中共北京市知识产权局党组 关于巡视整改进展情况的通报

发布时间：2022-01-22     来源: 北京纪检监察网     作者：佚名    

　　中共北京市知识产权局党组

　　关于巡视整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2020年5月19日至7月3日，市委第三巡视组对市知识产权局党组开展了巡视。8月13日，市委第三巡视组向市知识产权局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化组织落实，把巡视整改落实作为重大政治任务抓紧抓好

　　（一）统一思想，凝聚整改共识。收到巡视组反馈的意见和责任清单后，局党组立即召开扩大会，通报巡视反馈意见和两个专项报告，认真研究巡视意见和专项报告中提出的问题。局领导班子一致认为巡视反馈意见指出的问题全面客观，提出的整改建议针对性强，全局党员干部必须从讲政治的高度落实巡视整改，向市委市政府交出高质量的巡视整改答卷。

　　（二）明确责任，强化组织落实。局党组始终把巡视整改作为加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的重要契机，不折不扣地完成好各项整改任务。收到巡视反馈意见后，局党组以党内文件形式印发市委第三巡视组关于巡视市知识产权局党组的反馈意见和局党组书记在巡视反馈会上的表态发言，并报送市委第三巡视组。召开党组扩大会，成立巡视整改领导小组，制定落实巡视整改任务的时间推进表，建立由局、处两级负责的责任落实机制，压实巡视整改责任。

　　（三）坚持问题导向，确保务实有效。市知识产权局在报送整改报告初稿的基础上，结合相关部门的审核意见，对报告进行修改完善，并督促责任处室持续推进落实，确保巡视整改效果。

　　二、扛起整改责任，抓严抓实巡视整改

　　（一）在“学习贯彻不深入，思想认识有偏差”方面

　　1.深入思考并加强对知识产权工作的研究

　　（1）认真学习贯彻习近平总书记关于知识产权重要指示批示精神和市委市政府关于知识产权工作重大部署，邀请专家进行专题辅导和解读习近平总书记在中央政治局第25次集体学习时关于知识产权保护的重要讲话精神。按月分类梳理习近平总书记关于知识产权重要指示批示内容，对标总书记要求，制定年度重点工作任务，为国际科技创新中心建设提供有力支撑。

　　（2）深入思考谋划。聚焦重点产业思考谋划政策协同联动；启动数字贸易知识产权研究、营商环境先进国家和地区知识产权研究和“一带一路”沿线国家知识产权工作指引等课题研究，精选重点区域知识产权纠纷案例，为打通知识产权创造、保护、运用、服务全链条提供知识产权解决方案。

　　（3）强化顶层设计。落实习近平总书记关于制定“十四五”规划要坚持开门问策的要求，启动首都知识产权“十四五”规划编制，经市政府批准，已正式印发。积极推动知识产权综合立法等工作，形成《北京市知识产权保护和促进条例》草案建议稿。

　　（4）坚持制度引领。起草并推动市委办公厅、市政府办公厅联合印发《关于强化知识产权保护的行动方案》，联合市金融局等单位制定《北京市知识产权保险试点工作管理办法》，为多家企业专利投保；与市科委等单位联合发布《北京市中小企业知识产权集聚发展示范区认定和管理办法（试行）》，制定《北京市知识产权局行政处罚裁量权适用规定（试行）》和《首都知识产权国际交流合作基地管理办法》，为企业营造一流的创新创业环境。

　　2.强化对机构改革精神的理解和认识

　　（1）提高政治站位。把学习贯彻习近平总书记在中央政治局第25次集体学习时关于知识产权保护的重要讲话精神作为当前重要政治任务，结合首都城市战略定位，教育引导干部队伍牢记“看北京首先要从政治上看”,树牢“讲政治是具体的”观念。

　　（2）加强正面引导。邀请市编办同志介绍对我局机构改革的论证过程及主要考虑，提高干部职工对机构改革工作刚性约束的认识，严格执行市委市政府关于我局机构改革的决定。

　　（3）主动与市委市政府要求对标对表，把知识产权工作融入首都经济社会发展大局。发挥知识产权办公会议平台统筹协调作用，以作风建设年为抓手，激励干部担当作为，构建首都严保护、大保护、快保护、同保护的工作格局。

