【湖南法治报】足踏山水青骢马 手提利剑护韶华

发布时间：2022-09-24     来源: 湖南省人民检察院     作者：佚名    

　　未成年人是含苞待放的花蕾，花蕾向阳而生，花地才有未来和希望。在未成年人的成长过程中，当面临一些隐患危险，甚至是已经形成的伤害，该如何整治，如何疗伤，如何防范？检察手中三尺水，披荆斩棘护花蕾。

　　今年，湘西州检察机关充分发挥检察职能作用，扎实开展“利剑护蕾”专项行动，用扎实的工作举措，切实保护未成年人的合法权益，全力护航未成年人健康成长，守护未成年人的青葱韶华。

　　9月初，《湖南法治报》记者走进湘西州检察机关，用文字与图片记录检察机关如何预防和打击犯罪、司法救助、法治宣讲……将孩子们护在身后，切实架起法治的保护屏障。

　　湘西州检察院

　　高山深林里撒下法治的种子

　　湘西州检察院未检干警到永顺县泽家镇南卫村小学，给留守儿童带来防性侵法治课。

　　吉首市，十八湾村教学点。这里海拔700多米，坡高岭陡，人烟稀少。

　　有一天，一支宣讲团来到了这里，成员看起来好年轻，有的还是青涩未完全褪去的大学生。他们站在村口的空地，在耀阳下，迎着期待目光，对仅有的1名老师和1名学生展开了法治宣讲。

　　他们是湘西州检察院与吉首大学法管学院携手组织的法治宣讲团，他们不计路程、不计人数到教学点宣讲，只为做到法治教育不落一人。

　　“每一朵鲜花都值得阳光雨露，每一株小草都渴望灌溉成长，每一个孩子都期待法治的呵护。”州检察院未检办主任田滢抚摸着教学点唯一的一名孩子的小脑袋，深情地说。

　　湘西州位于湖南西北部，地处云贵高原东侧的武陵山区，群山绵延交通极为不便，外出务工人口众多导致山村里有大量的留守儿童。这些孩子嗷嗷待哺，但法治宣传力量却鲜有向农村倾斜。为助力解决这一矛盾，护航山村留守儿童健康成长，州检察院扎实落实“谁执法谁普法”工作要求，创新工作举措，与吉首大学法管学院开展合作，分批选拔了60余名大学生志愿者与全州未检专干成立宣讲团，深入到最偏远落后的农村中小学（村教学点）开展法治巡讲活动。

　　宣讲团成立以来，足迹已遍及湘西州八县市乡村，在200余所乡村学校进行了法治宣讲，将法治的种子播撒在了湘西的高山上、深林里，让法治的光芒照亮孩子健康成长之路。

　　泸溪

　　织密预防青少年犯罪风险防控网

　　泸溪县检察院检察长张斌代表检察机关出庭参加巡回法庭庭审，支持三名未成年人起诉要求其母亲给付抚养费，对法院的宣判活动进行监督。

　　今年以来，泸溪县检察院全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，主动深入各乡镇幼儿园、中小学校开展各类法治宣讲活动，积极推进“利剑护蕾”专项行动纵深发展，有效预防未成年人犯罪。

　　该院坚持采用主体分类法，组织中小学生开展以寓教于乐为主的宣讲方式，通过游戏、画图、有奖问答、讲述案例等形式，加深学生对身体器官、隐私部位的认识，告诫孩子们如何防止他人性侵，正确保护自身。

　　该院还采用“上课＋看书＋观视频”的形式，组织全县各中小学校的女性副校长、福利院及流浪乞讨人员救助管理站工作人员、各单位以及村镇儿保主任等，学习强制报告制度和入职查询制度。邀请专业家庭教育指导师深入县白沙小学对家长进行家庭教育指导，领学家庭教育促进法等法律知识，引导未成年人家长树立正确的家庭教育理念，依法承担对未成年人实施家庭教育的主体责任。

　　截至目前，县检察院累计开展各类普法活动18余场次，用实际行动织密预防青少年犯罪风险防控网。

　　凤凰

　　做未成年人健康成长的知心人

　　凤凰县检察院“凤检·雏凤”未检工作室检察官采用“线上+线下”心理救助模式对被害人进行心理疏导。

　　“通过多次线上线下心理疏导，被害人终于从一开始拒绝与外界交流，到现在愿意回学校读书，和老师同学也相处融洽，生活慢慢回归正轨了。”2022年6月，凤凰县检察院未检办干警悄悄来到一起案件中未成年被害人的学校并进行回访后，欣慰地说。

