中共北京市委党史研究室 北京市地方志编纂委员会办公室 关于巡视整改进展情况的通报

发布时间：2022-01-22     来源: 北京纪检监察网     作者：佚名    

　　中共北京市委党史研究室

　　北京市地方志编纂委员会办公室

　　关于巡视整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2020年5月19日至7月3日，市委第一巡视组对市委党史研究室、市地方志办开展了巡视。8月13日，向市委党史研究室、市地方志办反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、履行政治责任，全力推进巡视整改工作

　　一是提高政治站位。我室高度重视巡视反馈意见，第一时间组织学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，传达学习蔡奇同志在市委书记专题会议听取十二届市委第九轮巡视情况汇报时的讲话要求，深入学习、深刻领会，进一步统一思想、提高认识，切实增强抓好巡视整改的责任感和使命感，把抓好巡视整改落实作为“四个意识”的试金石，坚决扛起巡视整改政治责任，以实实在在的整改成效践行“两个维护”。

　　二是加强组织领导。成立巡视整改工作领导小组，室主任任组长，室领导班子成员任副组长，各处室（馆）负责人为成员，在室务会领导下，全面组织、统筹推进巡视整改工作。室主任切实承担整改落实工作第一责任人职责，先后主持召开6次室务会、10次领导小组专题会，带领班子组织落实全面整改，统筹推进，确保整改落实落地。室领导班子成员主动认领整改任务，带头落实巡视整改要求，从具体问题抓起，从突出问题抓起，推动巡视发现问题真改实改、全面整改。

　　三是压实整改责任。对照巡视反馈的4大类42个问题，研究制定183条整改措施，明确责任处室、具体责任人、整改时限等，层层压实责任。严格落实“一张清单到底”制度，一件一件抓、一件一件改，解决一个、销号一个、巩固一个，确保条条要整改、件件有落实。

　　四是建立长效机制。把抓整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实运用好巡视成果，发挥巡视震慑、遏制、治本作用，坚持当下“改”和长久“立”相结合，在建章立制上下功夫，在力求长效上做文章，在组织管理上求突破，举一反三、完善制度，堵漏洞、补短板，不断提升我室精细化规范化管理水平，为党史地方志事业高质量发展提供坚实保障。

　　二、坚持问题导向，逐条逐项抓好整改落实

　　（一）在“贯彻落实习近平总书记关于党史地方志工作的重要论述有偏差”方面

　　1.针对“史志宣传教育分众施策不到位”问题

　　（1）针对讲好党史故事、北京故事有差距问题

　　一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，开展理论中心组学习40余次，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想统一到聚焦主责主业、谋划精品项目、打造精品力作上来。

　　二是把跟踪记录习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地的生动实践作为首要职责抓牢抓实，以最高标准续编《习近平关于北京工作论述摘编》，每年编撰完成《中国共产党北京市委执政纪事》《中国共产党北京历史大事记》《北京年鉴》，全面忠实反映首都经济社会发展取得的新进展新成效新奇迹。

　　三是认真贯彻落实习近平总书记关于党史地方志工作重要论述精神，围绕首都城市战略定位，紧扣高质量发展主题，立足部门职责，认真把关定向，精心编制《北京市党史和地方志工作规划(2021-2025年）》，经市委常委会研究同意，已由市委办公厅正式印发。

　　四是围绕市委三大爱国主义教育主题片区建设，协助市委组织部录制100集北京党史慕课，累计受众近5000万余人次；《中共中央北京香山革命历史丛书》（8本）获得第五届全国党员教育培训教材展示交流活动精品教材和第29届上海市中小学和幼儿园优秀图书评选活动一等奖；《北京红色文化丛书》中3本获评第五届全国党员教育培训教材展示交流活动创新教材，4本荣获北京市第16届哲学社会科学优秀成果二等奖。

　　五是围绕老城整体保护与复兴以及“三个文化带”传承、保护和利用，谋划编撰《北京“一城三带”历史丛书》，包括《北京老城故事》《北京中轴线故事》《北京大运河故事》《北京西山永定河故事》《北京长城故事》等精品项目，目前已进入出版环节。

　　六是利用多种媒体平台，在北京电视台《记忆》栏目宣讲抗战故事；在“喜马拉雅”推出系列有声书；《中共中央北京香山革命历史丛书》被列入国家“一带一路”倡议的丝路书香出版工程等项目，正陆续翻译成波兰语、白俄罗斯语、意大利语，面向海内外读者讲好中国故事。

