汕头：实施“八大行动” 吹响“红色号角”

发布时间：2024-11-20     来源: 中共广东省委组织部     作者：佚名    

　　“现在村民参与乡村治理的积极性非常高，有时还会主动发现问题并要求参与解决。”近日，汕头召开全市党建引领积分制管理现场交流会，澄海区莲华镇下长宁村党总支书记金田利自豪地说，自从推行积分制管理后，村民参与乡村建设热情高涨，村容村貌焕然一新，干群关系更加融洽。积分制管理是乡村治理的一个重要法宝，也是汕头以党建引领基层治理效能提升的生动缩影。

　　实施“八大行动”推动基层党建再上新台阶；推进全市“美丽庭院”建设，巩固提升全市乡村绿化工作成效；聚焦推进“百千万工程”，开展“千名书记、万名党员”进党校大轮训……在不断织密织牢基层组织体系、创新管理体制机制、锻造骨干队伍支撑的背后，是汕头吹响党建引领“百千万工程”红色号角的生动注脚。

　　今年以来，汕头紧扣省委“1310”具体部署，大力实施基层党组织建设强基工程，统筹推进各领域基层党组织建设和党员队伍建设，持续增强党组织政治功能和组织功能，以头号工程的工作力度全力推进“百千万工程”，奋力为推进中国式现代化的汕头实践提供坚强的组织保证。

　　“1+8”工作体系推动基层党建再上新台阶

　　汕头，既有繁华都市，也有广袤乡村。当迈向高质量发展之时，如何统筹城乡协调发展，成为汕头再出发必须面对的课题，也是深入实施“百千万工程”的新要求。

　　为此，今年汕头明确提出“1+8”强基固本工作体系，以凝心铸魂工程为牵引，推进实施“八大行动”，推动基层党组织建设再上新台阶。

　　在该体系中，“1”为凝心铸魂工程，把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为理论学习的重点内容，大力推行“三联三学”常态化理论学习教育工作机制，深化以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

　　“8”为实施“八大行动”，覆盖农村、城市社区、机关、国有企业、事业单位、“两企三新”等领域，分别为：党员先锋示范行动、头雁提质领航行动、党群连心聚力行动、抓党建促乡村振兴提质行动、城市基层党建引领行动、新兴领域党建攻坚行动、传统领域党建提升行动、党建品牌创优行动。

　　农村基层党组织强不强，“百千万工程”就是试金石。根据计划，未来三年，汕头将深入实施抓党建促乡村振兴提质行动，通过开展县镇村三级联创工作，强化县级党委抓镇促村责任，健全县镇村三级联动机制，常态化整顿软弱涣散村党组织，推动村党组织全面进步、整体提升。

　　同时，健全党建引领农村集体经济发展机制，实施新一轮村级集体经济扶持计划，推进红色村建设试点工作，引导村党组织集中力量做好乡村规划建设、农房风貌管控、乡村产业发展等重点工作。大力推动“人才下乡、干部返乡、能人回乡”，引导侨胞、热心人士为家乡发展献策献力。

　　着眼构筑共建共治共享的基层治理新格局，汕头认真贯彻落实中央、省关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的具体措施，进一步梳理完善街道权责清单，推广“镇街吹哨、部门报到”做法，加强社区工作者队伍建设，不断提高街道社区党组织整合资源为民服务能力。

　　同时，强化社区物业党建联建，健全党建引领下的社区居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制。提升党建引领网格管理服务水平，推动党建和综治、民政、城管、应急等各类网格“多网合一”，建强社区网格党组织，健全网格管理服务事项准入、办理和退出机制，优化网格资源配置，推进基层治理服务事项一网通办、一网统筹，扎实提升城市基层治理的科学化、便捷化、精细化水平。

　　在组织发动群众参与基层治理上，汕头健全以村（社区）党组织为统领，相关利益方参与的议事协商机制，积极引导辖区群众有序参与讨论协商、建言献策。深化“邻里互助”行动，探索实施“积分管理”制度，引导群众加强自我管理、自我服务。