　　3.强化创新意识，以举力举措推动先行先试工作

　　（1）提高政治站位，高质量完成市领导批示。按市领导批示要求高质量办理对知识产权批示件，把市领导批示列入重点督查事项，深入研究事关知识产权事业发展全局的重大问题，为国际科技创新中心建设提供支撑。

　　（2）关注前沿问题，提高政策创新力度。主动对接市委市政府重点工作，在“十四五”规划编制过程中谋划系列创新政策，深度聚焦国际科技创新中心建设和“两区”建设，高水平推进知识产权改革创新和制度开放，成功争取在北京开展专利代理对外开放试点工作，开展外国人参加专利代理师资格考试和执业试点工作。向国家立法机关和部门争取知识产权综合立法工作先行先试。

　　（3）聚焦创新主体诉求，创新服务方式。发挥快保护机构作用，优化预审流程，修订专利申请预审流程管理规范等业务制度，提升专利预审效率，为新一代信息技术和高端装备制造产业创新主体专利申请获得国家知识产权局快速审查提供绿色通道。在全国率先开展知识产权运营试点示范单位培育，印发我市中小企业知识产权集聚发展示范区认定和管理办法。充分利用首都优势资源，构建知识产权资源共享平台，形成推动京津冀三地知识产权发展的新合力。持续推进知识产权保险试点工作。

　　（4）积极开展商标、地理标志保护工作，印发新冠疫情防控期间知识产权保护工作通知，建立企业疫情防控相关商标注册申请快速审查市区协同机制。高标准完成服贸会等重点展会知识产权保护工作，规范商标业务受理窗口“面对面”服务，创新推出“点单式”模式。有序开展地理标志专用标志申报及矢量图发放工作，促进北京市商标、地理标志保护能力和水平整体提升。

　　（二）在“统筹谋划不强，干事创业精气神不足”方面

　　4.充分发挥知识产权办公会议办公室作用

　　（1）推进办公会议工作机制务实高效。市委常委、副市长殷勇主持办公会议工作会，审议通过《关于强化知识产权保护的行动方案（报审稿）》及配套文件，为我市今后一个时期知识产权保护工作提供制度保障；专题研究知识产权培育与运用工作，促进知识产权价值实现。定期召开联络员工作会，推进优化营商环境评价、知识产权综合立法、区域知识产权保护工作绩效考评等重点工作顺利完成。落实信息沟通报送机制，按季度形成并通报知识产权保护数据分析报告和信息简报。充分吸纳成员单位意见建议，编制《2021年度北京市强化知识产权保护和促进工作计划》，为完成我市《行动方案》2022年阶段性目标奠定扎实基础。

　　（2）发挥办公会议统筹协调作用，加强市区联动。一是加强横向协调，与相关单位签署知识产权保护合作协议，建立保护长效机制。二是做好服贸会知识产权保障工作。以办公会议办公室名义印发《2020年中国国际服务贸易交易会知识产权保护工作方案》，加强与会议成员单位联动，做好服贸会期间知识产权保护工作。服贸会结束后，及时对接、梳理、总结各相关部门工作情况，确保任务落实。三是做好2020年国家知识产权保护工作检查考核服务保障工作。办公会议成员单位密切协作，完成自评阶段指标梳理、实地检查阶段北京市和海淀区、丰台区实地迎检工作。我市成绩为优秀。四是通过各区政府印发年度北京市区域知识产权重点工作计划，指导各区年度工作；通过建立区域工作群等多种措施，充分调动基层知识产权部门工作积极性。

　　（3）落实《关于强化知识产权保护的行动方案》，汇总梳理各成员单位年度工作计划、具体举措和绩效目标，以办公会议办公室名义印发2020年任务清单。加强督查督办机制，定期汇总梳理成员单位年度推进计划和相关工作进展，顺利完成全市知识产权工作年度工作要点并形成工作报告。加强办公会议档案的日常管理，明确档案管理人员，建立办公室发文台账和办公会议材料台账，狠抓跟踪督办并按年度整理存档。