　　七是聚焦伟大建党精神的活水源头，集中全室力量编撰出版《北大红楼与中国产党创建历史丛书》（8本），全景式呈现北京在中国共产党创建过程中的独特作用和重要地位，入选中宣部2021年主题出版重点出版物选题、国家新闻出版署2021年农家书屋增补书目。

　　八是深度参与北大红楼与中国共产党早期北京革命活动旧址保护传承利用工作，配合市委宣传部推进“1+9”重点提升工程，组织专家修改完善主题展览大纲和9处专题展细目，有力保障了旧址按时集中对外开放。

　　九是打造宣传品牌，每年组织全市党史地方志系统，开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的史志宣传月活动，通过“京华讲坛”“红色探访线路”“党史进百村”等形式各样的特色活动，讲好北京党史故事、北京历史故事。

　　十是《北京党史》《北京地方志》围绕北京党史、北京历史，推出“庆祝中国共产党成立100周年专栏”“党的历史经验研究”“西山永定河历史文化”“大运河历史文化”等专栏专刊，进一步发挥宣传教育阵地作用。

　　十一是提升业务能力，每年选派干部参加中央党史和文献研究院、中国地方志指导小组、市委组织部等举办的各级各类培训班，提升干部队伍专业化能力和水平。

　　十二是举办多次精品项目研讨交流会，总结近年来推进重点项目经验，鼓励全室干部参与重点项目，面对面接受专家指导，建立起完成一个项目带动一批干部成长的良性机制，持续谋划精品项目、打造精品力作、培养一流人才。

　　（2）针对地方志重修轻用，方志馆收藏各类资料有效转化、开发利用不够问题

　　一是深入学习贯彻落实习近平总书记关于地方志工作重要讲话精神，不断提高政治站位，强化首善意识，着力促进地方志资源转化利用，努力将方志馆5亿字的资料转化为全国文化中心建设的优质资源，为首都文化这篇大文章作出积极贡献。

　　二是全面摸清北京市方志馆馆藏资源底数，分类梳理馆藏资源，形成馆藏书籍清单，为有效转化、开发利用奠定坚实基础。

　　三是充分利用方志馆馆藏资源，先期编撰出版《外国友人在北京》《北京历史上的自然灾害》两个精品项目；中期推出《北京“一城三带”历史丛书》；今后将持续推进方志资源成果转化利用，为人民群众提供高质量公共文化产品。

