监督下沉至海岛 激发"廉细胞"活力

发布时间：2020-12-07     来源: 浙江省纪委省监委网站     作者：佚名    

　　作为千岛之城，散落在海面之上的海岛、渔村最能展现舟山的特色风貌。在建设清廉新区过程中，这些海岛、渔村也是必不可少的最坚实的基础。舟山全市412个村、社区分布在各个海岛之上，构成了清廉新区建设的一个个“廉细胞”，如何更好地激发“廉细胞”活力?今年以来，舟山对标“重要窗口”海岛风景线的新目标新定位，坚持监督力量下沉、重心下沉、工作下沉，不断净化海岛渔农村党风政风和社会风气。

　　下沉监督力量 规范小微权力运行

　　为进一步配齐配强海岛渔农村的监督力量，舟山在实现监察办公室全覆盖后，今年，全市36个乡镇(街道)和3个区属管委会所有村(社区)均设立了监察工作联络站。“尤其是边远海岛更不能落下，定海、普陀、岱山、嵊泗四个县区的所有住人海岛也都实现了监察工作联络站全覆盖，监督力量实现了进一步下沉。”舟山市纪委市监委相关负责人介绍道，“海岛渔农村有了监督‘探头’以后，海岛渔农村的小微权力运行得到了进一步规范。”

　　如定海区干览镇在全市范围内率先启用农渔村“三资”智慧运营监管平台，实现了对村级“三资”全方位无缝监管，干览镇监察办通过监督系统运行，积极督促落实后续整改;岱山县东沙镇纪委、监察办将发生在群众身边、反映较为突出的实际问题，编印了《东沙镇村级小微权力清单27条漫画读本》，通过文化长廊、公示栏、网格走访等方式向村民宣传解说办事流程，让每位村民都成为监督员。同时，将小微权力执行情况作为年度村干部廉洁履职风险防范量化评价的重要依据，并与年度考核挂钩，不断提高村干部的廉洁履职意识。

　　深化基层巡察 聚焦海岛沉疴顽疾

　　紧盯惠农利民政策落实、渔农村“三资”管理等方面，今年，舟山市委依托市县两级联动，对新城管委会、普朱管委会下辖31个渔农村党组织开展了提级巡察，强化市级示范引领，带动县(区)同步推进，目前市县两级已完成对307个村级党组织巡察，全覆盖率达100%。“根据海岛特点，我们专门梳理形成了渔农村党组织巡察‘监督清单’，进一步提高渔农村巡察的针对性，切实把问题发现在萌芽，把风险化解在苗头。”舟山市委巡察办相关负责人表示。

　　坚持边巡边查，舟山市纪委市监委还建立了村级巡察移送问题线索处置“专车道”，专门成立3个工作组，从严从快查处村干部违反组织纪律、在工作中违反议事规则造成集体资产流失，利用职权为他人谋取利益等问题。

　　今年以来，渔农村巡察共发现落实惠民政策不精准、基层党组织软弱涣散、村级小微工程管理不到位等问题1694个，向相关镇(街道)、村级党组织反馈巡察发现问题1558个。全市累计移交问题线索95件，已立案查处20人，给予党纪政务处分12人，切实将巡察震慑力传导至渔农村“最末梢”。

　　严查身边腐败 持续释放从严信号

　　“买卖参保指标侵害了全体村民的切身利益，真是后悔莫及!”日前，岱山县衢山镇四平村原党支部书记王某某在接到党纪处分后后悔不已。

　　原来，2019年初，因部分村集体公共用地被征收，该村获得了18个归村集体分配的参保指标。对于指标分配，王某某提议并先后主持召开了村“两委”班子会议和村民代表大会，决定以买卖参保指标的方式来增加集体收入。随后，舟山市委第一巡察组在对衢山镇党委巡察时，发现了四平村随意买卖社保指标、侵害群众利益问题，将该线索移交岱山县纪委县监委进行督办。2020年8月，王某某受到撤销党内职务处分。

　　针对渔农村违纪违法问题，舟山市各级纪检监察机关严肃查处，绝不手软。一方面，把主要精力和力量用在解决发生在群众身边的不正之风、不良作风和腐败问题上，针对渔船柴油补助、扶贫资金、征地拆迁等涉及面广、关注度高的海岛民生问题，采用市、县、乡三级联动方式，联合相关部门持续开展侵害群众利益问题集中整治。另一方面不断加大对海岛渔农村违纪违法问题的查处力度，特别是对党的十九大后不收敛不收手、仍然违反中央八项规定精神、与民争利严重损害群众利益的党员干部，一律从严从重处理，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。