　　5.加快出台政策法规

　　（1）加快推进“北京市知识产权保护和促进条例”的项目研究和草案撰写进度。赴法院、高校及行业企业走访座谈，与市人大组成联合调研组深入创新一线调研，重点研究人工智能、大数据等立法重难点问题，跟踪配合专利法及其实施细则等上位法修改相关工作；围绕法律修改重点问题，多次组织召开专题调研座谈会。在听取专家组意见以及各委办局相关意见的基础上，形成草案体例框架和建议稿。

　　（2）积极对接市人大，开展《北京市知识产权保护和促进条例》法规预案研究。专家组协商知识产权综合立法预案研究和2021年立法工作安排等事项，交流立法中的重难点问题，《北京市知识产权保护和促进条例》纳入2021年市人大立法计划，将于本年度组织审议。

　　6.加强对课题研究的管理

　　（1）加强制度建设。修订完善《北京市知识产权局课题研究管理办法》，加强课题研究全周期管理。

　　（2）强化自行承担课题导向，明确一、二类课题研究倡导以自行开展为主，三类课题不得委托外单位实施。

　　（3）加强课题管理和成果应用。抓好开题、中期、结题等关键节点，加强课题研究成果评估和应用，及时将课题研究成果转化为改进工作的思路和修改完善法规政策的意见建议。向市委相关领域专报报送研究成果，服务市委决策；形成《中小企业知识产权集聚示范区认定和管理办法》（试行）等政策文件，促进转化应用；形成书籍、著作、专题库等公开资料，服务企业；课题研究报告及成果转化情况实现成果共享。

　　7.提高知识产权服务和水平

　　（1）为企业推出有针对性的“服务包”。密切关注“双平台服务包管理企业”提出的知识产权需求，主动上门提供知识产权服务。第一时间解决相关公司提出的工作需求和问题。分类分级了解企业遇到的知识产权难点和痛点，主动调研，及时掌握创新主体发展情况和服务诉求。重点梳理区级服务事项，形成包括市区两级服务事项的《企业知识产权服务事项工作清单》。定期召开知识产权运营工作座谈会，组织开展知识产权专题培训，现场辅导答疑。深度服务园区企业，编制中关村企业知识产权实务问答手册，更新中关村企业知识产权“服务包”。

　　（2）为中小企业搭建知识产权融资平台。会同北京银保监局编制《北京市商标质押登记实用知识手册》，指导商标质押登记办理工作。对我市企业和银行的商标质押登记业务进行培训，目前，我市11个商标受理窗口均可以办理商标质押登记业务。开展知识产权资产评估机构推荐工作，支持知识产权金融服务机构发展。搭建银企对接平台。举办知识产权质押融资对接活动；开展知识产权质押融资“入园惠企”系列活动；持续为科技企业和金融机构提供知识产权评价评估、处置运营等全流程服务和知识产权险监测、维权保护等专业服务。发布《中关村知识产权质押融资政策辑要》等政策措施，帮助银企及时准确了解政策。加快北京市知识产权质押融资中心建设，实现金融机构和业务系统的资源共享，提供全链条知识产权质押融资服务。

　　（3）聚焦服务机构能力提升，为企业解决实际问题。开展知识产权服务机构提升国际服务质量项目，为服务机构提升业务能力、拓展服务领域提供资金和政策扶持。积极指导协会用调解等手段化解矛盾，引导机构依法、合理维权。加强对知识产权服务机构的教育、培训、宣传，通过“双随机”检查，督促代理机构建立市场经营风险管控机制，引导代理机构做好尽职调查，提升风险意识，做好风险管理。

　　（4）提高专利审查质量与效率，提升社会满意度。大幅缩短专利审查周期，持续提升专利预审效率。向国家知识产权局推荐专利优先审查9000余件，优先审查后平均在6.5个月左右授权，远低于我国发明专利平均审查周期。开展创新主体专利撰写相关培训，开展“一对一”技术支撑，指导完善专利申请文件，提升专利申请质量。发放调查问卷，专利预审质量满意率96.29%，审查周期满意率97.53%。

　　（三）在“落实目标任务与‘四个中心’定位有差距”方面

　　8.以有力举措推动指标落实

　　（1）实事求是研提知识产权规划中海外布局相关量化指标，注重支撑高质量发展。密切跟踪时事热点，深入研究国际贸易保护主义对我市企业“走出去”的影响，帮助企业有效规避风险，向市委财经委《财经专报》报送中美贸易关系中的知识产权问题研究成果，为市委科学决策、实现政策协同提供支撑。

