手记 | 厘清糊涂账

发布时间：2021-07-24     来源: 辽宁纪检监察网     作者：佚名    

　　“这是您的发票请收好。”近日，我的驾驶证到期，到附近的交警队申请换证，并交纳了10元工本费。看着窗口递过来的发票，我的思绪不由得回到了此前参与查办的一起案件。

　　去年4月17日，苏州市吴江区公安局移交给我们一名主动投案的监察对象，当事人陈宣佑1994年出生，是一名辅警，在吴江区公安局交通警察大队汾湖中队从事会计工作，上岗仅一年多就贪腐了近百万元公款，连小小的10元工本费也没有放过。

　　虽然陈宣佑是主动投案的，且认罪态度好，但是我们的审查调查工作却并不轻松。一方面，陈宣佑精神紧张，她“觉得丢人，也害怕坐牢”，因此我们办案过程中特别注意对她进行心理疏导。另一方面，陈宣佑没有想着认真做账，公用账户、食堂账户、现金账通通都是糊涂账，厘清所有账目，最大程度还原事实，收集闭环证据链，对我们来说也是一大考验。

　　交警中队有很大一笔现金来源，即罚没款。协助调查的公安同志告诉我们，民警收取罚没款时，应开具江苏省定额罚没款专用票据，这些票据是有领取和缴销记录的。这个提醒非常及时，我们很快在陈宣佑的办公室里找到了大量散落的票根，总额约16.3万元，与汾湖交警中队未缴销票据记录一致。但是，陈宣佑的最后一次缴销记录已是一年前。

　　“票据管理员经常打电话或发短信向我催讨这些罚没款，我每次都用各种理由搪塞她。后来，她也不允许我领取新的专用票据了。”陈宣佑说。

　　然而，我们却感到很疑惑，民警日常执勤时要使用专用票据，而陈宣佑已领取的票据明显不够整个中队使用一年，如此民警们定然要来询问情况，怎么会没人发现？

　　“专用票据用完后，怕露馅，我就想到了用非税发票代替罚没款专用票据。我骗民警们，原来的专用票据不再使用了，今后统一使用非税发票。”

　　经过搜查与清点，我们在陈宣佑的车里和家中发现了796份非税发票。其中，通过非税系统以“驾驶证工本费”为科目开具的非税发票是297份，通过非税系统以“罚款”为科目开具的非税发票是95份，还有404份疑似假发票，因为票面右上角无对应唯一票号。

　　“我一开始想用‘罚款’来开票，后来接到区公安局的通知，说不可以用‘罚款’科目开具非税发票，我就比照非税发票样式设计模板，直接自己打印了。”

　　调查发现，陈宣佑在套取单位经费时，从起初骗取领导签字、涂改发票金额，到干脆伪造领导签字，直接自己采购、签字、盖章、报账、打款、做账“一条龙”。“单位的印章、审核的U盾都在我这边，我用的时候，想用就用，不用汇报也不用登记。”在陈宣佑任会计的19个月里，她利用职务之便，以虚构、虚增开支、伪造相关合同、现金支票取现等方式，贪污、挪用公款累计93.04万元，平均每个月4万多元。

　　2020年8月21日，陈宣佑因犯贪污罪和挪用公款罪，被判处有期徒刑二年六个月，并处罚金十万元。案件讨论会上，我们一致认为，陈宣佑的犯罪手法并不高明，看似花样百出但其实非常拙劣，她之所以能够轻而易举地“得手”，关键是相关制度的形同虚设和监督责任的“空转”。责任面前当“甩手掌柜”，就一定会被追责，最终，汾湖交警中队原党支部书记、中队长俞某因履行全面从严治党主体责任不力，违反政治纪律，被给予党内警告处分。

　　前车之覆，后车之鉴。为预防此类问题再次发生，吴江区纪委监委向区公安局下发了《关于加强全区警务辅助人员招录、使用、管理工作的监察建议》，要求严把入口关、管理关，强化问题整改。（作者：孙娇，单位：江苏省苏州市吴江区纪委监委）