　　“千名书记、万名党员”进党校大轮训

　　今年是实施“百千万工程”的第二年，是巩固“一年开局起步”成果、实现“三年初见成效”目标的关键之年。如何以“头号力度”推进“百千万工程”？汕头的“先手棋”是加强能力素质培训。

　　在汕头市委组织部的动员和推动下，无论从全市层面，还是从各区县、镇街层面，基层党员、干部纷纷走进课堂，走出去学习，从理论到实践中增长见闻，汲取好经验，进一步提升推进“百千万工程”、解决具体问题的能力和水平。

　　根据省关于深化“百万党员进党校”的工作部署，汕头在全市开展“千名书记、万名党员”进党校大轮训，依托市、区、镇三级党校，有计划分层次抓好市级重点培训、县级普遍培训、镇街兜底培训。其中，2024年聚焦“强基固本促发展”，重点对镇村两级“千名书记、万名党员”进行培训；2025年将聚焦“双优同创促融合”，重点对各级机关企事业单位“千名书记、万名党员”进行培训；2026年则聚焦“提质增效强功能”，重点对学校、医院和“两企三新”领域“千名书记、万名党员”进行培训。

　　培训充分利用各级党校资源，采取市、区、镇分级举办，集中培训与分期分批相结合。汕头要求各地各单位要把开展“千名书记、万名党员”进党校大轮训作为重要抓手，以点带面推动党员教育培训提质增效。

　　“按需施教”是党员干部教育培训的核心理念，决不能为了培训而培训。在培训过程中，对党员干部的教育培训进行需求分析是至关重要的一步。因此，汕头要求各地要精准地“把脉”培训需求，科学设置培训课程，注重运用研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩论式等教学方式，用好本地现场教学资源，精心设计现场教学课程。

　　围绕中心工作，汕头精心设置“专业课”。按照“干什么学什么，缺什么教什么”的原则，紧扣当前“百千万工程”、绿美汕头生态建设等重点任务，设置党建党务、产业发展、乡村振兴、基层治理等特色培训课程。

　　学习贯彻党的二十届三中全会精神、强化党建引领推动“百千万工程”、乡村绿化现状分析和建议……近日，汕头市委组织部联合市委党校，举办全市深化强基工程镇街组织委员培训班，系统提升镇（街道）党（工）委组织委员的综合素质和履职能力。时间不长，但内容充实、安排紧凑。本次培训设置了专题辅导、现场教学、分组研讨、工作交流等环节，并且组织外出考察学习，“营养”丰富，“含金量”十足，学员们直呼“收获满满”。

　　“选育管用”全链条机制锻造基层先锋力量

　　产业是致富之源、脱贫之基、发展之本，只有产业振兴，才能增强乡村吸引力，促进各类生产要素向乡村聚集。而乡村产业振兴首先要解决的是“人”的问题。

　　为此，汕头以激励担当作为主线，出台20条工作措施，加强村(社区)干部“选育管用”全链条管理，着力打造一支思想政治素质好、道德品质好、带富能力强、协调能力强的“双好双强”村(社区)干部队伍，助力推进“百千万工程”。

　　从头雁储备、人才回引、力量充实等方面发力，推动村(社区)干部能接班、有人干；从理论武装、政治素质、思维视野、履职能力等提出具体措施，激励村级干部主动学、善于干；从资金奖补、评优推荐、收入奖励、容错纠错等提出激励措施，引导村(社区)干部大胆闯、积极干；从职业发展、思想交流、生活关心、工作减负等方面着手，保障村(社区)干部有归属、安心干。

　　与此同时，汕头针对2023年村级集体经济收入20万元以下的125个村（涉农社区）实施“消薄攻坚”行动，在全市选取两轮共40个有基础的村（社区）试点推行村企联建“先锋工场”。