　　（2）加强对各区业务指导，形成工作合力。召开国家知识产权试点城区考核验收工作培训会，加强各区知识产权体制机制建设，不断提升企业知识产权意识和能力建设。组织知识产权保护与公共服务培训，实现知识产权公共服务区中心16区及经开区服务全覆盖。

　　（3）加强政策宣传，扩大政策覆盖面。修订《北京市知识产权资助金管理办法》，加强PCT海外精准资助，营造良好的知识产权发展环境。举办《北京市知识产权资助金管理办法（试行）》宣讲培训，为400余名海外人才和企业代表解读政策，引导支持创新主体向海外输出高质量创新成果，鼓励海外知识产权转化运用，释放经济活力。

　　9.有效破解PCT产业布局存在的风险

　　（1）引导、鼓励我市更多企业提高海外知识产权布局意识，推动服务品牌机构加强与企业对接，努力提高PCT专利申请量和授权量。在北京市知识产权试点示范单位认定、中小企业知识产权集聚示范区认定工作中，加入PCT专利申请数量。积极开展企业PCT专利布局相关培训。

　　（2）加强政策宣传，扩大政策覆盖面。扩大《北京市知识产权资助金管理办法》的宣传范围，让更多的专利权人享受政策。开展《北京市知识产权资助金管理办法》政策解读活动，举办线上宣讲交流活动，广泛吸收政府满意度调查和政务服务“好差评”中的意见建议，为企业制作更加简明、实用、易懂的政策宣传材料和操作手册，降低资助金申报的专业门槛。

　　10.推动知识产权海外业务开展，发挥国际交往“窗口”作用

　　（1）通过挖掘和培育促进更多中关村企业开展海外布局。梳理中关村企业申请PCT情况，将中关村示范区企业申请PCT专利现状，纳入《中关村专利信息》，为制定政策提供详实支撑。通过园区知识产权服务管家项目，了解涉外需求并进行辅导，支持服务机构举办培训对接活动，加大对国际注册专利的挖掘。

　　（2）加强PCT政策宣传培训，召开“一带一路”首都知识产权发展联盟线上工作会，利用2020中关村论坛邀请世界知识产权组织专家介绍世界知识产权组织及其服务体系，增加企业对PCT体系的了解。

　　（3）落实《北京市促进知识产权服务业发展行动计划（2018—2020年）》，支持专利代理机构设立境外分支机构，开展专业人才国际化培养。支持专利代理机构雇佣本领域优秀外籍专业人才加入服务团队，提升本土机构国际知识产权服务能力和服务水平。发挥北京（中关村）国际知识产权服务大厅的作用，为创新主体知识产权国际化布局提供更加便利的“一站式”咨询和服务。

　　（4）发挥知识产权行业引导。举办中国国际服务贸易交易会涉外知识产权高端服务论坛,发布《在京国际知名知识产权服务机构名录》和《北京市具有较强国际知识产权服务能力的机构名录》，为市场主体寻找专业服务提供参考。支持行业协会与海外行业组织建立业务往来机制，与新加坡知识产权局国际事务机构签署合作谅解备忘录，与国际知识产权律师联合会在战略合作协议的基础上深化合作。

　　（四）在“意识形态工作缺位”方面。

　　11.健全工作机构，落实意识形态主体责任。

　　（1）及时调整意识形态工作领导小组及分工。健全工作体系，理顺工作职责。局党组印发《关于调整北京市知识产权局意识形态工作领导小组成员的通知》，及时调整意识形态工作领导小组成员及分工，设置意识形态工作领导小组办公室。形成党组统一领导、责任部门统筹协调、各部门各司其职的工作新格局。

　　（2）落实意识形态工作责任制。每年局党组专题研究意识形态工作，按要求向市委报送意识形态工作落实情况报告，将意识形态纳入领导干部考核指标体系。将意识形态责任制落实情况在民主生活会剖析材料中充分体现；把意识形态工作纳入领导干部评价考核指标中和支部书记述职考核指标。

