筑牢“篱笆”守护集体家底

发布时间：2024-12-26     来源: 甘肃纪检监察网     作者：佚名    

　　陕西省商南县纪委监委坚持把促进农村集体“三资”规范管理作为监督重点，聚焦关键环节、紧盯突出问题、注重常态长效，推动全面盘清“家底”，不断筑牢“篱笆”，为实现乡村全面振兴保驾护航。

　　严查“蝇贪蚁腐”，强化警示震慑。“蝇贪蚁腐”直接损害群众切身利益，人民群众深恶痛绝。商南县纪委监委坚持以案件查办“开路”，带动监督提质增效。一是畅通渠道挖线索，持续畅通“信、访、网、电”举报渠道，加强与农业农村、信访、审计部门联动，广泛收集农村集体“三资”领域问题线索，对涉及农村集体“三资”领域的信访举报和问题线索进行起底和“回头看”，先后起底排查问题线索106件。二是联动监督拓案源，发挥“纪巡审”联动监督作用，推行县纪委监委领导班子成员带队、“室组”驻点、纪检监察干部带件下访监督模式，发现问题线索25个。开展“巡镇带村”，重点关注体量大、信访反映多的村（社区）和项目，先后巡察村（社区）20个，反馈问题66个，移交问题线索15件。督促县农业农村局联合审计部门进行村级集体“三资”和财务专项审计清查，先后审计39个村（社区），发现问题225个，移交问题线索15件，党纪政务处分15人。三是集中力量查典型，紧盯村级集体“三资”方面的侵占挪用、虚报冒领等问题，先后查处违纪违法案件61件，处分44人。针对某村负责人将集体资金出借帮助银行完成揽储任务问题，坚持个案查深、类案查透，核查同类问题11个，立案查处11人，向县农业农村局下发纪检监察建议，推动健全机制、堵塞漏洞，提升监管效能。

　　全面清查整治，推动规范管理。村级集体“三资”构成复杂、量大面广。商南县纪委监委推行“两清—研判—规范”三步工作法，全面摸清村级集体“三资”存在形态、经营方式、风险隐患等，夯实规范管理基础。一是资产清和收益“两清”明家底，制定农村集体“三资”监管突出问题集中整治实施方案，按照“镇不漏村、村不漏项”要求，围绕村级集体“三资”资金来源、经营主体、运营现状、收益分红等情况，实行村组横向清查、部门纵向排查、镇街比对审查，逐笔逐项登记造册，逐村（社区）建立管理台账，全县清查登记集体经营性资产773个，涉及金额5.35亿元，确保村级集体资产清、收益清。二是精准研判强整治，督促县农业农村部门全面梳理政策文件，结合“两清”摸排情况，形成具体处置措施，先后排查产业项目835个，农村集体经济合同7494份，涉及金额5.58亿元，健全完善《互助协会收益分配实施细则》《光伏扶贫公益性岗位管理办法》等规范性文件6个，督促企业兑现集体经济分红374万元，追缴合同欠款350.1万元。三是以案为鉴促规范，聚焦村级集体“三资”方面典型案件，办案单位开展个案剖析、类案研判，深入查找权力运行、行业监管、作风建设等方面短板漏洞，按照行业地域、违纪违法情形等分类分层形成差异化案例汇编，点对点反馈发案单位，督促指导开展以案促改。行业部门和镇街紧盯系统性、症结性短板漏洞，按照简便易行、务实管用要求，制定《农村集体经济组织财务制度》《农村集体经济合同管理办法（试行）》等制度文件，推进镇街进行规范管理，初步形成产权明晰、权责明确、经营规范、管理民主的村级集体“三资”管理体制，着力激发农村集体经济发展活力。

　　推行“五责”协同，织密监管体系。村级集体“三资”管理问题易发多发，责任缺失、监管不力是重要诱因。商南县纪委监委牢牢抓住责任落实这个“牛鼻子”，探索推行“五责”协同工作机制，构建权责明晰、系统集成、监管有力的监管体系，破解村级集体“三资”“谁来管、怎么管、管什么”的难题。按照“务实管用、简便易行”原则，制定“五责协同”责任清单，明确履责事项，厘清乡镇党委、乡镇纪委、行业部门、村级组织、村级监督组织“五方”权责，通过定期提醒、节点检查、季度通报、年度问效方式，推动责任贯通，凝聚监管合力，加强“全周期管理”，确保农村集体“三资”规范有序监管，高质高效运行。（作者：雷保卫）

原文链接：http://www.gsjw.gov.cn/contents/63836.html
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