　　这是县检察院落实“温暖未检”的一个缩影，运用心理疏导、社会调查、家庭教育、司法救助等帮助未成年被害人走出阴霾。

　　今年来，凤凰县检察院依托“凤检·雏凤”未检工作室，聘请专业心理老师，采用“线上+线下”心理救助模式，对被害人进行心理疏导，走访被害人家庭，与被害人家长交谈，了解被害人心理情况，针对性开展家庭教育。

　　该院还建立了一站式未成年人取证中心，集未成年被害人询问、心理咨询、检查取证、情绪发泄室为一体，作为涉未案件取证和未成年被害人情绪疏导的基地，用特殊途径和专用场所帮助未成年被害人倾吐实情、化解抑郁。此外，该院还协同多部门对案件中存在经济困难的未成年被害人提供法律援助、心理干预、身体治疗、资金救助等救助措施。今年来，该院共开展未成年人被害人司法救助5人，发放救助金4.9万元，发放家庭督促监护令24份，切实当好呵护受伤少年健康成长的知心人。

　　花垣

　　电波中守护“少年的你”

　　花垣县检察院携手花垣综合广播FM98.7《法治周谈》节目直播间，围绕未成年人保护法进行线上宣讲。

　　“未成年人权益受到侵害如何才能及时发现”“强制报告谁来报，哪些情况要报，如何报？”今年“六一”国际儿童节，花垣县检察院携手花垣综合广播FM98.7《法治周谈》节目直播间，围绕未成年人保护法进行线上宣讲。访谈中，检察官为听众解读了《未成年人保护法》的重点内容，在互动交流中，对网友关注的社会热点问题进行分析解答。

　　这是该院全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极推进“利剑护蕾”专项行动的一次有益尝试。

　　在常态化开展传统线下宣传活动的同时，该院协同县融媒体中心探索开展线上宣讲，通过调频广播的形式，进一步扩大未成年人保护宣传面，让更多社会大众积极参与到未成年人保护行列。该节目以解读《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》等重点法律为基础，结合社会热点、网友关注问题进行答疑解惑、以案释法。节目在午间档播出，支持县域内所有收音设备在线收听，节目录音通过融媒体公众号“新花垣”同步推送，获得了良好效果，目前已拥有20余万粉丝。

　　永顺

　　牵头建机制 合力护花蕾

　　“保护未成年人健康成长是全社会的共同责任，意义重大且任重道远。要构建未成年人联合保护机制，凝聚各方智慧和力量，着力提升未检工作的针对性、实效性、专业性，为切实保障未成年人合法权益、保护未成年人健康成长贡献检察力量。”永顺县检察院党组书记、检察长于永亮表示。

　　为推动“利剑护蕾”专项行动深入开展，该院牵头拟制了《永顺县未成年人保护综合治理专项行动实施意见》，与县纪委监委、县法院等12个部门成立了县“利剑护蕾”专项行动工作领导小组，依照职责分工，组合侵害未成年人犯罪打击群，成立未成年人法治教育宣传队，切实保护未成年人合法权益，推进新时代未成年人法治建设。

　　该院还牵头拟制了督促落实“一号检察建议”的工作实施方案、关于密切接触未成年人行业人员入职查询工作机制、关于落实“利剑护蕾”专项行动联合检查工作方案等机制文件，不断强化制度储备，为“利剑护蕾”专项行动深入开展积累制度财富。

　　保靖

　　“利剑护蕾”助力民族团结进步

　　保靖县检察院干警在吕洞山镇夯沙村进行未成年人保护法集中宣传活动。

　　“又是扎扎实实搞了一天！”7月7日23点40分，保靖县检察院未检专干隆婷从保靖苗区某村调查取证后回到单位。此时星斗漫天，已是深夜了。像这样的情况对于隆婷来说，已经习以为常了。

　　保靖土家族、苗族人口占全县总人口的83.7%，是地地道道的少数民族聚集县。为推动“利剑护蕾”专项行动顺利开展，打好保护未成年人的攻坚战，县检察院多次深入少数民族地区开展法治宣讲。针对发生在少数民族地区的涉未案件，该院承办检察官经常乘车深入山路十八弯，又步行跋山涉水到案发地调查取证。由于路途耗时太久，检察官不得不在车上完成阅卷、思考甚至是吃饭等，以确保下车后能够有更多的时间倾听少数民族群众的诉求，解决更多的实际问题。