　　（3）强化舆情监测，发挥舆论正面引导。制订加强舆情管理的工作方案，完善12345热线舆情防范机制，加强舆情防范；监测和收集网络和知识产权舆情信息，定期编制舆情月报和季报，确保舆情信息及时性和有效性。积极发挥正面宣传和舆论引导作用，营造积极向上的舆论氛围。

　　（五）在“落实‘两个责任’不到位”方面

　　12.合理分解主体责任

　　（1）以此次巡视整改为切入点，坚持“一个处室牵头一个问题”原则，分解任务强化牵头处室责任意识；在2021年主体责任清单的制定中，明确牵头领导和牵头部门，压实责任，推动落实；配合部门认真履职，帮助牵头部门高质量完成任务。

　　（2）以2020年作风建设年为契机，面向全局干部就形式主义、官僚主义等问题开展网络调查问卷。将坚持问题导向，认识和把握客观规律，不断解决问题和破解难题，不断提升“七种能力”。

　　（3）按照上级文件要求，配齐配强机关纪委干部，选派2位干部参与机关纪委工作，为机关纪检监督工作提供人才支撑。同时，更加注重发挥党建引领作用，把党建工作融入全局重点工作中去，促进党建与业务工作深度融合。

　　13.以务实工作推动责任落实

　　（1）提高认识，对统筹谋划和规范程序的重要性有了更深理解。将以此次巡视整改为契机，改进工作作风，提前谋划工作，确定时间表和路线图，按步骤开展，避免再出现此类情况。

　　（2）坚持实事求是原则，举一反三，在确保工作质量、按期完成上级工作部署的同时，如实反映工作开展情况。

　　（3）采取网上培训的方式，各支部组织学习，严格执行局公文流转程序，进一步提高公文处理的质量。

　　14.认真履行监督职责

　　（1）制定《北京市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组驻点监督工作办法(试行)》,明确驻点监督的职责任务、监督方式以及情况处置方法。按照该办法，驻局纪检监察组组长每月至少参加一次局党组会议；采取AB角的方式一主一辅相对固定人员，对知识产权局进行驻点监督；强化了日常沟通联络，解决了监督力量不足的问题。

　　（2）开展重点监督和专项监督，驻市市场监管局纪检组先后对知识产权局党组全面从严治党主体责任清单落实情况、年度重点工作清单进展情况以及权责清单梳理和廉政风险防范情况进行了督促检查，面对面听取汇报，查看相关资料，提出意见建议。对列入市政府折子工程的项目进行专项检查，对两项重要敏感工作廉政风险防控情况提出要求。“中秋”“国庆”节前，对局办公室、机关党委、机关纪委、财务、工会等5个重要岗位负责人进行集体约谈，重申“十三个严禁”，对制止餐饮浪费、严防“四风”问题反弹、抓好常态化疫情防控提出要求。制定《关于监督处级单位民主（组织）生活会的工作办法（试行）》，规范处级单位党内政治生活情况监督。

　　（3）举一反三，督促直属事业单位结合单位实际，全面修改完善“三重一大”制度，与局机关“三重一大”制度自然衔接。办公室加强印章管理，严格用印审批程序，已通过局OA系统实现用印审批全程电子化。督促指导直属事业单位修改完善全面从严治党主体责任清单及党风廉政建设中，有效提升主体责任清单的针对性和可操作性，有力推进直属事业单位压实压细全面从严治党主体责任。

　　（4）抓好巡视整改落实情况的监督。驻市市场监管局纪检组督促市局党组根据巡视整改要求，按照时间节点高质量完成局领导班子专题民主生活会、巡视整改方案制定、整改进展情况报送等相关工作任务。驻局纪检监察组对知识产权局巡视整改进展情况进行督导检查，逐一听取牵头处室和事业单位的整改情况汇报，检查相关整改资料，逐个问题逐项措施评估整改质效，提出具体意见建议。驻局纪检监察组组长对局机关相关处长进行一对一主动约谈，听取部门履职情况和廉政风险防控情况汇报，对履行“一岗双责”以及落实巡视整改部门职责提出要求。按照市纪委部署，高标准完成知识产权局年度政治生态报告。

