潮州饶平：“党群共建积分超市”全域铺开

发布时间：2024-11-20     来源: 中共广东省委组织部     作者：佚名    

　　村容村貌整洁有序、邻里之间和谐友爱……提起村里近年来的变化，潮州市饶平县钱东镇峙头村党总支书记林少靖笑得合不拢嘴。“在实行‘党群共建积分超市’创新治理方式之后，村民们主动参与村内事物的积极性提高了不少。村里环境更美，也更有秩序了！”

　　林少靖口中所提的“党群共建积分超市”，正是饶平县正在全域铺开的基层治理方式。为破解农村党员活动难组织、带头作用难发挥、服务群众难量化、“干部干、群众看”等难题，激发基层治理内在动力，饶平县从“小切口”入手、“微创新”发力，以“积分制”创新村级自治管理多元化，赋能党建引领基层治理，撬动乡村治理改革，有效推动基层党建与乡村治理同频共振。

　　目前，饶平县共推动251个村（社区）推行“党群共建积分超市”，累计筹集资金86万元，开展活动超2100场次，发放积分达33万分，兑换用品价值约59万元。

　　超市建起来 村民动起来

　　2022年5月下旬，饶平县委组织部在浮山镇五联村试点探索推行“党群共建积分超市”，在学习浮滨镇黄正村公益超市做法的基础上，因地制宜进行完善。

　　2023年，“积分制”在饶平呈“多点开花”现象：浮山镇、海山镇等地方全域推开，钱东镇巧用平台数字化，植入“粤治美”平台，浮滨镇黄正村、柘林镇内里村等镇村稳步有序推进。今年，在经过一年多的探索与不断完善的基础上，饶平县印发《饶平县实行“党群共建积分超市”推动基层治理实施方案（试行）》，在全县全面推开“党群共建积分超市”。

　　积分超市怎么建是摆在各村面前的一道问题。饶平各村的做法是：村“两委”干部积极作为，主动争取动员各界人士捐资捐物。如钱东镇峙头村仅用9天就完成“党群共建积分超市”的建设。

　　超市建起来了，积分制如何推行？峙头村也开始新的探索。

　　“下午发现广场的灯很多都松动了需要修复，很多小孩经常在这边玩，存在安全隐患。”钱东镇峙头村村民徐先生将自己在村内的所见场景记录在“粤治美”乡村治理数字化工具平台“村民说事”板块中。

　　“村民您好，村委会将及时处置你所反映的问题，感谢提醒！”很快，林少靖在小程序上这样回复，并立即安排专人处理。

　　动动手指反映村内事务问题，徐先生也获得相应的积分。“反映问题渠道很方便，问题回复和处理也很到位！”他说。

　　在群众和村干部之间搭建起“连心桥”的，正是“粤治美”小程序。在比对其他地方推行“积分制”的方式后，峙头村发现这个平台操作性更强、数字化积分管理更加便捷。于是，该村选择入驻“粤治美”平台，仅用30天即跃升为五星村庄，成为饶平县第一个五星村庄。目前，钱东镇28个村（社区）已有22个入驻“粤治美”平台。

　　创新方式推行“积分制”的还有新塘镇。该镇新楼村依托“i志愿”平台，设立了关爱困难群众、环境卫生整治、抢险救灾、公益性捐款、文化体育等5种类别的志愿活动。村民通过手机或电脑即可轻松参与积分活动，不仅节省了时间和精力，还增加了参与的便捷性。

　　目前，全县共有58个村（社区）运用“粤治美”“i志愿”“潮州文明实践”等平台实现数字化管理。

　　积分项目多起来 和美乡村干出来

　　以文明积分“兑换”乡村文明，这种新的“购物”方式在饶平县各村已成为常态。

　　“阿姨，你有90个积分，想要换什么？”“换油吧！”在钱东镇峙头村最近开展的一次“积分换购”活动中，不少村民都换取到自己所要的生活用品。

　　“积分超市的物品要足够吸引人才能调动村民的积极性。”林少靖介绍，村里在按需购买的基础上创新思路，着重采购老人、妇女及小孩喜欢的物品，并按季节变化需求安排补货调货，如农民春季备耕所需的农资、学生寒暑假兴趣爱好所需用品等。

