深圳：锻造高素质特区干部队伍

发布时间：2024-11-20     来源: 中共广东省委组织部     作者：佚名    

　　深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，近些年来，深圳以习近平总书记关于新时代好干部标准的重要论述为指导，围绕建立健全知事识人体系，汲取中国古代知人善任的历史智慧，选取《中庸》“序事，所以辨贤也”、白居易诗句“试玉要烧三日满，辨材须待七年期”中的词意，创新开展“知事识人、序事辨材”干部工作探索，努力培养锻造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的高素质特区干部队伍。

　　聚焦“人”“事”结合不紧问题

　　知事序事 由事到人

　　>>>把考核主线脉络解码分解成具体考核内容，先序事、再找人、后辨材，突出事例支撑，用数据说话

　　“组织主动找干事的人，不用干事的人分心找组织，让我们在埋头干事中，体会到‘功成必定有我’的荣誉感。”这是深圳市中级人民法院知识产权法庭庭长蒋筱熙对“序事辨材”的真实感受。

　　过去，干部考察考核往往是先推荐人、再考察事，也就是“由人到事”，更多的是一种支撑式、验证式考核，而干部在谈话时也会觉得“大局已定”，没必要再谈深谈透，很容易出现“老好人”思想。

　　对此，深圳积极创新干部考核理念，将考核路径从“由人到事”转变为“由事到人”，遵循“先考准事、再识准人”的实践逻辑，形成了个人述事、单位序事、预热知事、谈话评事、原声记事、现场察事、面谈考事、研判据事、画像见事、激励干事“十步工作法”，将考核方式转变为“寻觅式、挖掘式”考核。

　　先序事。按照从党中央、省市的工作部署再到单位的职责和工作任务的逻辑填写序事表，把考核主线脉络解码分解成具体考核内容。按照重要性、难易度，把大事要事难事依顺序排列出来，清晰呈现单位的工作重点、难点、进度、具体措施、吃劲岗位、主要负责人及工作分工和协同关系等。

　　再找人。通过序事表把事和人强关联，在考核谈话中，引导谈话对象紧盯大事要事难事，先问“单位干了哪些事”，再问“哪些人干了、干成了这些事”。针对每一件大事要事难事都按“主导性、参与性、协助性”作用来区分贡献度，突出事例支撑，用数据说话，在完整准确掌握“事”的基础上，全方位考察识别“事”上的“人”。

　　后辨材。辨别干部的能力素质，不仅选出干事的干部，同时画出干部能力图谱。通过专项调研、巡视巡察、民主生活会，看干部干事的一贯表现和工作态度；通过年度考核民主测评、主管部门业务考核、重点任务推进情况，实现多考合一，全方位互相印证，精准绘制出干部的“全息图像”。

　　在实践中，深圳更加深切地感受到：只有把研究人与研究事紧密结合起来，才能全面客观公正地评价干部的优势与不足，从整体上贯通把握，做到既全面系统“知事”“序事”，又历史客观“识人”“辨材”。

　　聚焦政治素质考察虚化泛化问题

　　考准考实 严把首关

　　>>>开展个人检、领导评、群众议、组织审，画好干部政治素质肖像，做深做实干部政治素质考察

　　组织部门选派年轻干部到基层锻炼任职，有的干部不讲条件、毫无怨言，背起行李就出发，党叫干啥就干啥、党让去哪就去哪；有的干部犹豫不决、患得患失，一心想着有没有提拔的政策待遇。

　　在深圳，每一名干部在面临重大任务、重大斗争、关键时刻的表现，都被一一记入干部政治素质档案，成为定量评分的依据。

　　政治素质是领导干部第一位的要求，政治把关是选人用人第一位的任务。政治素质有的是灵魂深处的东西，特别是政治上的两面人，有很强的隐蔽性和迷惑性，识别起来比较难。如果没有好的办法，考察干部政治素质往往容易虚化泛化。

　　“我们把序事机制的首要事项对标对表习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，聚焦抓改革促发展等重大任务落实、抓安全保稳定等重大斗争表现，开展个人检、领导评、群众议、组织审，画好干部政治素质肖像。”深圳市委组织部相关负责人说。

　　实践中，深圳结合干部作用发挥情况，以“五辨”观其行，做深做实干部政治素质考察，即从落实习近平新时代中国特色社会主义思想情况辨政治忠诚，从重大斗争中的表现辨政治定力和政治能力，从急难险重任务中是否带头辨政治担当，从为老百姓干事实不实辨宗旨情怀，从面对重大选择的态度辨价值追求。

　　通过“五辨”，对干部的政治素质考核有了具体的事例支撑和可循的逻辑关联，听言观行，察表析里，从具象看抽象，从客观看主观，进而多层次、立体式准确描绘领导干部的政治表现。

　　致广大而尽精微。深圳坚持把政治素质“大概念”落到具体事项“微操作”，出台《关于考准考实干部政治素质的若干措施》，制订干部政治素质正反双向评价清单，设定“好、较好、一般、较差、不合格”5个等次，针对不同岗位提出具体指标和量化标准，通过综合观察干部干了什么、干成了什么、以什么样的态度去干的，评价干部的政治素质。

