三明：基层监督有了履责“路线图”

发布时间：2021-06-24     来源: 福建省纪委监委     作者：佚名    

　　“一家一族之成败，与国攸关。人人以身作则，教育子女，勿染邪恶之行。”在福建省永安市小陶镇孝廉馆内，一行行家训警句拓印在门墙上，前来观看的人越来越多。

　　同样在永安市，上坪乡村财报销要由村主干、村务监督委员会、村级纪检委员联签联审，全程接受监督。

　　据了解，永安市致力推进清廉村居建设，发挥乡村监督力量，紧盯“三重一大”决策、“三资”管理等方面小微权力，梳理权力运行清单、流程图，融入乡村治理，在261个村居开展乡风文明积分制，为乡村振兴注入“清廉活力”，推动乡村班子更清廉、干部更清正、风气更清爽。

　　永安市的做法，是三明市探索乡镇纪检监察工作规范化法治化的结果。该市立足“打通监督最后一公里”，坚持统筹谋划、系统集成，以提升高素质能力为主线，以明责与限权、守正与创新、联动与贯通相统一为切入点，进一步规范乡镇纪检监察工作。

　　三明市坚持明责与限权相统一，明确乡镇纪委监察组职责权限，推行乡镇纪检监察工作职责权限清单化“任务书”，聚焦小微权力运行、群众身边腐败和不正之风、村级“三资”管理、强农惠农富农政策落实等“五个专项”重点任务开展监督工作。

　　据悉，该市按照基层纪委监委建设有关要求，紧盯“关键少数”，突出“见人见事见效”，要求全市141个乡镇纪委监察组紧盯基层政策执行者、惠民资金分配者、农村“三资”管理者等“关键少数”，紧盯形式主义官僚主义、基层“微腐败”和群众“急难愁盼”问题开展专项整治，深化片区协作机制，促进监督下沉、监督落地，既把最基层最真实的声音摸上来，又把惠民政策落下去，着力打造“老百姓家门口的纪委监委”。

　　在此基础上，该市深入总结工作实践，聚集高质量发展主题，研究制定乡镇纪检监察工作规程。一方面，明确履职“任务书”，聚焦协助职责和监督专责，从督促乡镇党组织、党员和公职人员遵守党纪党规和法律法规等方面明确了乡镇纪委9项主要职责、5项主要权限，监察组6项主要职责、6项主要权限，协助党委开展工作。另一方面，划出规矩“硬杠杠”，紧盯乡镇纪委监察组履职关键环节和潜在风险，通过定期向乡镇党委和上级纪委汇报全面工作、集中述责述廉、监督执纪执法工作严格审批报告以及落实审查调查安全责任制等措施，确保权力规范运行。

　　推进“五个专项”监督任务的同时，该市实施“清风有礼”工程，大力推动廉洁文化进机关、进站所、进学校、进企业、进村（居）、进家庭等“六进”活动，擦亮三明清廉文化品牌。该市做细“以案促改”文章，要求乡镇及时总结剖析违纪违法案件，扎实做好公开通报、警示教育、整改落实、建章立制等“后半篇文章”，推动办案、整改、治理贯通融合，一体推进“三不”，督促把“规定动作”做到位，把“自选动作”做出彩。

　　与此同时，该市坚持联动与贯通相统一，加强乡镇纪检监察机构“一体化”管理，在更大范围整合运用基层监督力量，强化片区协作、内外贯通、指导保障，建立纵向、横向、内外全方位贯通联动机制。该市要求县级纪委监委班子成员牵头负责、对口纪检监察室具体参与、派驻机构和乡镇纪检监察机构协作联动的“四位一体”片区协作机制，破解基层监督难题。同时，以清单化推动乡镇领导班子及其成员履行好支持配合职责，健全完善与乡镇站所协调联系、工作例会、工作调研、学习培训、档案管理等制度，以制度化激活基层监督“神经末梢”。（三明市纪委监委）