　　四是科学利用我室集中办公后方志馆腾出空间，进行方志馆升级改造，充分收藏展示利用我市丰富的地方志资源，不断提升方志馆公共文化服务水平。

　　五是分阶段开展北京地区百种千卷旧志影印工作，用2至3年时间收齐收全现存的散落在全国各地的北京旧志和旧年鉴，目前已影印旧志70种700余卷，丰富方志馆馆藏资源。

　　2.针对“对发挥公共文化服务功能重视不够”问题

　　（3）针对方志馆服务功能发挥不充分问题

　　一是全面检视方志馆“北京地情展”展陈内容，根据北京经济社会发展的新进展新成就，及时更新展陈内容。

　　二是从平安北京建设的高度，定期对方志馆展览大厅进行硬件排查和修缮维护，切实筑牢安全防线。

　　三是制定方志馆改造方案，突出利用互动投影、虚拟翻书、幻影成像、悬浮成像、留言板、互动沙盘等高科技手段创新展陈形式，全面提升观众参观体验。

　　四是深入挖掘展示“一城三带”发生发展及历史演变过程，推出《方志北京》《年鉴北京》常设展和《志说“一城三带”》专题展，形成富有北京特色、方志特色的展览品牌。

　　五是加大宣传力度，发挥“史志北京”“北京市方志馆”微信公众号阵地作用，通过进驻“今日头条”、“北京号”等平台，提升影响力。

　　3.针对“大局意识不强，主动作为有缺陷”问题

　　（4）针对与西山书院有关的工作主动参与度较低问题

　　一是强化大局意识，分管领导带领主责处室主动协调配合市园林绿化局，确保西山方志书院顺利开院。

　　二是建立工作机制，每周召开工作交流会，分析研究解决开院过程中遇到的各种矛盾与问题。

　　三是加强沟通协调，共同拟定《西山方志书院开院方案》，修改充实完善展陈内容，以最高标准做好开院前各种准备工作。

　　四是加强业务指导，主责处室多次赴西山方志书院，开展藏书分类、展陈布局、信息化建设等指导，努力提升展陈质量。

　　五是突出方志特色，进一步丰富书院地方志书、地情影片和视频资料等，全方位展示丰富厚重的北京地情文化。

　　六是2020年12月15日如期开院，为传播方志文化，展示西山永定河文化带文化魅力提供了新平台。

　　（二）在“服务全国文化中心建设不够”方面

　　4.针对“谋划精品项目缺少统筹”问题

　　（5）针对精品项目覆盖面还不够广，对古都文化、京味文化研究不够问题

　　一是深入贯彻落实习近平总书记关于党和国家机构改革重要讲话精神，深刻理解党史地方志事业的使命和任务，进一步增强履职尽责意识，不断推动党史地方志高质量融合发展。

　　二是认真研究制定党史和地方志工作五年规划，重点围绕“三条文化带”传承、保护和利用，谋划了一批精品项目，一体谋划推进党史地方志事业均衡发展。

　　三是圆满完成二轮修志任务后，及时将工作重心转移到地方志成果转化利用上，谋划《北京老城故事》《北京中轴线故事》《北京大运河故事》《北京西山永定河故事》《北京长城故事》等精品项目，服务全国文化中心建设。

　　四是深入挖掘、开发利用北京地区百种千卷旧志，点校整理出版明嘉靖《通惠河志》和万历《通粮厅志》。

　　五是围绕古都文化，依托志鉴宝藏，编纂出版《北京市地名志》《北京的老城》《北京大运河文化纵览》《长城文化纵览》《西山永定河文化纵览》画册，提供高质量公共文化产品。

　　六是精心打磨提升志鉴质量，严把政治关、史实关、质量关，《北京年鉴》多次荣获全国地方志优秀成果（年鉴类）。

　　七是加强党史地方志业务培训，选派干部参加党史编研、期刊编纂、信息化、方志馆业务等培训，举办7期改革开放新时期北京党史专题培训，努力造就一支高水平干部队伍。

　　5.针对“部分修志工作进展缓慢”问题

　　（6）针对中国传统村落志未按时出版问题

　　一是提高政治站位，高度重视传统村落志出版工作进度缓慢问题，制定《传统村落志出版工作推进方案》，并协调各区落实。

　　二是协调加快进度，对未完成任务的两家单位进行一对一指导，每周召开一次沟通协调会，切实解决进度缓慢问题。

　　三是建立联络员责任制，专人全程跟踪指导，严把政治关、史实关、保密关，确保志书质量。

　　四是16部村志完成审改，进入出版环节。

　　（三）在“落实意识形态工作责任制不全面”方面

　　6.针对“对意识形态工作重视不够”问题

　　（7）针对班子述职报告中未涉及意识形态内容问题

　　一是深入学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述精神，先后3次召开意识形态专题学习，班子成员深刻检查在述职报告中未涉及意识形态内容问题，统一思想，提高认识。

　　二是落实室主任意识形态第一责任人责任，5次主持召开室务会专题研究意识形态工作，部署推进相关任务。

　　三是分管领导作为直接责任人，组织各处负责人集体学习，指导相关处室和各区党史地方志部门推进意识形态工作。

　　四是将意识形态责任制纳入主体责任清单，把意识形态工作作为民主生活会和述职的重要内容，接受党员干部群众监督。

　　五是层层传导压力，将支部意识形态工作纳入全面从严治党（党建）工作考核，坚决落实意识形态工作责任制。

　　7.针对“意识形态工作制度不健全”问题

　　（8）针对涉及党史审稿内容如何把好政治关缺少制度规范和纪律要求问题

　　一是突出政治属性，严格履行三定规定赋予的职责任务，把意识形态工作列入岗位权责清单，确保正确政治方向。

　　二是制定《审稿工作管理办法》（试行），规范书稿、文章、展览、影像等工作流程、标准和纪律，把牢意识形态关口。

　　三是建立300余名党史、地方志外审专家库，组织专家对党史地方志涉意识形态相关内容进行审核把关。

　　四是制定《网络意识形态工作责任制实施细则》《重大舆情和突发事件舆论应急处置预案》等制度，不断规范意识形态工作。

　　8.针对“意识形态工作机制落实不到位”问题

　　（9）针对会商研判、情况通报、监督考核等制度在实际执行中未落实问题

　　一是修订领导班子及其成员落实全面从严治党主体责任清单，进一步压实意识形态工作责任。

　　二是每半年举办一次意识形态工作专题学习交流会，就涉党史地方志网络舆情开展交流、会商及研判。每年底召开网宣员培训考核会议，全面检查各处室信息报送、关注转发、网络评论等涉意识形态工作问题。

　　三是指导和督促检查各处室拉网式排查并清理党史著作、志书年鉴以及网站、微信公众号有关敏感信息。《北京党史》杂志和“史志北京”公众号发表推送多篇反对历史虚无主义专题文章，切实把意识形态工作责任机制落到实处。