　　在2021年市区领导班子换届工作中，对政治素质过硬、经得起检验的干部，集中提拔使用82人，对143名政治表现良好、有发展潜力的干部，通过中青班、工作专班等多种形式选派到前海、光明科学城、乡村振兴一线压担子；对考察考核发现政治敏锐性不强、家风家教失德、干工作挑肥拣瘦的，一律终止程序不予使用。

　　聚焦知人不深、识人不准问题

　　近距考核 摸准实情

　　>>>首先要把事了解清楚、把岗分出轻重，再把事到人的关联分析透，最后把干部评价准

　　“先考准事、再识准人”是序事辨材的实践逻辑。考核组首先要把事了解清楚、把岗分出轻重，再把事到人的关联分析透，最后把干部评价准。这就要求考核组必须走出办公室，近距离地广泛接触干部，摸清真实情况。

　　干部在最熟悉的岗位无法做掩饰，能够真正回归本我，因此现场调研看干部最真实。姚涛就是这样被发现出来的，还荣获了全国“人民满意的公务员”称号。

　　在一次实地调研中，调研组发现姚涛性格内敛、不善言辞，唯独讲起治水工作来滔滔不绝、如数家珍。经深入交流了解到，他科班出身，在治水一线扎根十余年，冒雨通宵作战是常态，在某次专项工作中就走坏了三双鞋。通过近距离观察了解，这名内敛实干的干部脱颖而出。深入现场调研，访谈知情人、听乡语口碑等，已经成为深圳组织部门察看干部工作成效、多角度印证干部干事情况的重要方法。

　　除了现场调研，深圳还采取跟随工作、列席会议、陪同处理问题等方式，全景式跟随观察干部日常工作情况，了解干部处理事情的方式方法、对待事情的态度格局、具体办事的实际表现。比如，在跟随观察中，调研组发现某工会干部参与处置多起重大劳资纠纷和舆情事件，到现场调解劳资纠纷时，直接坐地上与员工拉家常、倾听诉求，人称“坐地哥”，表现出较强的做群众工作能力。

　　同时，深圳坚持把集体面谈作为考察考核工作的必经环节，不限时间、不限轮次，邀请相关领域专家、业务主管部门的同志共同参与制定考问提纲，力求内行考内行。面谈平均每人谈话1小时左右，有的干部谈了2—3次。某单位一个对外专项工作完成得很出色，负责该项工作的处长进入了组织视野。面谈时，这名处长侃侃而谈，但一名熟悉外事工作的考核组成员多追问了几个专业问题后，大家就发现这名处长英语水平有限，对国际事务、国际规则等方面情况了解得并不够，不像是能干成这项工作的人。经进一步深入了解发现，他有一名非常得力专业的副处长。

　　通过多种方式近距离贴身考核，不仅可以提高识别干部的精准度，让干部感受到组织的关怀，而且还能够有效传导工作压力，使干部不敢懈怠、不能懈怠。

　　聚焦评价维度单一、人岗不匹配问题

　　四维关联 准确评价

　　>>>构建“事、岗、人、能”干部四维坐标体系，分领域制订需求清单，构建干部能力图谱

　　“序事辨材”中的“材”，意指每名干部都是一块具有特质的材料，需要放到合适的位置上。评价干部要全面、立体、综合，知总体、知特长、知短板，不能像盲人摸象一样难窥全貌。

　　深圳以知事识人为基础，构建“事、岗、人、能”干部四维坐标体系，把每名干部的不同材质、每名干部的长处短板准确分辨出来，推动干部评价由“辨才”向“辨材”转变。

　　“通过运用大数据、高频词进行分析，我们发现‘重要的事、吃劲的岗、优秀的人、匹配的能’这四个维度互为强关联，吃劲岗位的分布与大事要事任务分工也是高度一致的，急难险重岗位更容易出硬干部。”深圳市委组织部相关负责人说。

　　在调研中，市直单位发现的优秀干部在吃劲岗位干过的约占76.4%；区级单位发现的优秀干部在吃劲岗位干过的约占84%。在2024年推动经济高质量发展调研中，确定了102名经济产业领域表现突出的干部，大多都是抓经济促发展的“一把好手”。

　　在此基础上，深圳通过分领域制订吃劲负重岗位清单、岗位能力需求清单，构建干部能力图谱等办法，着力回答“好干部在哪里，干部好在哪里，哪里更需要什么类型的好干部”等问题，以精准辨材为抓手做到以事择人、人岗相适。

　　不同岗位对干部能力要求也不相同。在谈话时，区里频频提及“做群众工作的能力”“招商引资能力”和“征地拆迁能力”，市直经济部门则反复强调“推动改革创新、谋划产业发展、集聚创新要素以及宏观思维”等能力，这与深圳对经济社会发展的阶段性需要高度吻合。在考核时，也会针对不同岗位选取不同的关键要素进行考核。

　　此外，按照“缺什么、补什么”的原则，有针对性地精准施训赋能。近些年来，着眼深圳地处改革开放前沿实际和实现高质量发展的要求，持续强化干部现代化建设能力，不断培养干部的战略眼光，举办了半导体、生物医药等产业专题研讨班，以及战略解码与战略执行、国际组织与国际规则等专题培训班，尽可能地推动人岗匹配、人事相宜，努力实现干部资源的最优配置。

原文链接：https://www.gdzz.gov.cn/gbgz/gbgljd/content/post_21960.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。