南县：抓实四项举措 推动连片共赢

发布时间：2024-11-27     来源: 中共湖南省委组织部     作者：佚名    

　　稻虾是南县主导产业，更是富民产业，为进一步做大做强稻虾产业，推动乡村振兴，着力破解产业资源整合不够、村庄发展协作不够等问题，南县坚持以党建引领为驱动，通过优化组织体系、创新载体平台、实行片区协作，推动项目资源向一线聚集，人才资源到一线服务，产业发展在一线推进，基层治理在一线提升。

　　

　　南县南洲镇班嘴村琴湖千亩稻虾示范基地。

　　“一个模式”强引领

　　推行“1123”工作模式，即坚持抓党建促乡村振兴一个主题，聚焦稻虾产业高质量发展一条主线，紧扣“驻村带片、联村共建”行动和“稻虾共富工程”两个抓手，推动实现产业发展赋能一批、精品示范提升一批、集体经济巩固一批的目标。

　　高点谋划。着眼破解乡村资源不足、发展合力不够等问题，在深入调研摸底、收集掌握一线需求的基础上，启动抓党建促乡村振兴“驻村带片、联村共建”行动，实施“稻虾共富工程”片区协作，整合19个驻村帮扶责任单位和3家稻虾龙头企业的资源力量，在河中片区8个村开展共建联建，达到资源共享、发展共联、治理共推、多方共赢的效果。

　　高位推动。制定《南县抓党建促乡村振兴“驻村带片、联村共建”行动暨“稻虾共富工程”片区协作实施方案（2024-2026）》，建立由县委党建工作领导小组牵头，县委组织部和县委社会工作部、县稻虾全产业链联合党委具体组织实施，各参与主体各负其责的工作运行责任链条。组织19个县直帮扶与共建部门、4个乡镇8个村、3个稻虾龙头企业举行高标准启动签约仪式，明晰各方职责任务，夯实共建基础。

　　高效聚合。全面整合镇村两级、驻村工作队、县直部门单位、重点企业等各方资源、技术、人才、资金优势，积极探索在建强班子、技术支持、乡村治理、产品销售、产业发展、基础建设等方面出台11条工作举措，推动补齐产业发展短板，凝聚乡村振兴合力，为乡村治理赋能增效。

　　“两只抓手”促融合

　　坚持将“驻村带片、联村共建”行动与实施“稻虾共富工程”作为推进乡村振兴连片共赢的两只抓手，推动融合抓、抓融合。

　　抓实帮扶共建。对标省市驻村帮扶工作要求，结合驻村带片、联村共建以及稻虾共富工程目标任务，进一步细化乡镇党委、驻村帮扶工作队、村党组织、参与企业主体等各方职责。打破点对点帮扶模式，在现有7个驻村帮扶县直单位的基础上，根据单位职能的关联度、工作举措的契合度，将12个县直部门、3个稻虾重点企业纳入共建帮扶主体，通过共建联建和片区协作，构建多主体融合共建的工作格局。

　　抓细产业链党建。创新党组织设置模式，整合部门、企业、乡村等资源力量，以乡镇为单位设立稻虾全产业链联合党支部，明确工作职责和议事规则，建立多方参与、齐抓共管的新型组织体系。整合乡镇稻虾全产业链协会办事处的阵地和人员力量，打造4个功能齐全、运行规范的党组织活动场所，将4名乡镇稻虾协会办事处主任纳入稻虾全产业链党支部成员，抓好工作上下联络和承接落地。打造“稻虾共富工程”品牌，推动实现村级增收、农民致富、企业增效。推动万亩高标准农田改造，组织3家稻虾龙头企业与村签订订单农业合同1.7万亩，推广稻虾新品种1个，带动8个共建村集体经济增收41万元，59名种养大户平均增收5000元，参与共建的稻虾米企业增收225万元。

　　“三化管理”优质效

　　围绕推动工作落地落实，从计划制定、清单推进、责任落实等方面强化闭环管理，确保高效有序推进。

　　坚持项目化实施。按照职能职责进行梳理，明确职能部门分项制定《村播赋能计划》、《小龙虾养殖技术培训计划》、《发展订单农业助推村集体经济增收计划》、《美丽屋场创建计划》、《高标准农田建设推进计划》、《人居环境整治行动计划》等，以项目式管理确保工作落地。统筹近期和预期目标，结合工作实际分年度制定可量化、可操作的共建任务清单，明确各共建村帮扶事项、责任单位、责任人、完成时限，形成一个方案管总、分时重点推进的工作格局。

