浦东新区三林镇：深化“四提四知”工作法，探索基层精细化治理新路径

发布时间：2024-09-24     来源: 上海基层党建网     作者：佚名    

　　（上海智慧党建网） 浦东新区三林镇党委聚焦基层减负“后半篇文章”，积极探索党建引领基层网格治理新模式，在居村一线提炼并深化“四提四知”工作法（提房知户、提户知人、提人知事、提事知情），有效让问题未诉先办、安全隐患即查即处，实现群众信息在“第一手”掌握，群众矛盾在“家门口”化解，群众问题在网格内解决。

　　在“提房知户”“提户知人”中做到底数清、情况明

　　在“镇—镇管社区—居村—居村（商圈街区）微网格—楼栋村队”五级网格治理体系基础上，深入践行“四提四知”工作法，通过“提房知户”“提户知人”不断织密群众“信息网”。

　　网格党支部书记兼网格长统筹协调。由居村党组织书记、委员担任住宅类、复合类网格长，发挥牵头抓总功能，设置“书记倾听岗”，结合“四百”大走访，每周2次主动深入群众屋前房后、村头巷尾，以“拉家常”的形式，全面了解辖区内居民的家庭成员、生活状况、思想动态、利益诉求等基本情况。由市场商圈及机关事业单位负责人、党员担任单位类网格长，整合各类党群组织力量和行政服务资源，开展综合服务与管理。

　　专职网格员巡查联系。设置“网格员日巡查”，明确巡查事项，由专职网格员轮流对包干区域开展一日一巡，掌握区域每日每户动态情况。住宅类、复合类网格员对辖区内“人、地、房、物、事”的基本信息和各类情况精准采集，制定“房态图”，将自住房、出租房等不同房屋类别进行分色管理。制定“一楼一档”动态管理清册，老、弱、病、残等特殊人群情况一览呈现，确保及时更新、全面掌握；单位类网格员对辖区内独立园区、一站式商圈、公寓等独立单位开展巡查走访，做到经营情况清、负责人情况清、从业人员情况清、党建工作情况清。

　　兼职网格员协助治理。按照“按需设岗、自愿认岗”原则，探索“4+N”定岗模式，根据共性需求设置信息采集岗、政策宣传岗、矛盾调处岗、安全巡查岗“4”项必设岗；根据实际需求设置“N”项选设岗，深入挖掘社区街区、商圈园区各类能人达人潜力，协助开展各项基层治理和群众自治工作，全面提升管理服务能级。

　　数治平台高效赋能。依托数治化平台，建立“数字底账”，对数据进行深度挖掘梳理，做到“一次采集、多方共享”，实现辖区基本情况和风险隐患动态监测、实时掌握、及时预警，进一步为基层减负增能。

　　在“提人知事”“提事知情”中做到勤核查、快处置

　　制定《三林镇关于全面推行“四提四知”工作法的实施方案》，在“提人知事”“提事知情”中凝练出三项机制，做到情况心中有数、工作有的放矢。

　　健全快速处置机制。对于居村内部治理力量可以解决的问题，建立“现场会”，通过党建引领统筹业委会、物业、社区达人等各方力量，以会议在现场开、方案在点位定的形式，快速处置居村内部治理力量可以解决的问题。比如，依水园居民区一户居民因天花板漏水问题与楼上住户发生激烈争吵，网格员闻讯赶来，并邀请居民熟悉且认同的本楼楼组长出面调解，同时第一时间联系物业、业委会召开现场会议，在确定是由于外墙年久失修导致漏水后，当场制定维修方案，及时解决居民矛盾。

　　健全联动处置机制。对于需由多方力量联动解决的热点问题，建立“圆桌会”，及时向社区党委及镇相关职能部门发起约请，实现“网格呼叫、部门报到”联动处置机制。比如，前滩紫荆居民区网格长在入户走访时了解到某沿街商铺营业期间产生油烟和噪音扰民，立即安排辖区网格员前往实地查看，并向周边居民了解情况，在得知来龙去脉后由紫荆党支部向社区党委发起约请，联动市场监管、城管执法部门共同研究解决方案，在社区党委监督和执法人员的指导下，商户对油烟通风口方向进行调整，让“烟火气”不再成为扰民烦心事。

　　健全跟踪反馈机制。对于已解决的问题，安排专职网格员定期实地走访或电话回访，不断做实“问题跟踪—群众评价—经验总结”长效治理机制。比如，德康苑党总支为防止集中整治电瓶车违规停放后反弹返潮，组建由专职网格员、楼组长及热心居民组成的“志愿服务小分队”，定期对道路交叉口、架空层、绿化带等易违规停放区域进行“回头看”。同时，充分发挥小分队“人脸熟、信息灵、情况明”优势，对不配合的居民进行入户政策宣传、劝说引导，坚持“抓典型、防回潮、重引导”，将苗头性安全问题消灭在萌芽中。

　　在精准化考核、多样化激励中做到有底气、善作为

　　制定《争当标杆 勇创一流 三林镇高素质干部队伍建设“两计划一行动”实施方案》，激发干部干事创业活力。

　　抓考核评价促进担当作为。将“四提四知”工作法落实情况纳入年度考核评价体系，更好激励和发掘表现优秀的基层党组织。结合“四提四知”知识比武、优秀案例展示等方式，进一步提升居村党组织服务群众能力；对于熟练掌握“四提四知”工作法、能及时发现重大隐患并上报处理的予以考核加分；鼓励居村党组织不断提升基层干部组织群众、发动群众、团结群众的能力，切实在基层治理中发挥作用。

　　抓激励关怀激发干事活力。对于工作中成绩突出、成效明显、群众认可度高的居村党组织书记，择优推荐享编进编、晋级晋升、评先评优；对于工作中表现优秀的网格长、专兼职网格员、志愿者等，通过推优、表彰等方式予以激励。

　　抓项目支持提升服务能级。以定期检查抽查结果、群众满意度评价等作为依据，深入挖掘特色品牌项目，对“四提四知”工作法掌握熟、经验做法特色足的项目予以扶持；对志愿服务工作扎实的村居和微网格工作出色的楼（队）组在自治资金上给予倾斜。抓典型选树强化示范带动。结合“美好社区·先锋浦东”争先创优行动，提炼总结居村推进“四提四知”工作法的好经验好做法，挖掘探索一批可复制可推广的“金点子”好样本，加大宣传推广力度，切实强化党建引领，推动“盆景”变“苗圃”，“苗圃”变“森林”。

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