　　（六）在“作风建设不扎实”方面

　　15.进一步改进会风

　　（1）发挥制度规范作用。印发《关于进一步改进会风的通知》，明确精简会议要求，能以公文签批事项不提请会议审议，能以专题会决定的事项不提请办公会、党组（扩大）会审议。2020年召开局党组会、局党组（扩大）会和局办公会明显减少。

　　（2）严格会议议题审核。对列入会议审议的议题报审程序和议题汇报时间均做了明确要求，议题数量和会议时间均得到有效控制，会议质量有了显著提高。至2021年底，全年会议次数将在2020年已减少的基础上，减少5%；在确保会议质效的前提下，缩短会议时间。

　　（3）完善局内部管理制度，强化对上级文件的落实。巡视整改以来，局党组会先后制定完善了包括干部人事档案工作管理规定、处级领导干部选拔任用工作流程等多项制度，确保中央和市委文件精神传达到基层、落实到实处。

　　（4）根据实际，扩大党组理论中心组学习范围，各部门负责人既能及时准确了解上级指示精神，又能结合工作实际，找差距，抓落实。党组理论学习中心组邀请中科院专家结合学习贯彻十九届五中全会精神和习近平总书记关于知识产权工作重要论述，学习交流《中国共产党简史》和习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神，各部门负责人均参加会议，并积极就首都知识产权工作交流研讨、提出建议。

　　（5）加强督查督办。建立由局分管领导牵头，各处室及直属事业单位负责人具体负责，办公室审核督办的落实机制，对重要文件和要求重点盯，对突出问题重点督，根据市领导批示、市政府工作报告重点工作等各类工作要点，制定全局市领导批示落实情况、重点工作计划、绩效任务等督查事项清单，相关处室及直属事业单位按要求向办公室反馈落实情况，有时限要求的紧急事项及时反馈，提高抓落实的实际效果。

　　16.强化工作责任意识

　　（1）落实办会人员主责，如实做好会议记录，会后第一时间整理记录，起草会议纪要。办公室负责人加强对会议纪要的审核、把关，原则上会议结束一周内报批会议纪要。2020年巡视反馈后至今，会议纪要均及时报批。

　　（2）组织学习习近平总书记在中央办公厅重要讲话精神，加强会务人员公文起草教育、培训，严格会议纪要起草、审核、签发流程，实现信息化和公开化。

　　（七）在“风险隐患犹存”方面

　　17.完善竞争性磋商程序，防范风险隐患

　　（1）修订我局采购管理办法，明确采购预算与计划、采购组织形式管理、采购管理机构及其职责、结果公示等要求。

　　（2）坚持集体决策程序，所有项目采购需报会请示，严格验收环节。坚持相同打分否决原则。

　　（3）强化对采购工作的管理，加强招标代理机构选择主体责任意识。规范采购管理程序，使我局政府采购工作合法规范、公开透明。

　　（4）机关纪委加强采购日常监督，保障采购程序规范。

　　18.规范合同签订，增强风险意识

　　（1）梳理所有合同，完备合同要素。加强项目监督管理，强化合同意识。

　　（2）修订《合同管理办法》，明确合同管理机构及职责、合同签订程序、会审要求、合同结算和台账管理等条款。

　　（3）在财务内控管理系统中设立合同管理模块，实现合同管理电子化；增加财务支付环节的审查，防止造成资金损失。

　　（八）在“班子自身建设有待加强”方面

　　19.加强制度建设

　　（1）局党组（扩大）会审议通过局党组工作规则、会议制度、采购管理办法、支出管理办法、合同管理办法和资产管理办法等一批制度，确保制度保持一致。

　　（2）今后将加强各项制度落实，结合财政、审计的制度和要求，在预算执行中加强监管，同时结合新的制度和要求不断完善相关制度要求。

　　20.严肃党内政治生活

　　（1）切实增强开好民主生活会的政治责任感。以巡视整改民主生活会为契机，局党员领导干部对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，以巡视反馈问题为切入点，坚持实事求是原则，既着力于解决问题，又着力于根源治理，认真分析查找工作和生活中的不足，为严肃开展民主生活会“真点问题、点真问题”奠定基础，剖析材料经党组扩大会审议后完善。党组书记多次提出修改意见，领导班子成员在民主生活会前开展谈心谈话，虚心接受意见和批评。