　　这个于去年建成的“党群共建积分超市”，如今已成为峙头村凝聚基层治理力量的“加油站”。该村将人居环境整治、村庄绿化美化、基础设施建设管护等重点工作纳入积分项目中，同时将乡村基层治理事务转为具体积分项目，如“两违”整治、人居环境整治、公益事业、表彰奖励等。

　　饶平县不少乡村处在山区，青壮年大多外出务工，留守人员多为老人孩子，如何让“党群共建积分超市”更接地气更近人心？对此，各村因村施策制定积分项目。

　　三饶镇溪东村以“积分+志愿服务”的方式招募有“一技之长”的村民为乡亲提供家电维修、义诊、农技指导等积分兑换服务，可谓一举多得。在钱东镇李厝村和砚山村，市场经营者可用积分抵扣经营场所卫生费。

　　在海山镇上港村伯公岭上，一条古色古香的登山小径为游客上山观景提供便利。该村依靠在村妇女多、志愿服务意识好的基础，带动村妇女共同打造。

　　为扩大积分超市的影响力和覆盖面，不少乡村联合学校开展“小手拉大手”活动。联饶镇胶墩村每学期都会给胶墩小学一定积分，学校每月将积分奖励给在校内校外表现优异的学生，通过孩子们带动家庭成员共同参与乡村治理，形成了家庭、学校、社会共同参与的良好氛围。

　　东山镇长教村党支部与长教小学携手共推“积分制”，采用“小手拉大手”模式，通过每月发放100积分激励学生积极参与学校内外环保活动，同时带动家长参与村内事务。

　　值得一提的是，积分奖励除了超市里的物质奖励，还有精神奖励等多种方式。

　　东山镇湖岭村和浮山镇五联村对积分评定进行张榜公示后发放积分券。通过建立“月评分、季设榜、年定星”制度，对每月奖励积分前三名的群众授予“积分超市流动红旗”；对每季度积分总分靠前的通过“光荣榜”公示；对每年度得分最高的评为当年度“党群共建之星”。全县共有53村（社区）建立起通报表扬机制，进一步激励群众参与基层治理。

　　如此一来，各类村级事务和行为得以量化，有效推动了乡村治理由“村里事”变成“家里事”。通过建立与积分结果挂钩的奖励和惩戒措施，将“要我参与”变成“我要参与”，调动了农民参与治理的积极性、主动性、创造性。

　　拉近党群距离 实现共治共享

　　“什么是积分制，积分制有什么用？”浮山镇五联村村民盛婵贞在首次听到“积分制”这三个字时，脑中浮现出一连串问题。随着村委会的宣传普及，她开始抱着“试一试”的心态参与到村内事物中：村内人居环境整治、绿道清扫和修剪花草等，每次得知有积分活动，盛婵贞都会主动报名参加。

　　通过参与活动，盛婵贞在村里就能兑换一些日常用品，“不用专门托人到镇上购买，感觉很方便。”如今，成为“积分大户”的盛婵贞已逐渐认识到推行积分超市的意义所在：参与门前屋后环境卫生保洁也能参评获取积分，这样一来许多村民都会自觉主动做好自家门口的卫生，村内环境越来越好，村民之间的关系也更加融洽。

　　通过“积分超市”，党群之间的距离不断拉近，有些群众还加入到农村党组织或村委会中，更好发挥作用，助力和美乡村。

　　东山镇西山村“两委”委员涂泽浩是今年加入村委会的。在加入村委会之前，他带动村里的青年积极参与村内各项事务，如环卫保洁、慰问老人、奖学助学等，他组织成立的西山村青年联合会成为家乡建设的一支重要力量。对此，西山村党支部适时将涂泽浩列为后备干部加以培养，于今年6月份将其补选进村“两委”班子，由他负责“党群共建积分超市”运营工作。“我将把组建青年联合会的经验用在积分超市的运营里，带动更多村民参与进来。”涂泽浩说。

　　钱东镇也将表现突出、积分高的个人（家庭）作为民主评议党员、党员星级评定、入党积极分子、“文明家庭”等评选的重要参考依据。目前，全县共有109个村设置多形式奖励方式，包括作为发展党员、吸收村“两委”干部，评选“文明家庭”“美丽庭院”“先进个人”等重要参考。

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