洪江市：用活“三四五”举措 振兴村级集体经济

发布时间：2022-08-06     来源: 红星网     作者：佚名    

　　近年来，洪江市把发展壮大村级集体经济作为推动乡村振兴的有力抓手，用好用活“三四五”工作举措，坚持以二三产业思维抓农业，下大力气、下狠功夫巩固脱贫攻坚成果，推动集体经济取得更长远、长足、长效的发展，2021年村级集体经济收入同比增长23%。

　　聚焦“三个完善”，助推集体经济长远发展。一是完善工作机制，突出规划先行。制定洪江市发展壮大村级集体经济三年倍增计划、二十条激励措施和考核办法“1+2”文件，以最优方案、最有力措施、最严考核，确保实现集体经济三年倍增。开展村级集体经济“十佳规划”评选活动，对优质规划给予精神和物资奖励。二是完善运行机制，突出部门联动。坚持组织部门牵头抓总、农业部门具体实施、财政部门大力支持的整体联动机制，实行集体经济联席办实体化运作。由市委统筹研究重点扶持产业和农业项目，农业农村、乡村振兴和移民等部门制定具体产业项目发展规划，2022年用于农业产业发展的资金达到3600万元。三是完善落实机制，突出责任到人。把“消薄攻坚”作为发展壮大村级集体经济的硬指标，纳入乡村两级党组织书记抓党建述职评议考核和全市绩效评估重要内容，层层压实主体责任，把具体任务细化到乡村、落实到人头，坚持政治上激励、经济上奖励、政策上鼓励，形成任务倒逼、责任倒追、结果导向的落实机制。

　　聚焦“四招发力”，促进集体经济长足发展。一是用活土地流转。由村级组织统筹全村耕地、林地、宅基地等土地资源，通过村委会统一对外流转，吸纳涉农企业、种养大户和其他经济体集约化利用土地，村集体适当收取土地流转服务费实现增收，还可以解决私人流转带来的矛盾纠纷。雪峰镇深渡江村、公坪村等集中流转土地1000多亩，实现村民和村集体同步增收，发挥了示范效应。二是整建标准仓储。采取疏堵结合的方式对农户非法占地仓储进行清理，由村集体建立标准仓储，逐步构建较为完备的市乡村三级仓储物流网络体系。黔城镇茶溪村、桃源村等筹备在市治周边集中建设水果物流集散中心，对区域产业发展和村集体增收将产生推动作用。三是整合广告资源。结合农村人居环境整治，全面清理农村墙面、道路等广告，引进运营公司与村集体合作建设规范化宣传设施，既为村集体增加广告资源收入，又有效解决农村“视觉污染”问题，初步计划在城边、国道边、高速公路边开展广告设施建设和投放试点。四是实施以工代赈。下放部分涉及乡村的50万元以下项目，推进市场化运作，采取以工代赈等方式鼓励村集体参与项目建设，既增加村级集体经济收入，又带动群众就近就业，同时达到项目推进快、资金投入少的良好效果。黔城镇双溪社区、熟坪乡熟坪社区等通过村集体实施项目建设，实现增收5万元以上。

　　聚焦“五个强化”，保障集体经济长效发展。一是强化党建带动。将党支部建在产业链上，发挥党支部引领示范作用，全力推广“党建+”模式，着力培育党员创业致富示范基地和农民种养专业合作社，提升乡村经济组织化程度。二是强化政策扶持。着力推动落实集体经济“五个一百”工程，加大国有企业帮扶带动村集体经济发展力度，19个村整合资金950万元集中投向市国投公司，每村每年分红3万元，给村集体经济带来稳定收益。三是强化队伍建设。大力实施“双培双带”，巩固拓展“培苗”行动，确保每村动态保持3-5名45岁以下后备人才储备，为集体经济组织提供人才支撑。四是强化三社合一。积极开展村级专业合作社、村级供销社、村级信用社“三社合一”试点，为农业产业提供产前、产中、产后全过程服务，提升农村产业发展组织化水平和村集体经营服务水平。五是强化村企合作。鼓励村集体以资金或资产入股合作社、企业等经营主体，获取股金、利息或分红收益。推动多元化股份合作，鼓励村“两委”干部带头出资入股，开展“村集体合作社+”“龙头企业+”“能人大户+”股份合作，多渠道合作发展村级集体经济。

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