[生活晨报]榆社县人民检察院：机构进行整合办案实现突破

发布时间：2024-08-28     来源: 山西省人民检察院     作者：佚名    

[编者按]去年12月27日至31日，省检察院组织三晋检察采访团先后深入到山阴县人民检察院、大同市矿区人民检察院、榆社县人民检察院、临汾市人民检察院进行深入的采访，详见7-10版系列报道。

“榆社县检察院是一个典型的‘袖珍’检察院——人少、机构多、一人科室多，导致执法办案都拉不开栓。”检察长张群星接受记者采访时说，去年5月，该院完成了内设机构整合试点工作，将原有的10个内设机构整合成6个部门，查办职务犯罪案件比上一年翻了两番，是前3年办案数的总和。

据了解，“小院”整合后运行仅几个月，就让该院实现了办案数、大案数、办案质量“三突破”。为此，去年10月25日，省检察院专门在榆社县召开现场会，总结推广榆社“小院机构整合”模式。

“一人科室”影响检察职能发挥

实有干警28人，检察官18人，除院领导外，一线办案的检察官只有10人，但是却有10个内设机构，造成“一人科室”普遍存在，严重影响了检察职能的发挥。

2004年年底，榆社县检察院接到举报，某县审计局副局长程某在榆社一家金融机构交流审计时，明明发现该机构人员通过假存单 “体外循环”涉嫌犯罪，但却和局长杨某一起悄悄将事情压了下来。

当时榆社县检察院渎职侵权检察科只有科长一人。即便是进行一次取证，都需要至少有两名检察员才能办案。在多方协调下，渎职侵权检察科从其他科室借来6人，对杨某、程某立案调查，终使其获得有罪判决。但人员紧缺依旧是困扰该院的难题。

干警职级待遇偏低，干警工作积极性不高，也是影响检察工作开展的另一个原因。榆社县检察院除政工科、反贪局和反渎局正职为副科级虚职配备外，其他科室均为股级，十余年没有进行过职级调整。

整合科室干警积极性高涨

2009年10月，榆社县检察院被确定为省检察院检察长王建明的联系点。在调研期间，王建明检察长就注意到了基层小院的人员缺少问题。

“不足40人的基层检察院，能否有效整合科室，建立侦查一体化办案机制，增强执法办案力度？”王建明检察长就此提出建议。张群星检察长眼前一亮，经过近半年的改革，榆社县检察院将原有的10个机构整合成6个，使执法办案资源得到有效配置。

整合中，该院从突出执法办案中心工作出发，对职能相近的反贪局、反渎局、法警大队合并，成立职务犯罪侦查局，将预防、控告、举报等工作一并纳入，力求实现侦查一体化和侦防一体化；将业务有关联的侦查监督科和监所检察科合并，成立侦察监所检察科，力求实现对公安机关监督从批捕到监所检察工作的一体化；将同为对外窗口的民事行政检察科和控告申诉检察科合并，成立民行申诉检察科，力求以高效、便捷的服务实现民行申诉一体化。同时，新成立政治处，强化队伍建设等工作；新设立乡镇检察室，延伸监督触角，实现检力下沉；拓展院办公室职能，将检委会办公室、人民监督员、检查调研等职能划入。对工作量较大、诉讼监督任务较重的公诉科则予以保留。

借整合契机，该院还普遍提高了机构规格，将正科实职和副科实职职数分别调整到8个和10个，比改革前各增加5个，从而极大地调动了干警工作的积极性。

成立乡镇检察室——箕城检察室

“榆社县属晋中山区农业小县，农业人口12万 ， 约 占 全 县 人 口90%。”张群星检察长介绍说，为了更有力地服务 “三农”，去年6月2日，榆社县检察院箕城检察室正式挂牌成立，通过 “一室三站两员”一站式联动工作模式的运行，构造起强大的信息网络，聘任30名乡级检察联络员，300名村级检察信息员，将有价值信息及时反映。

去年8月15日，榆社县河峪乡岩良村村民刘某因偷鱼溺水身亡，其家属和部分村民，不明真相，将尸体抬到云竹水库管理处停放，并准备集体上访。检察院乡村信息员马上进行报告，检察员及时介入事故调查，有效地解决了问题，化解了矛盾，并得到了人民群众的普遍赞扬。

据悉，箕城检察室是目前山西省唯一的一个经市编委下文、省检察院批复同意设立的乡镇检察室，其内设主任1名，工作人员两名，正科级建制。

改革后各项工作成果显著

榆社检察院为侦查局从优、从强配备了干警10名，突出中心工作，加强办案力量。“几个部门合并后，部门之间相互不了解的，也因同处一室，沟通、互用更加快捷。以职务犯罪侦查局为例，一个科室做着反贪、反渎、预防犯罪等3个部门的工作，效果很好。”张群星说，去年共查办的7件职务犯罪案，其中贪贿案5件6人。

此外，该院还积极探索轻微刑事案件和解与附条件不起诉工作，以小和谐促进大稳定，避免涉检上访案的发生。

民事行政申诉检察科，对申诉案、控告案受理的同时，积极予以调解，并与县信访局联合形成上下联动、检信对接的大调解格局，有效化解涉法涉诉案，保持6年来涉检赴京、赴省 “零信访”。

箕城检察室成立以来，已受理各类案件33件，为侦查局等业务部门提供有价值案件线索9件，配合相关部门办理有关案件、工作13件（次）。

通过改革，榆社检察院广大干警的工作积极性空前高涨，各项检察工作也得以迅速开展。

　　

原文链接：http://www.sx.jcy.gov.cn/jcxwlm/mtbb/201102/t20110224_501923.shtml
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