常德市武陵区：构建党建引领小区治理共建共享新格局

发布时间：2022-06-22     来源: 红星网     作者：佚名    

　　常德市武陵区城郊结合街道，辖区农村、城镇形态并存，工厂、专业市场与“村改居”社区，外来户、拆迁户与个体户交织，基层治理难度大、问题多、矛盾尖锐突出。针对这种情况，近年来武陵区坚持党建引领基层治理，融合多方主体治理力量，建立四级联动治理体系，全方位提升基层治理能力，推动党员服务群众常态化、制度化，实现社区治理“单打独斗”向“整体作战”转变。

　　小区建立“大支部”

　　小区治理作为基层治理体系的最后一个难点堵点，虽然街道、社区投入巨大的精力、人力、物力，却难以真正落到实效，收到真效。武陵区坚持把党建作为推动小区治理的最有力支撑和手段，把支部建到小区里。建强体系。主动把组织力下沉到小区，把党的领导贯彻在小区，把党的要求落实到小区。着力构建“街道工委-社区党总支（委）-小区支部-楼栋党小组”的四级基层治理联动体系。在辖区住宅小区共建立党支部118个，设立楼栋党建服务点173个，把“政治上过硬、群众信得过、服务有本事、治理有办法”的居民党员选为党支部书记，聘用党员楼栋长，延伸党组织触角进小区、进楼栋。确立核心。始终坚持小区党支部在小区治理工作中的核心领导地位，推动小区党支部书记与业委会主任一肩挑或支部党员与业委会成员交叉任职，建立小区党支部、小区业委会、物业企业三方定期联席会议制度，搭建业主与物业公司的沟通桥梁，小区的重大事务、重大开支、重大建设由小区党支部在征求广大业主意见的情况下民主决策实施。清单管理。施行“实事项目清单制”。每年年初由业委会委员牵头领办，通过楼栋党小组、党员中心户、12345、网格走访等多种方式征集小区业主的“急难愁盼”问题，制定、公布小区民生实事项目清单。由小区党支部、社区党委、街道党工委分层级实行台账式管理、清单式销号。比如小区楼道堆物、环境治理等问题，由小区党支部牵头解决；停车难、井盖损坏等问题，小区上报社区党总支（委）组织各方予以解决，正在做到“小事不出小区，大事不出社区”。

　　融合推动“大自治”

　　城市小区的逐渐增多，城市居民的不断增长，也带来了“成长的烦恼”。这两年的新冠疫情防控，如何在小区阻断疫情，是目前社区防控的重中之重。特别是无物业管理小区，人口密集、人员复杂，容易出现漏管、漏控和管理不严格、不到位等现象，是疫情防控的风险点、关键点。

　　组织有力。推进“红色物业”全覆盖，引导无物业小区逐步成立居民自治委员会，选举有余力、有热情、有经验的老党员担任委员会成员，充分发挥党员模范带头作用，建立问题解决常态机制，并带动其他居民广泛参与自治。党员带头。充分吸纳多元力量常态化参与，推行“党员力量+志愿力量”搭配模式，发动两新组织、热心青年、退役军人、“五老”等群体组建小区志愿服务队伍，统筹推动各项基层治理工作开展，形成联系广泛、优势互补、资源共享的治理机制。武陵区新河社区天源星城小区北区，属于原常德市灯泡厂的棚改宿舍区，共有4栋房屋共146户，居住居民300多人。目前无物业管理，暂由小区居民党员组成的“临时居民自治委员会”进行代管。随着防疫形势升级，“自治会”接到指令后，第一时间集合开会，研究人员信息摸排和防疫宣传任务，列出了分工单、值班表，4名委员带领4小区党员志愿者，分为白天、晚上2班2组，确保了人员信息摸排到位、防疫宣传到位、值班值守到位“三到位”。加速自治。党旗插在小区里，喇叭响在家门口。位于落路口社区的第二网格，原是西郊村民3组，属于典型的敞开式无物业管理小区。这里除了原住居民，还有很多租户，人员流动性大、结构复杂，且白天大多在外务工，晚上才回小区，防疫摸排工作存在一定难度。小区党支部充分发挥支部委员、党小组组长作用，广泛发动熟悉情况的小区党员、当地群众力量，与包联干部、志愿者一起，组建“小区疫情防控志愿者服务队”，形成“一管聚集、二查信息、三宣传政策”的疫情防控工作模式，严防严控，筑牢疫情阻击防线。街道疫情防控平稳有序，落路口社区党委书记于2020年被中共中央、国务院、中央军委授予全国抗击新冠肺炎疫情先进个人荣誉称号。

　　创新探索“大治理”

　　把支部做大。全面推行“兼职委员”制，建立小区“大支部”。鼓励居住在小区的离退休党员干部担任小区党支部书记，鼓励组织关系不在居民小区党组织的在职党员，通过个人自荐或居民推荐、社区申请、街道任命的方式，兼任小区党支部兼职委员。 推行在职党员到小区任兼职委员，5766名市区在职党员到小区报到服务，居民党员、两新党员无私奉献在小区，共同参与小区治理，让“单位所长”、“党员所能”精准对接“小区所缺”“居民所需”，把“不为我有”的条块单位资源实现“为我所用”。把能力做强。制定“大支委”《工作规范》，厘清兼职委员权责边界，明确工作流程，兼职委员每月至少参加1次支部会议，讨论研究业委会、物业提交的议题，牵头推进待解决事项，协调辖区单位、社会组织、志愿者团队或社区居民主动认领、积极办理，并对事项落实情况进行全程跟进，着力形成工作闭环管理，办事能力、办事效率明显增强，居民矛盾纠纷处理更及时、更圆满。把效果做实。芙蓉街道落路口社区新外滩小区一直是街道、社区头疼的小区，业主、物业、业委会相互对立，矛盾纠纷多发。根据社区党委推荐，街道党工委任命了7名在职机关党员担任小区党支部“兼职委员”，上任2个月来，积极走访居民群众，收集诉求意见27条，解决飞线充电等问题7件。落路口社区天源星城党支部成立后，积极回应居民“诉求清单”，整合各方资源，在小区建立议事厅、下沉影院、小区书吧、四点半课堂等党群服务阵地，引进义诊、理发、送春联、电器修理、法律宣传等志愿服务14场次，开展端午包粽子、主题晚会等党群活动18场次，共为民办实事27件，切实增强小区居民的幸福感、获得感与安全感。

　　（中共常德市武陵区委组织部供稿）

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/05/17/13758549.html
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