中国网｜哈尔滨市道外区检察院：党建引领检察工作高质量发展

发布时间：2022-10-26     来源: 黑龙江省人民检察院     作者：佚名    

　　“再也不为整天闻着恶臭的气味在满是污水的道上行走担忧了！”日前，哈尔滨市道外区检察院检察官在对一起公益诉讼案件进行回访时，道外区团结镇常胜村前五棵树屯的村民王先生激动地说。

　　今年年初，道外区检察院的检察官们在一次走访中发现，他们路过的一个村屯附近时常有一股股黑色的浓烟夹杂着一股刺鼻的气味。据附近的村民介绍，那是在一座废旧的塑料加工点散发出来的，言语中有几分无奈。提起这个加工点，已经在这里几年了，由于没有规范的环保措施，夏日污水漫道，整日浓烟滚滚，早已给附近村民的正常生活带来极大的危害。

　　了解情况后，检察官们当即向院领导作了汇报。该院积极与相关部门沟通协商并制发检察建议，督促其依法履职，困扰附近百姓的闹心事很快得到了有效的解决。

　　这只是该院开展公益诉讼办案工作一个缩影。

　　记者在该院2022年以来主要业务数据公开的列表上看到，刑事案件比1：1．06，同比“件”降低0．07；监督立案17件，同比上升325％；监督撤案7件，同比上升250％；诉前羁押率同比减少28．51个百分点，实现了慎押；公益诉讼立案31件，其中国土国财领域案件同比上升500％……刑事检察、公益诉讼检察等工作可圈可点，成绩斐然。

　　这是该院以党建为引领，坚持“四大检察”全面推进检察工作高质量发展的成果。

　　道外区检察院坚持党对检察工作绝对领导，毫不动摇地把党的政治建设摆在首位，推动政治建设与业务建设深度融合。

　　
“党建我执勤”品牌创建活动有声有色

　　“党建红”点亮“检察蓝”，“我执勤”增色“幸福感”。

　　该院充分发挥以党建带队建、以队建促业务作用，聚焦主业、服务大局，围绕“党建＋检察”，把打造“党建我执勤”品牌作为“书记项目”，强基提优促乡村振兴、聚力提质促服务增效、攻坚提档促基层治理，不断推动资源下沉、工作延伸、力量汇聚，以服务群众、参与治理、护航发展的实际成效为百姓幸福生活增色添彩。

　　今年年初，该院机关党委在疫情常态化情况下采取线上会议形式，按下了“党建我执勤”以干代训活动的“启动键”。这是院党组赋予机关党建工作的创新课题，旨在以党建为引领，采取“党建＋检察”的创新之举、务实之举打好抓人促事“组合拳”，实现人人重视党建、人人参与党建、人人研究党建，全面提升队伍政治素能的目标，打造检察机关党建新品牌。

　　该院各党支部从年初起按月轮流参与“党建我执勤”，以岗位练兵方式就具体党建工作内容进行学习与实操，以点带面，以“活”的形式和“强”的效应引领全院干警逐渐重视党建、参与党建，成为党建能手。

　　在谈到一段时期的工作时，道外区检察院党组书记、检察长程立华说：“道外区院之所以有今天的成绩，得益于长久以来道外检察人始终传承的那一种精神一种坚守，检察干警应铭记牢记初心，用革命精神干好检察工作，充分履职，担当有为”。

　　有些工作说起来容易，做起来却很难，如何在工作中当好排头兵，如何努力把工作做到实处向组织交上一份合格的答卷，区院党组精心谋化，统筹安排，制订出一系列切实可行的工作目标。

　　该院以“党建我执勤”品牌创建为载体，充分利用区域红色教育资源推进党史学习教育常态化，进一步拓展“党建＋检察”工作模式，组织干警以“跟着老兵学党史”的方式接受红色主题教育。

　　不断完善法治阵地建设，以党建汇聚检察机关、相关职能部门与镇（街道）、村（社区）合力，为道外区基层治理水平提升贡献检察力量。院第五党支部作为首个执勤单位，率先亮牌到岗执勤，创新谋划，主动作为，立足公益诉讼检察职能，将“检察党建＋绿色公益”融入护民生、促发展的实践中。深入民主镇新仁灌溉站，举办党建共建签约仪式，就建立活动共办、资源共享、溯源治理等长效帮扶机制达成共识，在水稻插秧黄金期持续助力黑土地灌溉，为百姓筑牢粮食安全防线。

　　结对帮扶送温暖 ，打出乡村振兴“组合拳”。着眼当好党的政策的传声筒、法律帮扶的实践者，机关党委组织各党支部深入镇村开展各类结对帮扶活动，为村民办好事、解忧愁，为乡村振兴注入鲜活动力。节假日期间，深入村屯为老党员与困难群众送上节日问候与生活物资，解决百姓燃眉之急，将党的温暖送到百姓心中。帮助规划筹建村委会图书室，捐赠法律、党史、党务工具书等多种实用书籍数百册，满足村民的阅读需求，提升文化素养。