　　通过推动企业党组织和村（社区）党组织结对共建，搭建村企合作平台，以项目到村、就业到户、培训到人为载体，引导企业把适合的生产加工环节布局到农村；或结合农村特色产业、特色产品、特色技艺等创办工场，盘活农村集体资源资产，促进农民就近就地就业。

　　“我们村通过党建引领，积极打造先锋工场，茶农、茶企点单，组织、党员接单，扩大产品知名度，壮大了村集体经济，增加了村民收入。”潮南区红场镇审者村党支部委员、村委会副主任罗烈周开心地说。

　　潮南区红场镇是汕头最大的茶叶产地，现有茶农2500多户。面对茶叶行业市场竞争加剧、山区群众致富愿望日益强烈等现状，潮南区开展村居与企业联合建设“先锋工场”的崭新探索和有益尝试，抓实村党组织领办合作社，搭建村企合作平台，蹚出一条“以茶富民、以茶兴商、以茶强镇”的乡村振兴新路子。

　　目前，包括金平区月浦街道月浦社区糖果包装、龙湖区龙华街道龙华村毛织品销售、潮阳区西胪镇尖山村姜薯产销、潮南区成田镇东盐“粿品工坊”、南澳县深澳镇后花园村茶叶产销等在内的多个“先锋工场”试点项目，解开了发展新型农村集体经济密码，成功探索社会资本与村集体合作共赢模式，拓宽村民增收门路。

　　●今年以来，汕头开展“千名书记、万名党员”进党校大轮训，累计举办基层党员培训班1880多场次，培训人员14.87万多人次

　　●近年来，汕头依托市内外各类阵地资源，在广州、深圳等地建立21个外出党员联络服务站，在市内建立53个流动党员报到服务站，全部面向流动党员开放服务

　　●今年以来，全市投入乡村绿化资金1.75亿元，植绿68.1万株，完成全年计划任务170%；全市发动参加义务植树活动4800多场次近20万人次，推动专业人才入县下乡培训超10万人次

　　●去年以来，全市共选取40个村（社区）试点推行村企联建“先锋工场”，以点带面推动村级集体增收、村民致富

　　●2021年以来，全市累计投入各级财政、党费资金2亿多元，撬动社会资金超过4亿元，推动四轮276个村（社区）党群服务中心提档升级，在人流密集区域延伸建设152个党群服务站，构建布局合理、覆盖广泛的党群服务阵地体系

　　一线走笔

　　走好新时代党的群众路线

　　汕头千名干部联千村进万家

　　近日，汕头市审计局全体领导干部到挂钩联系村潮阳区金灶镇挂钩联系村，深入开展走访调研、联系服务群众、政策宣传宣讲等工作，面对面倾听群众心声，详细了解挂钩联系村在推进“百千万工程”、集体经济发展等中心工作中存在的问题和短板弱项。

　　“村集体收入如何？有没有什么增收措施？”“家里有几口人？主要收入有哪些？几个孩子上学？”……座谈中，与村干部、村民们拉家常，及时收集群众反映的困难和诉求，引导积极参与乡村治理和服务工作，推进“百千万工程”各项任务落地见效。

　　一场场以深入践行新时代党的群众路线为主线，以“千名干部联千村进万家”为主题的实践活动在汕头市开展，推动广大领导干部常态化“四下基层”，向群众问需问计、问策问效，做到干部帮联农户、居民户全覆盖，实现了群众需求与干部帮联服务无缝衔接。

　　今年以来，汕头市结合开展“四个万家”普遍直接联系群众工作，深入推行“党群连心、服务为民”工作机制，细化密切联系群众、精准服务群众、组织发动群众等4方面16项举措。在此基础上，结合市、区（县）两级“百千万工程”挂钩安排，精心组织开展“千名干部联千村进万家”活动，30名市领导同志带头落实领导干部直接联系群众制度，从挂钩镇（街道）中选择1个村（社区）挂点联系。

