[法制日报]山西不足40人基层院推广“小院模式”

发布时间：2024-08-28     来源: 山西省人民检察院     作者：佚名    

山西省榆社县人民检察院，一个典型的“院小、人少、机构多”的基层检察院，去年查办职务犯罪案却比上一年翻了两番，是前3年办案数的总和。

是什么神奇力量让一个“小院”发生如此巨大的变化？

据了解，2010年5月，该院完成了内设机构整合试点工作，将原有的10个内设机构整合成6个部门，并普遍提高机构规格；同时，设立乡镇检察室，实现检力下沉，延伸监督触角。

“小院模式”运行仅几个月，就让该院实现了办案数、大案数、办案质量“三突破”。为此，去年10月25日，山西省人民检察院专门在榆社县召开现场会，要求在全省39个不足40人的基层检察院推广“小院模式”的成功经验。

“一人科室”影响检察职能发挥

实有干警28人，检察官18人，除院领导外，一线办案的检察官只有10人，但是却有10个内设机构，这是榆社县检察院改革前的状况。有限的办案力量与过多的机构数量构成矛盾，造成“一人科室”普遍存在，严重影响了检察职能的发挥。

另一方面，干警职级待遇偏低，除政工科、反贪局和反渎局正职为副科级虚职配备外，其他科室均为股级，而且十余年没有进行过职级调整，干警工作积极性不高。

整合科室调动干警积极性

2009年10月，榆社县检察院被确定为山西省人民检察院检察长王建明的联系点。在调研期间，王建明提出了“加强机构建设，合理利用资源，有效整合科室，建立检察一体化办案机制，加大执法办案力度”。

经过近半年的改革，榆社县检察院探索出了职能相近重组式、业务关联合并式、职能强化式、承继拓展式4种整合模式，按照精简、统一、效能的原则，将原有的10个机构整合成6个，使执法办案资源得到有效配置，增强了协调配合能力，而且有效解决了“一人一科”不符合法律规定办案的问题。

同时，榆社县检察院还抓住机构整合契机，提高了干警职级待遇。目前，该院正科实职职数调整到8个，副科实职职数调整到10个，比改革前各增加了5个。

为更好地发挥检察机关服务“三农”的积极作用，榆社县在箕城镇试点成立箕城检察室。按照“一室三站两员”的一站式联动工作模式运行，“一室”即箕城检察室；“三站”即下设三个检察联络站，辐射全县各乡镇；“两员”即在乡级聘任30名检察联络员，村级聘任300名检察信息员。

据悉，箕城检察室是目前山西省唯一的一个经市编委下文、省检察院批复同意设立的乡镇检察室，其内设主任一名，工作人员两名，正科级建制。

改革带来翻天覆地变化

榆社县检察院为侦查局从优、从强配备了干警10名，突出中心工作，加强办案力量。今年已查办7件职务犯罪案，其中贪贿案5件6人。

公诉科成立未成年人和妇女保护两个维权组，将弱势群体保护工作作为创新工作重点之一。此外，还积极探索轻微刑事案件和解与附条件不起诉工作，避免涉检上访案的发生。公诉案质量有了较大提高，今年结案率97.44%，准确率100%。

民事行政申诉检察科，对申诉案、控告案受理的同时，积极调解，并与县信访局联合形成上下联动、检信对接的大调解格局，有效化解涉法涉诉案，保持6年来涉检赴京、赴省“零信访”。

箕城检察室成立以来，已受理各类案件33件，为侦查局等业务部门提供有价值案件线索9件，配合相关业务部门办理有关案件、工作13件(次)。

通过改革，榆社县检察院历年来未能明确的职级待遇得以解决，从优待检的政策得到有效落实，广大干警看到了奔头，工作积极性空前高涨。

“业务工作上有创新，队伍整体形象过硬”已成榆社县检察院的品牌。

　　

原文链接：http://www.sx.jcy.gov.cn/jcxwlm/mtbb/201101/t20110119_490974.shtml
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