为贯彻落实2022年全面深化政法改革推进会及全国检察机关加强政治建设暨深化检察改革与理论研究工作推进会有关部署，最高人民检察院以“深化执法司法权力运行机制改革”为主题发布第三批全国检察机关检察改革典型案例。典型案例共8件，集中反映各地检察机关针对检察权运行中的堵点难点问题，细化权责配置，强化制约监督，严肃责任追究，以依法能动履职服务经济社会高质量发展的做法成效。其中，广西检察机关一案例入选。

　　案例7

　　广西检察机关

　　全面深化巡回检察

　　赋能刑事执行检察高质量发展

　　【关键字】

　　巡回检察 交叉巡回检察 减假暂

　　【改革情况】

　　2019年以来，广西检察机关积极贯彻落实最高检巡回检察改革要求，深入推进监狱巡回检察，渐次推开看守所巡回检察，稳步推动社区矫正巡回检察。通过“派驻+巡回”检察方式的变革，不断优化监督方式方法，突出监督重点难点，提升监督刚性。

　　一、践行“三个自觉”，切实将讲政治落到实处

　　（一）从讲政治的高度强化监狱巡回检察的组织领导。自治区检察院积极履行领导责任、主体责任，常态化开展监狱交叉巡回检察。院领导担任巡回检察组长，配齐配强巡回检察人员力量，并邀请消防安监、法医鉴定等专业人士参与，以“真找问题，找真问题”的态度开展巡回检察，力求实效。截至2022年5月，已组织对12所监狱开展交叉巡回检察，共发现监狱在刑罚执行、狱政管理、教育改造方面存在的问题77类146个，督促监狱整改落实，提升监管执法水平和教育改造质量。2021年自治区检察院茅仲华检察长带队参与最高检跨省交叉巡回检察，圆满完成工作任务，广西交叉巡回检察组获评全国检察机关执检条线优秀办案团队。

　　（二）以政治责任强化能动履职。坚持巡回检察就是办案，严格做到事前有方案、事中有记录、事后有报告，并跟踪整改落实情况。突出检察重点，不断推动巡回检察的“四个转变”。即从注重发现一般性问题向注重发现重大和深层次问题转变，从注重发现监狱执法问题向注重发现背后的相关职务犯罪问题转变，从注重发现和提出问题向注重发现、提出和推动有效解决并重转变，监督与支持监狱进一步提升刑罚执行和监管执法质量，共同维护司法公正。

　　（三）以政治智慧统筹推进疫情防控和巡回检察。将疫情防控安全作为底线，每次巡回检察前，均主动走访司法行政机关和监狱管理部门，反复磋商，争取充分理解和支持，制定专门的疫情防控方案并报疫情防控部门审批备案。及时调整监督方式，以书面审查、视频检察等“非接触检察方式”为主，以采取与监狱干警同步封闭、集中隔离14天后进入监区实地调查核实为辅，做到疫情防控和检察工作两不误。

　　二、以实践经验推动机制完善，促进监督履职规范化

　　始终坚持问题和效果导向，以巡回检察发现问题助力派驻检察防治监管失职违法。

　　（一）强化“减假暂”实质审查。针对巡回检察和“减假暂”倒查30年中发现的“减假暂”监督形式化问题，出台《广西检察机关审查减刑、假释案件工作指引（试行）》，严格规范减刑、假释案件实质化审查。

　　（二）理顺派驻和巡回检察之间的关系。充分发挥派驻检察具有的同步性、常态化优势，让其成为巡回检察的“基层办案单元”。针对派驻检察虚化、弱化等问题，制定广西检察机关派驻监狱、看守所检察室工作指引，进一步厘清派驻和巡回检察职责，强调衔接配合，切实做深做实巡回检察和做好做优派驻检察。

　　（三）践行双赢多赢共赢监督办案理念。深化与司法行政机关、监狱的良性互动，将与司法行政机关、监狱的沟通协调贯穿于巡回检察的全过程。巡前沟通消除分歧凝聚共识，巡中协调做实做细巡回具体工作，巡后反馈督促问题整改到位，共同分析巡回发现的共性问题、体制机制问题，研究建立长效机制。

　　三、以监狱巡回推动探索创新，实现条线巡回全覆盖

　　（一）优化刑事执行检察格局。2021年1月，广西5个刑事执行派出院由自治区直管直派，形成由刑事执行派出院集中监督全区19所监狱执法活动，区、市、县三级检察院分别对全区96个看守所执法活动进行同级监督的刑事执行检察工作新格局。职责更清晰、监督更精准、办案更专业，为充分发挥“巡”的优势和“驻”的便利奠定基础。

　　

　　（二）大力推进看守所巡回检察。先后在桂林等地市开展看守所巡回检察试点，开展常规、交叉巡回检察共39次，共发现并监督纠正看守所问题330个。在促进看守所提升新时代监管执法水平的同时，不断完善看守所检察清单，对看守所巡回的方式方法、组成人员、监督重点以及派驻与巡回如何融合促进等问题进行了有益的探索，使得看守所检察监督更加精准。

　　

　　（三）积极探索社区矫正巡回检察。自觉参照监狱、看守所巡回检察，先后在南宁、梧州等6个地市开展社区矫正巡回检察试点和涉民营企业社区矫正对象赴外地生产经营请假活动法律监督试点，依法能动履职，推动解决社区矫正对象违法持有机动车驾驶证，社区矫正对象经常性跨市、县活动难等突出问题，更深融入社会治理。

　　

　　【典型意义】

　　

　　广西检察机关不断深化落实最高检巡回检察改革要求，三级检察院检察长率先垂范，深入办案一线，优化刑事执行检察格局，加强案件实质化审查，理顺派驻和巡回的关系，强化沟通协调，推动监狱、看守所提升监管执法水平，稳步有序实现对监狱、看守所、社区矫正巡回检察的全覆盖，对促进巡回检察制度机制的完善具有积极意义。

　　完整版请戳：最高检发布深化执法司法权力运行机制改革典型案例

　　

　　

　　审核 | 邓铁军

　　来源| 最高人民检察院

　　编辑|黄 薇

　　校对 | 刘德俊

　　

　　

　　

　　

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