　　坚持清单化推进。派出调研组深入乡村全面摸底，制定需求清单，收集建议200余条。召开专题座谈会，为8个共建村量身定制59项年度具体任务清单。整合农田水利建设、和美乡村建设、农村人居环境、城乡供水一体化、美丽屋场建设等11个项目的资金资源开展共建联建，真正使“驻村带片、联村共建”行动和“稻虾共富工程”推进到群众心坎上，落到村级发展紧要处。

　　坚持责任化落实。建立联系会商机制，明确县委组织部、县委社会工作部、县稻虾全产业链联合党委负责对各共建单位、驻村帮扶责任单位工作落实情况进行调度协调。每年3月前组织相关单位、企业制定年度共建任务清单，每季度组织召开1次联席会议，定期调度任务落实情况。明确各相关乡镇、共建村每半年向共建单位和驻村帮扶单位报告1次联村共建情况，争取支持和帮扶。通过责任传导、多方联动，全面抓好工作落实，推动共建共治。建立常态长效督导机制，结合整体工作安排，倒排工期、制定任务进度表，每月对共建村开展1次现场督导，重点掌握任务清单落实、产业链党组织工作开展等情况，持续压紧压实各方责任。

　　

　　9月14日，南县举办乡村主播技能培训班。

　　“四项制度”聚合力

　　突出凝聚工作合力，强化协作共赢，注重从制度建设上发力，推动形成常态长效。

　　构建片区协作制度。选定河中片区南洲镇南山村、班嘴村，中鱼口镇白吟浪村、艳洲村，三仙湖镇中堤村、咸嘉垸村，茅草街镇回民村、福兴村8个共建村，整合19个驻村帮扶责任单位和3家稻虾龙头企业的资源力量，开展抓党建促乡村振兴“驻村带片、联村共建”行动和“稻虾共富工程”片区协作，先行探索经验。明确4个乡镇稻虾全产业链联合党支部功能定位、管理关系、组织设置、成员职责、阵地建设、经费保障等工作规则，推动工作规范运行。

　　实行以强带弱制度。根据各共建村在片组邻“三长”联系服务群众、人居环境整治、移风易俗、人才服务、集体经济、基层党组织建设等方面的优势特点，通过党建联建、召开现场交流会等形式，加强指导支持和交流互鉴，推动乡村治理全面提升。积极推动各类项目、资金、资源向共建村聚集，2024年落实的59项重点任务清单中，共涉及19个单位项目资金投入1000多万元。全面强化共建村产业发展基础，先后开展农业技术和农村劳动力技能培训12场，共2000余人次；开展乡村人才交流活动8次，引进产业发展人才13人，培育乡村实用人才58人；建设农村公路6000余米，灌排渠道4500余米，桥梁涵闸3处。

　　推行三级共建制度。推动县直部门与村开展联建共建，指导助推村级在基础建设、乡村治理、产业发展等方面持续健康发展。推动金之香、南洲农业、国安米业等稻虾重点企业与村开展联建共建，发展“企业+村集体+农户”订单农业1.7万亩。推动各共建村摸清资产、资源底子，梳理村级发展中的各项优势与短板，重点在民生事业、招工就业、村庄规划、农村产业、农副产品销售、农机社会化服务等方面，加强交流合作，推动取长补短、抱团发展。

　　明确分类评比制度。抓实工作评价，将“驻村带片、联村共建”行动和“稻虾共富工程”片区协作工作落实情况纳入党组（党委、工委）书记抓基层党建述职评议，乡村振兴驻村帮扶年度考核内容。根据驻村帮扶责任单位、共建部门、共建企业不同类别，制定评比办法，根据任务清单完成情况、镇村认可度、群众满意率等方面，进行分类评比，每年底进行专项总结，对工作成效突出的给予适当奖励激励，对帮扶和共建成效较好的责任单位和驻村干部，在绩效考核、评先评优、选拔使用等方面予以重点考虑。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/11/26/14652796.html
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