党建引领基层治理丨长沙市芙蓉区：党建引领多元共治 幸福生活“原地升级”

发布时间：2024-11-05     来源: 中共湖南省委组织部     作者：佚名    

　　在长沙市芙蓉区五里牌街道，有一个紧邻长沙老火车站的老旧社区——火车站社区。这里，曾是城市发展的重要见证者，也是交通网络的枢纽节点，然而，随着时间的推移，房屋老化、设施陈旧、物业矛盾等问题日益凸显，给社区治理带来了前所未有的挑战。如今，走进火车站社区，却能看到一幅幅和谐、温馨、充满活力的画面。这一切的改变，都得益于党建引领下的老旧小区多元共治模式。

　　多元共治铺就老旧小区治理新路径

　　金苹果小区首次业主大会投票选举业委会委员。

　　从最初小区党支部与业委会的成立，到社区组织生活规范有序、井井有条，如今三方共治的景象红红火火……在长沙市芙蓉区五里牌街道火车站社区，这个有着崭新面貌的老旧社区见证了众多“银发先锋”党员的坚守与付出。

　　老党员李枝湘，既是火车站社区金苹果小区党支部书记，亦是小区业委会主任。“如今小区环境变得越来越宜居，粉刷一新的围墙，沥青路铺到了家门口，新栽的绿植开出了花苞，老旧楼道加装了扶手，街坊邻里坐在新修的石凳上话家常，往日破烂老旧院落‘穿上新衣’‘换了新颜’……”李枝湘同志感叹道。在关乎社区居民切身利益的实事上，火车站社区始终坚持以党建为引领，将离退休支部作为治理的核心力量，支部下沉网格，人员前线服务，阵地移至小区，矛盾就地化解。在此基础上，火车站社区依托民主选举的公正程序，在小区党员的积极推动下成立业主委员会，成功搭建起多元力量参与的小区共治平台，实现了治理模式的多元化与高效化。

　　金苹果小区作为火车站社区内的一个典范，率先实现了由业主委员会、小区党支部以及自治队伍三方共同协作、齐头并进的管理模式。“这样信息畅通了，工作执行起来也更顺畅了，小区里有什么事啊，大家都可以商量着来了......”在金苹果小区业委会成立过程中，老党员李枝湘仅用了7天时间，带着筹备组的成员们，不分昼夜，上门串户，动员小区内共150余户的居民参与业委会的成立与投票。

　　在火车站社区，像李枝湘同志这样无私奉献、全心全意致力于小区服务的老党员不胜枚举。他们深度参与小区治理，为社区建设贡献自己的力量，实现了从被管理者向“主理人”的转变。

　　自治队伍引领老旧小区治理新风尚

　　银发先锋自治队安全巡逻。

　　如何让像李枝湘同志这样的老党员在基层治理中持续闪耀？火车站社区通过定制老党员工作机制及岗位职责，成功引导离退休党员在担当作为中发挥引领作用，以“党建核”+“老党员芯”的创新模式趟出了老旧小区治理的新路子。社区党委不仅搭建了老党员议事平台，还创新性地推行了“晚饭后”议事机制，有效解决了50余栋居民楼、惠及近两千户家庭的房屋屋顶漏水难题；顺利推进了近200户家庭的燃气入户工程；为62栋居民楼更换了楼道照明设施；在背街小巷增设了十多盏路灯，并积极协调市属企业，争取到了一处200多平方米的房屋作为党群活动室，切实解决了多项民生问题，实现了从“为居民出力”到“让居民出力”的转变。

　　除此之外，社区还增设了“银发”岗位，为离退休党员设置了“三长三员”自治队伍，组建起“银发先锋”自治队，成为了社区治理的中坚力量。在队长李枝湘同志的带领下，自治队成员个个精神矍铄、热情高涨，他们身穿红马甲，手持小喇叭，每天定时在社区内巡逻，成为居民心中的“活地图”“好榜样”。十多年来，自治队不仅协助解决了近百件民生实事，还激发了更多居民参与社区事务的热情，让离退休党员在社区治理中找到了新的舞台，共同为老旧小区的和谐与发展贡献力量。

　　共绘老旧小区和谐美好新画卷

　　老旧小区改造共商共议。

　　小区治理工作纷繁复杂，如同一张交织的大网。如何才能保证每一位居民的发声都能被听见呢？火车站社区党委深知，居民是社区治理的主体，只有让居民真正参与到社区事务中来，才能实现社区的和谐与持续发展。为此，他们通过“四步工作法”畅通居民表达渠道，确保集民需、议民事、解民忧、暖民心，形成治理闭环。

　　在规约治理方面，社区党委引导居民参与制定居民文明公约，并在楼道入口、公共宣传栏等醒目位置张贴，促成居民养成文明良好的生活习惯，提升社区居民的规则意识。同时，结合居民的兴趣、爱好和特长，组建各类文体团队，涵盖老年协会、书法协会、舞蹈队等多个群众性组织，每月开展以传统节日、志愿服务、趣味运动会等主题的文娱活动，吸引居民走出“小家”，融入“大家”，有效增进邻里交流及凝聚力。

　　“现在社区里的事情，我们都有发言权了。”居民熊云衡满脸笑容地说。如今，在火车站社区，无论是小区改造、垃圾分类还是其他整改事项，居民们都能积极提出意见并参与整改。目前，火车站社区正在开展对朝阳一村“老旧小区”改造项目，熊云衡等热心居民不仅积极建言献策，更是在违建拆除等复杂的居民调解工作中发挥了至关重要的作用。“违章拆除之后，路面变宽敞了，整体变整洁了，这可比之前乱搭乱建的环境好多了......”社区居民纷纷说道。随着居民参与度的不断提高，火车站社区老旧小区改造工作也变得更加顺畅和高效，为社区的持续发展奠定了坚实基础。

　　基层治理，关键在人。如今的火车站社区通过加强老旧小区党建工作，不断建立健全基层党组织体系，推进业委会、志愿服务队等自治主体队伍建设。同时，社区还因地制宜不断探索党建工作的新途径、新方法，创新工作机制和活动形式，充分发挥党建引领作用，成功激发居民自治活力，推动老旧小区焕发新生机。