新化县：以“五群”工作法构建基层治理新格局

发布时间：2022-06-22     来源: 红星网     作者：佚名    

　　为进一步构建共商共建共治共享基层治理新格局，在深度总结院落会、“上梅红”楼栋微治理、积分制、乡贤理事会等基础上，新化县在全县推行听群众说、给群众讲、与群众议、带群众办、请群众评“五群”工作法。

　　践行群众路线，听群众说。紧扣“说出发展、说出和谐、说出稳定”目标，拓宽说的渠道，每1个月固定日期召开院落居民代表会议、党员大会、乡贤理事会，落实院落会上集中说、网格员联户上门说、现场即说，同时积极开展“网格说”“线上说”等方式。扩大说的主体，发挥乡贤、志愿者、政法干警、法律顾问等群体作用，开展乡贤说情、网格志愿者说理、民警说案等活动，切实把政策法规带下去、把规矩树立起来，推动向未诉先办、主动治理转变。丰富说的内容，组织引导群众围绕人居环境整治、基础设施建设、公共文化“门前十小”工程、民生问题、集体经济、产业发展、社情民风、群众办事、矛盾问题等主题说。强化说的收集，探索“五群工作法+互联网”“接诉即办”模式，在院落会定期收集、志愿者上门收集社情民意，定期进行数据采集和分析，促进机关效能提升、服务水平提质。

　　实行“五个到户”，给群众讲。按照党群连心“五个到户”和信访“五包一”要求，引导县级挂点和包案领导、乡镇党政领导、第一书记、政法干警、网格员、村组干部入户宣讲“说讲议办评”规则。将《信访条例》、村民委员会组织法、集体资产管理、村规民约等法规制度融入其中，讲清楚议事规则流程、政策法规、责任义务、前因后果、美好未来，引导群众按规矩议事、依法表达诉求、文明守法。

　　结合四议两公开，与群众议。每月召开一次院落会议事，并分类记录。规范议的程序，以村（居）规民约和小微权力清单为议事准则，常事急事召开村党组织委员会议、村务联席会议商议，大事要事召开村党员大会、村民代表会议商议。提升议的质量，依托信访评议会、乡贤理事会、一村一法律明白人等制度，邀请乡贤、法律顾问参与基层发展稳定等重大事项。建立议的“直通车”，对村（社区）无法解决的难事特事，通过网格直接提交上级商议决定。

　　坚持党员干部带头，带群众办。群众利益无小事，一枝一叶总关情。一般事务，党群服务中心代办。推进“最多跑一次”改革向基层延伸，加快党群服务中心标准化建设，编制统一的事项清单、办事指南和服务手册，指导镇村两级党群服务中心有效承接下放事项，实现常用事项和民生事项全域通办。身边小事，志愿服务队帮办。全面推广“上梅红”“琅塘星”，每个村（社区）成立1支志愿服务队，吸引党员干部、乡贤、调解委员会成员、“五老”、网格员参加，运用群众工作方法和法治方式及时就地解决群众合理诉求、化解矛盾纠纷，推动“身边人化解身边事”、维护基层稳定。基层建设，乡贤群众一起办，推广乡贤理事会和积分制经验，以政府支持、乡贤捐助、群众筹工筹劳筹资参与形式，聚焦农村公路、人居环境整治、公共文化“门前十小”工程等基层建设。将“出义务工”筹工筹劳纳入积分制管理，细化“工分”、换算“积分”、计算收入，激发群众共建共享的内生动力。

　　尊重群众主体地位，请群众评。议事会群众专项评，对每件办结事项进行满意度测评、对信访事件召开评议会评议，做到一事一评、即办即评，确保群众诉求意愿都能办结、都有回音。群众代表综合评，结合组织生活会、民主评议、“双述双评”等，对“五群”工作法全年开展情况进行综合评价。部门乡镇绩效评，结合“四讲四增”绩效提升行动，把“五群”工作法与基层党建、集体经济、人居环境、社会稳定、党风廉洁考评相结合，建立年度集体经济发展清单、基层建设清单、基层稳定清单、基层干部廉洁清单，倒逼干部改进作风、依法办事、争先创优。信访问题重点评。县委定期调度群众议事清单办结情况，对未办结的给予明确答复，对暂时不能解决的做好解释工作，形成“事前听群众意见、事后看群众满意度”的工作闭环。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/06/13/13794984.html
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