　　实地走访严监督 做好民营企业“护航员”。该院立足检察职能，不断拓宽“检察护企”“服务惠企”的广度，组织各支部党员干部深入多家民营企业“零距离”走访，帮助企业规范经营管理，以党建引领法治化营商环境建设，激发经济发展新活力。

　　
做优公益诉讼护航经济发展大局

　　一段时期以来，该院勇于担当不辱使命共办理公益诉讼案件223件，通过制发检察建议督促行政机关尽职履责，悉数整改到位。提起生态环境和资源保护领域刑附民案件21件，诉讼请求获法院全部支持，判处惩罚性赔偿金共计100余万元。从公益检察工作实际看，办理食品药品和生态环境两个法定领域的案件数量占比较高。其中，办理的清缴欠税企业税务案件入选全国典型案例。

　　一组组数据、一个个案例，无不彰显着该检察院党建引领以公益诉讼检察职能服务保障经济社会发展大局的铿锵步伐。

　　该院忠实履行法律赋予的监督职责，主动融入经济社会发展大局，积极探索检察公益诉讼改革新路径，实现保数量、提质量、铸精品、创特色，不断扩大监督影响力，以公益诉讼检察职能服务保障经济社会发展大局。

　　结合省、市院对“国财国土”公益诉讼工作的新部署，在哈尔滨市检察院有力指导下，聚焦“政府消费券发放补贴”护民工程，发挥公益诉讼检察职能作用，防止国有资产流失，不仅填补“国财”领域空白，解决了“全”的难题，并且实现了“新”的突破，全力服务保障市域经济社会发展大局，合力促成平台方投放1800万元用于哈尔滨旅游目的地城市营销推广宣传服务。

　　该院坚持公益保护系统思维，着眼区域治理与整体保护一体推进，强化检察内外协作机制建设。通过建立健全多方联动、社会参与等工作机制，凝聚保护共治合力，与区行政执法部门互派干部，建立岗位实践锻炼长效机制；设置检察联络室，共享公益保护资源。在内部衔接配合上，注重建立“横向一体化”办案机制。道外区院构建“刑事＋公益诉讼”一体化办案模式，运用案件线索移送、分析、反馈共享机制，精准推进案件办理提质增效。在纵向联动跟进上，注重形成“垂直一体化”沟通模式。

　　该院发扬首创精神，在幼儿护苗行动、清缴税款防止国有资产流失、养老诈骗公益监督等社会公共利益保护方面成为全市样板，受到《检察日报》宣传推广。

　　
办好“小案”服务大民生

　　该院立足职责本位，积极服务大局，以法治引领护航文明城市创建工作，开展“小案”集中攻坚，出重拳打击危险驾驶犯罪，并对符合条件的适用宽严相济的刑事司法政策，为优化营商环境提供坚强司法保障。

　　在全力配合公安机关夏季治安打击整治“百日行动”的大背景下，针对当前危险驾驶犯罪案件数量多、流程长等问题，该院高度重视危险驾驶案件的办理工作，要求对此类案件集中攻坚。

　　该院秉承“止于至善”理念，根据危险驾驶罪的性质成因与办案特征，检察长提出以“3＋”即“警示教育＋释法说理＋集中训诫”快办快结危险驾驶案件，力争达到最佳办案效果。该院第一检察部速裁组专案专办，以集中受理、集中告知、集中起诉的工作模式，对同类共性问题统一释法说理，不枉不纵精准提出量刑建议。这种创新工作思路，突出更高站位和深刻思考，为日后危险驾驶案件的办理工作指明具体思路和操作流程。

　　仅今年5月至6月底，该院共受理危险驾驶案件66件66人，其中44起速裁案件（占比67％）被提起公诉。从受理审查起诉至法院宣告判决仅用了72小时，3天结案15件，5天结案18件，认罪认罚同步双录适用率为100％。更好地实现了罪责刑相适应，保障了犯罪嫌疑人的合法权益与类案的办理效果，促进了危险驾驶速裁案件办理专业快捷、质效双优，把用心用情办理“小案”落实到刑事检察司法实践中。

　　该院在72小时内完成了 “醉驾”犯罪案件的受理、起诉、判决一站式全流程速裁办案工作，以“道外加速度”诠释了检察担当，“警示教育＋释法说理＋集中训诫”让被不起诉人经历对自身违法行为的再认识、再反思、再教育，使其自觉拒绝并抵制醉驾行为。

　　党建是旗帜，引领着前进的方向。该院将持续擦亮党建品牌，以扎实开展“能力作风建设年”为契机，聚焦高质量发展主题，聚焦百姓关切热点，立足地域特色，汇聚履职智慧，提升履职能力，以更优质的检察履职迎接党的二十大胜利召开。