　　（2）广开言路，征求意见。局党组在召开民主生活会前，采取座谈访谈、设置意见箱、发放征求意见表等方式，先后向知识产权办公会议成员单位、16个区和创新企业、代理机构和全局干部职工发出问卷；召开多场座谈会，认真听取基层党组织、分管单位、党员群众意见建议，为党组对照材料精准查找问题提供了第一手材料。领导班子成员主动认领问题，直面问题，提出整改措施，力求措施务实管用。

　　（3）较真碰硬、触及灵魂。在巡视整改专题民主生活会上，局级党员领导把“红脸出汗”作为基本要求，提出批评意见，主要针对会风问题、机构改革后部分干部的负面情况、年轻干部培养等问题，达到排毒治病的效果。

　　（4）针对巡视整改专项民主生活会提出的问题，结合巡视整改工作，举一反三，制定修订我局采购管理办法、固定资产管理办法、合同管理办法、支出管理办法等工作制度，通过严格审核保证制度规章的一致性和匹配度，从机制上确保整改落实到位。

　　（5）建立民主生活会问题整改落实机制。做好民主生活会“后半篇文章”，坚持一张清单到底，对巡视整改专题民主生活会提出的问题和巡视整改问题坚持同部署、同整改、同落实，形成工作闭环。将年度民主生活会查找问题作为重要政治任务来落实，每季度跟踪整改情况，确保高质量完成各项整改任务。

　　（九）在“干部队伍建设存在薄弱环节”方面

　　21.加强干部工作统筹

　　（1）认真贯彻党的组织路线、干部路线，立足长远，统筹谋划，研究制定《北京市知识产权局干部队伍建设行动方案（2021-2025）》。加大教育培训力度，提升干部队伍建设与事业的匹配度。统筹干部轮岗交流，注重强化干部岗位实践锻炼。建立优秀年轻干部人才库，进一步优化干部队伍结构。

　　（2）梳理各部门及单位主要负责同志任职情况。按照全市统一安排，有序推进事业单位改革，将在一个岗位任职时间较长的处级干部纳入调整范围。

　　22.提高新提任干部认可度

　　（1）党组书记和分管领导对个别干部进行约谈，责成人事部门分析问题原因。

　　（2）完善干部选拔任用工作流程。坚持知事识人，全方位、多角度、近距离了解干部；坚持科学合理、依规设计干部推荐流程；将民主推荐与日常了解、综合分析研判与岗位匹配度等情况充分综合考虑，确保干部质量。

　　（3）加强日常教育管理，充分运用平时考核和年终考核，对干部进行督导提醒，督促干部提高自身能力水平。

　　23.强化党组组织力

　　（1）建立激励机制，对挂职实践干部在职务调整、职级晋升方面给予照顾倾斜，在评先评优、评功评奖、年终考核方面给予优先。

　　（2）加大岗位轮换交流任职力度，有针对性地选派干部参与北京冬奥会冬残奥会筹办、京津冀协同发展、“两区建设”等重点任务。

　　（3）积极选派干部到基层一线培养锻炼，创造条件选派优秀年轻干部继续参加“京郊行”等全市性的基层挂职锻炼任务。鼓励引导干部参与社区防控和基层治理，加强鼓励引导，提升干部应对陌生复杂工作环境的勇气和能力水平。

　　24.加强党组工作把关力度

　　（1）对局机关及事业单位干部职工档案组织专项审核，补充完善和整理规范档案材料，清理无关材料，规范装订。

　　（2）修订《处级领导干部选拔任用工作流程》，严格落实“凡提必审”，形成《干部人事档案任前审核登记表》。

　　（3）制定《干部人事档案工作管理规定（试行）》，按规定对招录的选调生、社招公务员和接收安置的军转干部档案进行任前审核，形成《干部档案审核登记表》。

　　（十）在“党的建设工作弱化”方面

　　25.发挥党建引领，推进业务和党建“四同步”

