落实“一体化”激活检察侦查工作发展新动能

发布时间：2024-10-30     来源: 最高人民检察院     作者：佚名    

　　湖北省宜昌市检察机关牢牢把握检察侦查工作“三个重要”的职能定位，坚持“加大力度、务必搞准、稳步推进”，抓住“质量、规范、安全”毫不放松，立足宜昌小院多、人员少的实际情况，全面落实三个“一体化”，充分激活检察侦查工作发展新动能。

　　组织指挥一体化

　　发挥市级院在侦查指挥体系中承上启下的重要枢纽作用，构建纵向联动、横向融合的侦查组织指挥一体化格局。

　　一是持续完善组织架构。打造“一把手”工程，强化统一协调作战能力，成立全市检察侦查指挥领导小组及办公室，检察长任组长，分管院领导任办公室主任，统一指挥部署，完成以省级院为主导、市级院为主体、基层院为基础，侦查部门担负主责、相关内设机构协作配合的系统性组织构建。

　　二是纵深推进内部协作。完善责任激励机制，推动侦查理念从部门性向整体性转变。持续深化“自行补充侦查+检察侦查”“派驻+巡回+侦查”“内部法律监督线索移送”“数字检察”“捕诉引导侦查”等机制，把强化一体履职、融合履职、同步履职贯穿于线索发现研判、立案前评估、适时介入、侦结前共同研判、跟进审查起诉及法院审理等案件办理全流程，实现有罪判决率100%，办理的两件典型案例入选最高检侦查案例库。

　　三是一体谋划人才培养。科学统筹使用侦查骨干人才和系统培养后备人才，形成上下一体、内部协调、同向发力的侦查人才培育体系。打造精英化、多元化队伍，着力培育侦查新兵，建立跨部门、跨层级的检察侦查人才库，组建检察侦查与“四大检察”融合发展的立体式、多层面、复合型检察侦查办案团队，实现优势互补。

　　线索管理一体化

　　完善检察侦查线索一体化管理机制，让法律监督成为查办案件的源头活水。

　　一是“一案多办”的线索发现机制。深化运用“审查思维+侦查思维”，检察官在办案时发现线索，与侦查部门会商研判，对具有可查性的线索，按照规定移送，侦查部门及时反馈线索查办情况，通过“内部整合、一案多办”，提升线索发现几率和转化成案效率。

　　二是“层层递进”的线索研判机制。建立检察长统一领导下的线索甄别评估机制，构建检察侦查和关联性“前案”一体查处、层层递进的监督闭环。检察官对线索分析研判，提出初步意见层报领导决定；侦查部门接收线索后，由线索管理员层报检察长，检察长组织领导小组成员集中研判，形成一致意见后分类处置。

　　三是“动静结合”的线索管理机制。市院统一管理全市检察侦查线索，各院均明确一名线索管理员，负责线索归口受理、分类整理、集中管理，做到线索专人专管、集体研判、动态评估，采取长期研判、定期清理、立即办理、存查关注等不同处置方式，“扩充、盘活”线索信息量，提高线索成案率。

　　案件侦办一体化

　　发挥市级院办案主体作用，既当好“主力军”，又当好“指挥员”。

　　一是改进办案模式，凝聚战斗合力。采取“市院主导、基层院参与，市院指导、基层院承办”的侦查办案模式，把院小人少的劣势转化为“一盘棋”的亮点特色。一方面，发挥好市院侦办案件主体作用，统一指挥、调用全市干警集中办理大要案。另一方面，发挥基层院监督“前哨”作用，既积极挖掘发现线索，又当好“战斗员”，完成调查核实工作。通过统分结合，充分发挥主观能动性，形成强大合力。

　　二是优化机制方法，激活内生动力。结合新形势和新要求，形成“分兵进击、滚动发现、集体评估、集中突破”的案件侦办一体化机制。今年办理的朱某等6人徇私枉法窝案，采用侦办一体化模式，迅速集结侦查队伍、分兵出击调查核实、滚动发现窝案证据、集体研判集中突破，最终该案6人均被判处实刑。

　　三是强化质量引领，筑牢办案安全。严格规范侦查行为，严守办案安全底线，制定系统化、个性化侦查方案和安全预案，做到全面细致、应查尽查。牢固树立“万无一失、一失万无”的意识，针对全市“一人队”多的特点，整合全市法警力量，实行统一调警、统一用警，把办案安全贯穿办案全过程。

　　（作者单位：湖北省宜昌市人民检察院）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/llyj/202410/t20241022_669449.shtml
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