面深化改革进行的整体性谋划和系统性布局。

　　以统筹协调和协同配合落实改革举措。坚持系统观念进一步全面深化改革，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，科学把握各个领域各个环节改革的关联性、互动性，使各项改革举措在政策取向上相互配合，在实施过程中相互促进，在改革成效上相得益彰。特别是对涉及面广和问题复杂的改革，我们既抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住“牛鼻子”，重点突破、攻坚克难，同时又推进各项配套改革，形成各项相关改革协同推进的合力，消除各项改革措施相互牵扯甚至相互抵触的问题，为实现中国式现代化提供充满生机活力的制度保障。

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