　　很多苗区群众都主要使用苗族进行交流，为打通语言不通的壁垒，县检察院还组建了苗语办案专班，配备听得懂、讲得来苗语的女性办案人员来办理涉苗族未成年人案件，消除办案人员与当事人的沟通障碍，保障当地少数民族群众使用本民族语言文字进行诉讼的权利，切实保障苗区群众的合法权益。

　　吉首

　　强制报告筑起未成年人防护墙

　　“强制报告制度的实施，有利于震慑侵害未成年人的违法犯罪，有利于推动全社会形成保护未成年人合力。”吉首市检察院副检察长向正嫒说。

　　今年，该院大力开展“利剑护蕾”专项行动，以加强未成年人司法保护为契机，推进强制报告、入职查询制度落实落细，筑起未成年人健康成长的防护墙。针对吉首市一医院未履行强制报告义务的情况，市检察院3月7日向市卫生健康局发出检察建议书，建议该局高度重视未成年人保护工作，对全市医疗机构发现的涉及侵害未成年人的线索及时移送报案。该局收到检察建议后立即开展整改，建立责任追究机制，促进强制报告制度落地有声。5月6日，市检察院联合市监察委、政法委等12家单位，签发《吉首市侵害未成年人案件强制报告联席会议及工作机制》。

　　与此同时，市检察院积极借助“大控方”体系建设，由员额检察官集中、不定期走访市公安局各个队所，对侵害未成年人案件开展走访摸底，对受理的未立案线索和未破案件进行积极协商、介入，对新发性侵未成年人案件提前介入全覆盖，不断强化法律监督。该院联合公安、法院等部门联合出台了《吉首市性侵未成年人案件提前介入引导侦查工作实施办法》《吉首市性侵未成年人案件取证机制》，不断强化机制储备，深入推进“利剑护蕾”专项行动。

　　龙山

　　检教联动 守护花开

　　龙山县检察院检察长李莉带领“检心护苗”工作室干警到大安乡中心小学，开展“利剑护蕾”专项行动，为90余名留守儿童送去书包文具、图书绘本等学习生活用品。

　　“根据家访情况，结合学生平时在校的异常表现，该教师敏锐意识到可能存在侵害未成年人权益的情形，加之其已通过龙山检察官微了解到强制报告制度，决定立即报案。正是由于该教师及时履行强制报告义务，才确保了该起隐藏多年的案件得到有效查处。”今年5月19日，在龙山县2022年侵害未成年人案件强制报告制度联席会上，县检察院党组书记、检察长李莉向与会人员举例说明强制报告制度的重要性。

　　自“利剑护蕾”专项行动开展以来，龙山县检察院携手教体等部门，建立侵害未成年人案件强制报告制度联席会议及工作协商机制，共召开两次联席会议，向公安机关移送强制报告线索5条，办理的一起落实强制报告制度案件，被湖南省人民检察院评为典型案例。

　　为进一步从源头上预防侵害未成年人违法犯罪，该院还联合教体等部门，对全县教育培训机构广泛宣传密切接触未成年人行业从业人员入职查询制度，全面摸排全县教职员工、临聘人员身份信息14000条，实现从业查询全覆盖，先后开展4次“利剑护蕾”专项行动，对学校周边30余家宾馆、KTV、酒吧、网吧及25家校外培训机构开展排查，针对发现的各类问题，发挥公益诉讼检察职能，启动行政公益诉讼立案两件，发出检察建议4份，督促相关职能部门清查犯罪隐患，堵塞行业漏洞，切实以“我管”促“都管”。

　　古丈

　　检察一体化模式强化未成年人保护

　　古丈县检察院发挥检察一体化作用，构建检察“一盘棋”格局，深入落实“一号检察建议”，着力推动“利剑护蕾”工作，系统强化未成年人保护。

　　该院组织干警提升未成年人保护系统意识，办理未成年人刑事案件过程中，注意审查涉罪未成年人和被害人生活教育成长环境等因素，在办理民事检察和公益诉讼案件中，注意未成年人权益是否受到侵害等，适时召开业务衔接会议，形成刑事检察、公益诉讼、民事检察的线索移送机制，做到了案件信息互通、办案资源共享。

　　整合各部门人员力量，成立未成年人办公室，职能全面覆盖“四大检察”，促进形成综合保护力量。今年，除打击未成年人犯罪以外，县检察院立案办理了公益诉讼案件5件，运用“诉前检察建议+公开听证”方式，督促相关职能部门依法履职、整改问题，共同筑牢校园食品安全“防火墙”；办理帮助未成年人追索抚养费支持起诉案件1件，切实维护了未成年人合法权益。