感悟•助力高质量发展之十 | 坚持“三不”一体推进持续提升派驻监督效力
发布时间：2022-01-22 来源: 吉林省纪委省监委 作者：佚名
习近平总书记强调，要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。派驻机构作为纪检监察机关的“探头”和“触角”，要主动发挥“派”的权威和“驻”的优势。2021年，省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组认真贯彻省纪委监委部署要求，坚持精准查办案件并做实“后半篇文章”，持续深化标本兼治，统筹推进“三不”融合贯通，提升派驻监督效力，保障驻在部门坚决做到“两个维护”。
一、紧盯营造不敢腐的氛围，持续释放高压震慑
“三不”一体推进，“不敢腐”是打头的、是前提和底线、是不可松动的“后墙”。不坚决查处腐败案件，就谈不上“严”的主基调，谈不上保持高压、形成震慑。自综合派驻以来，驻省自然资源厅纪检监察组着眼于纠偏治乱，坚持严字当头，深化以案促改，共查处违纪违法案件41件，提请指定管辖3件，给予党纪政务处分31人，制发纪检监察建议书、工作提示函42份，有力推动了驻在部门“不敢腐”氛围的形成。加强对“一把手”和领导班子的监督，同时加大力度查处一批不收敛、不收手的普通干部，深入整治违反中央八项规定精神问题，对省地矿建设集团4名多次接受施工方宴请并到娱乐场所消费的党员干部，以及省第五地质调查所、省水文地质调查所2名违规操办子女升学宴的党员干部，分别作出党纪政务处分。
二、紧盯扎牢不能腐的藩篱，全面修补堵塞漏洞
案件资源是堵塞制度漏洞、补齐机制短板的“富矿”。要发挥案件在制度建设中的“查缺补漏”作用，一方面，要建立健全制度，明确权力边界和运行规则，把权力关进制度的笼子；另一方面，要强化监督约束，派驻监督主动与纪律监督、监察监督、巡视监督对接，推动党内监督同其他监督贯通融合，使党员干部适应新时代全面从严要求，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。比如，督促省自然资源厅按照国务院改革要求，将审批权力下放，开展《强化自然资源保障促经济稳增长的专题调研》，检查基层放权用权情况；比如，督促驻在部门完善自身权力运行机制和管理监督制约措施，建立权力清单和风险隐患清单，共梳理排查出权力运行风险点356个，制定内控措施，严格按照制度履行职责、行使权力。
综合派驻监督覆盖领域广、涉及环节多，不能“零打碎敲”，需要用活“1+N”“1+X”工作机制，深化“四项监督”贯通联动，做到监督“早进场”。驻省自然资源厅纪检监察组注重坚持“五个协同”，加强“室组地”配合协作，每月向省纪委监委有关联系室汇报工作情况，定期汇报线索处置情况，及时与市州纪委监委沟通解决重点难点问题。比如，在处理某矿业集团污染环境背后的涉腐问题中，积极与市纪委监委联系对接，针对办理跨地区、跨领域、跨系统案件，协调相关驻在部门提供全方位支持。比如，持续跟进“四个专项”整治工作情况，针对发现的突出问题，建立健全台账管理、专人盯办、督查核查、及时反馈、督促整改的工作机制，完善动态跟踪、定期梳理汇总、定期开展“回头看”等具体措施和限时办结制度，形成前后衔接、环环相扣的监督闭环。
三、紧盯增强不想腐的自觉，着力提升治理效能
纪检监察工作要自觉融入经济社会发展大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，保障党中央重大决策部署贯彻落实。驻省自然资源厅纪检监察组着眼于深入施教，注重引导党员干部强化自我改造，正确处理公与私、亲与清、情与法的关系，树立正确的世界观、人生观、价值观。开展谈话函询工作“下半篇文章”监督调研工作，督促被谈话函询的党员干部在民主生活会、组织生活会上就谈话函询问题进行说明，讲清组织予以采信了结情况。创新开展警示教育，组织开展廉政大讲堂，为驻在部门全体党员干部上一堂廉政课，在思想教育中释纪释法。督促驻在部门召开党风廉政建设工作会议，定期与驻在部门会商党风廉政工作，对处级以上干部进行集体廉政谈话，通过抓早抓小、防微杜渐，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。2021年，驻省自然资源厅纪检监察组累计开展谈心谈话111次，对302名处级以上干部进行廉政谈话，回复党风廉政意见220人次，对154个点位进行监督检查。精准用好监督执纪“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，坚持宽严相济、区别对待，既清除“污染源”，又最大限度维护“森林”健康。2021年，驻省自然资源厅纪检监察组通过日常监督、查办案件，共发出工作提示函17份，推动驻在部门在党史学习教育、脱贫攻坚、巡视整改、“十四五”规划制定、环保督察、扫黑除恶、疫情防控等方面敢于担当、主动作为。通过压紧压实责任、持续跟踪监督、精准执纪执法、严肃追责问责，形成全覆盖的权力监督格局，推动制度优势转化为治理效能，筑牢不想腐的堤坝。
“不敢”“不能”“不想”，既各有侧重，又相辅相成，是一个相互融合、交互作用的有机整体。“不敢”是前提，失去了高压震慑，纪法规定、思想教育就是空中楼阁；“不能”是关键，缺失了制度和监督，就会“牛栏关猫”、为所欲为；“不想”是根本，离开了党员干部的自觉自律，“不敢”“不能”的效果就会大打折扣。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须把握内在联系、系统谋划设计，同向发力、同时发力，形成叠加效应、综合效能。通过做实以案促改、以案促建、以案促治，发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，有效推动“三不”融合贯通，不断提升派驻监督治理效力。（驻省自然资源厅纪检监察组 吴俊华）
原文链接：http://ccdijl.gov.cn/gzdt/pzjd/202201/t20220119_8380404.html
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