　　与此同时，7个区（县）和134个市直单位主要领导挂点联系软弱涣散村（社区）、“百千万工程”典型村（社区）和其他工作任务重、问题困难多的村（社区），示范带动其他892名市管干部每人挂点联系1-2个村（社区），确保全市1091个村（社区）挂点联系全覆盖。

　　政策从“声边”到“身边”，干部从“会场”到“现场”。结合学习贯彻党的二十届三中全会精神，汕头组织市管干部下沉村（社区）开展专题宣讲活动340多场次，并落实每名市管干部每年直接联系10户左右群众，经常性进村入户与群众拉家常、交朋友、解难助困，对关系群众切身利益又久拖未决的问题现场办公。

　　据统计，今年以来，汕头“千名干部联千村进万家”活动中，汕头市管干部共走访群众8950多户，与村（社区）“两委”干部共同认领群众“微心愿”、民生“微项目”1845个，把一线解决问题转化为凝聚群众合力的强大动力。

　　典型案例

　　汕头千村党群服务中心提档升级

　　打造党员群众温馨家园

　　“新的党群服务中心建得可漂亮了，地方变大，办事方便多了。”近日，汕头市濠江区滨海街道里前社区群众欣喜地说。仅半年时间，里前社区党群服务中心从原先老旧平房变成一幢两层建筑，不仅变得宽敞明亮，而且能够为群众提供更多类型、更全方位的服务，实现旧貌换新颜，为群众幸福生活再加码。

　　村（社区）党群服务中心是组织、宣传、凝聚、服务党员群众的主要阵地，是党和政府在基层的形象和窗口。省委十三届二次全会提出，要实施“百县千镇万村高质量发展工程”，打造完善的服务圈，加强政务服务中心建设，建好用好党群服务中心。

　　里前社区党群服务中心的转变，得益于汕头“千村党群服务中心提档升级”工程。近年来，汕头市接续实施加强基层党建三年行动计划、强基工程行动计划，通过新建一批、扩建一批、提升一批、优化一批的方式，连续四轮支持276个村（社区）党群服务中心进行重建或改扩建，指导推动其他村（社区）规范提升，逐步提高全市1091个村(社区)党群服务中心实体化、功能化水平，打造党领导基层治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园，助力“百千万工程”。

　　和里前社区一样，全市不少原先存在“老、破、小”问题的党群服务中心，在“千村党群服务中心提档升级”中得到市、区(县)和镇(街)的有力指导和支持。据统计，自2021年以来，汕头累计投入各级财政资金、党费2亿多元，带动镇村通过盘活集体“三资”、争取上级部门支持、动员热心人士及华侨捐助等方式筹集资金超过4亿元，全力保障各地党群服务中心提档升级。

　　汕头还制定出台了《村（社区）党群服务中心规范化建设工作指引》，统一新建党群服务中心“白墙灰瓦”的传统潮汕民居外观风格，内部按照“办公最小化、服务最大化”原则规范设置“一厅五室”，并因地制宜拓展设置“四点半学堂”、长者饭堂、农业技术推广站、便民快递站、书画室等功能室，为党群服务中心营造出“家”的亲切氛围。同时，结合推行“党群连心、服务为民”“双报到双服务”等工作机制，推动各级各类资源力量下沉党群服务中心，定期开展义医义诊、亲子手工、假期学堂等志愿服务活动，试点推行“周末不打烊”，并在自然村、住宅小区、商圈市场、旅游景点等人流密集区域延伸建设152个党群服务站，为市民游客提供休息充电、小件寄存等便利服务，多方位满足群众服务需求。

　　经过连续四轮的提档升级，全市党群服务阵地体系进一步完善，实体化功能化水平得到显著提升，人民群众的办事环境和服务体验得到显著优化，问题矛盾可以在第一时间得到响应和处理。近阶段以来，累计服务群众50多万人次，收集意见建议3000多条，调解矛盾纠纷380多宗，让人民群众真切感受到“看得见的平安、摸得着的幸福”。

原文链接：https://www.gdzz.gov.cn/zzjs/jcdjc/content/post_21977.html
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