　　（1）提高政治站位，扛起全面从严治党主体责任。强化“抓好党建就是最大政绩”理念，巡视以来，先后多次召开党组扩大会，研究党建工作，破解党建业务“两张皮”问题，明确局级党员领导指导督促分管处室（单位）党建工作分工，压实全面从严治党责任。组织支部书记参加全市基层党建业务培训，提升政治意识和素质能力。

　　（2）坚持党建与业务同研究、同部署、同落实、同检查，进一步健全和落实机关党建工作机制。召开全面从严治党专题工作会，领导班子成员报告落实从严治党主体责任情况，局党组书记作全面从严治党工作分析报告。

　　（3）立行立改，全面反映党建工作成果。及时补充完善工作总结，全面反映机关党建情况。在2020年工作总结和工作计划等材料中，充分体现机关党建相关内容。

　　26.严格执行支部工作条例

　　（1）积极与市直机关工委沟通对接，在我局事业单位机构改革完成后，对应独立设置支部的处室和事业单位均已调整设置。

　　（2）组织基层党组织对照条例开展自查，各支部学习并对照《中国共产党支部条例（试行）》，找不足，补短板，推进支部规范化建设。

　　27.加强对基层党支部的工作指导

　　（1）责成相关支部立行立改。针对出现的问题，支部深入分析原因，提出加强理论学习和思想教育、强化主体责任和完善执纪监督长效机制等整改措施，落实责任到人，明确整改期限。同时，各支部开展警醒教育，组织自查。

　　（2）严格落实我局局级党员领导指导督促党支部党建工作制度和机关党委委员联系支部制度，加强各支部组织生活会、支部年度总结等重要活动、文稿的审核把关。

　　（3）组织支部书记学习驻市市场监管局纪检组《关于监督处级单位民主（组织）生活会的工作办法（试行）》，强化支部严肃组织生活的意识，确保组织生活会质量。

　　（4）对其他各支部2019年组织生活会检视问题进行对照，均无此类问题。提前对事业单位2020年民主生活会班子和班子成员对照检查材料的审核把关，局领导参加支部组织生活会督导，提高支部组织生活的严肃性和规范性。

　　三、构建长效机制，持续深化整改

　　在市委市政府的坚强领导和市委巡视办、市纪委市监委的指导帮助下，经过近一年的集中整改，全局党员干部进一步增强了“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政治生态更加清朗，巡视整改工作取得了阶段性成效。下一步，局党组将严格按照巡视工作要求，进一步强化政治责任和政治担当，巩固拓展巡视整改成效。

　　（一）进一步提高政治站位，确保巡视整改无死角。局党组将按照巡视整改工作要求，进一步提高政治站位，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，把习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、市委市政府的决策部署、蔡奇书记在市直部门党委（党组）点评会上提出的要求与我局巡视整改工作结合起来，落实全面从严治党主体责任，全力做好巡视“后半篇文章”，确保件件有着落，事事有回应，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务高质量完成。

　　（二）建立巡视整改长效机制，不断巩固巡视整改成果。坚持举一反三、以小见大，力戒形式主义、官僚主义，从具体事例中发现共性问题，从建章立制、堵塞漏洞入手，努力形成管根本、管长远的制度体系，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，从源头上坚决防止类似问题再次发生，营造干事创业的良好环境。

　　（三）深化成果转化，奋力推动首都知识产权事业高质量发展。对标习近平总书记关于知识产权工作重要论述，强化顶层设计，对标国际一流，谋划和推动首都知识产权事业高质量发展。将巡视整改与学习贯彻十九届五中全会、六中全会精神结合起来，与落实市委理论中心组“努力建设知识产权强国示范城市”要求和全市知识产权保护大会精神结合起来，与改进作风、提高局党组凝聚力战斗力结合起来，与统筹谋划“十四五”时期知识产权发展规划和年度重点工作结合起来，紧紧围绕市委第三巡视组反馈问题和首都知识产权事业发展中面临的突出问题，把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力。加强调查研究，加强形势研判，聚焦“两区”建设等全市性重大战略任务，为各类市场主体提供更加优质的服务，为建设国际科技创新中心、营造更加良好的营商环境做出新贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：84080083；通信地址:北京市西城区德胜门东大街8号；邮编：100009；电子邮件：dangwei@zscqj.beijing.gov.cn。

　　中共北京市知识产权局党组

　　 2022年1月10日