　　四是制定《意识形态工作责任制检查考核办法》，将意识形态工作纳入干部考核、支部考核，将考核结果作为干部晋升的重要参考。

　　（四）在“落实‘两个责任’不全面”方面

　　9.针对“落实全面从严治党主体责任认识不够”问题

　　（10）针对未召开过专题会专门研究全面从严治党工作问题

　　一是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，认真学习中央、市委有关规定，切实提高思想认识，增强履行全面从严治党主体责任的责任感和使命感。

　　二是旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，坚持政治之中有业务、业务之中有政治，把落实全面从严治党主体责任作为政治任务抓牢抓实。

　　三是召开民主生活会、专题学习会、巡视整改警示教育会等，深刻反思并坚决纠正相关错误认识。

　　四是完善领导班子、主要负责人及班子成员抓党建责任清单，构建责任清单体系，强化主要负责人第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事项亲自督办，管好班子、带好队伍、抓好落实。

　　五是班子成员按照“一岗双责”要求，对照责任清单，切实履行并督促检查分管处室全面从严治党工作落实情况，把全面从严治党要求抓在日常、管在平常、严在经常。

　　六是巡视整改期间，召开4次全面从严治党专题会，专题研究全面从严治党和党风廉政建设等工作，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（11）针对落实主体责任清单针对性不强问题

　　一是抓住领导班子这个关键，跟进党中央的新精神新要求和全面从严治党的新形势新任务，结合我室工作特点和政治生态情况、业务工作重点和岗位职责以及存在的突出问题，研究制定我室领导班子、主要负责人及班子成员抓党建责任清单，进一步提升针对性。

　　二是落实清单化引领责任分解的要求，制定我室全面从严治党年度任务安排，明确牵头处室、责任处室、完成时限，把理论中心组学习、全面从严治党专题会、意识形态专题会、老干部工作、讲党课等相关内容细化量化；跟进最新形势，落实政治监督、疫情防控等任务。

　　三是从主要负责人、分管领导、牵头处室、责任处室（党支部），层层压实主体责任，把全面从严治党工作落实到每个岗位、体现到各个环节、覆盖到各个方面。

　　 10.针对“落实监督责任效果不明显”问题

　　（12）针对派驻纪检监察组对存在问题缺乏日常监督问题

　　一是压实主体责任，将重点项目、外出考察、财务管理等纳入“三重一大”范围，列入室务会研究议题，充分议定，严格审批，机关纪委先期介入，同步实时监督进展。

　　二是强化监督责任，驻部纪检监察组列席室务会，聚焦“三重一大”，加强日常监督，履行“监督再监督”职责。

　　三是用制度堵塞漏洞，制定《财务管理制度》《政府采购管理办法》《合同管理办法》及《调研考察管理办法》等制度办法。

　　（13）针对指导机关纪委“三转”不到位问题。

　　一是2020年8月起机关纪委书记已不在财务报销单上签字。

　　二是强化机关纪委书记、委员、纪检干部培训，提升业务水平。机关纪委书记定期参加驻部纪检监察组综合监督单位联席会，同各单位加强信息沟通和业务交流。

　　三是加强对机关纪委“三转”指导，机关纪委加强日常警示教育提醒，落实节前约谈提醒机制，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位进行负面清单提醒，建立重点工作、重点项目政治监督台账，切实把政治监督抓牢抓实，把监督职能抓在平常、抓在日常。

　　11.针对“对原有制度未进行全面梳理”问题

　　（14）针对未按要求制定向市委报告重大事项清单、党务公开实施办法等制度问题

　　一是强化理论武装，提高政治站位，不断提升制度建设能力水平，将制度建设列入全室年度重点工作计划。

　　二是2020年9月召开制度建设分析会，全面梳理原市委党史研究室、原市地方志办制度规定，确定废改立选项。

　　三是先后制定向市委报告重大事项清单、党务公开、理论学习中心组学习、三重一大、党员干部教育管理、图片资料工作细则等制度30余项，构建靠制度管人、用制度管事的制度体系。

　　 四是制定精品项目审稿流程、“北京执政纪事”编纂工作机制、《中国共产党北京历史大事记》（年度）收录标准等制度程序，为谋划精品项目，打造精品力作提供制度保障。

　　（15）针对个别制度该废止未废止问题

　　一是我室2019年第44次室务会决定废止原市地方志办党组会或主任办公会通过的《关于资助规划志书主编出版学术著作的意见》《培训经费报销补充规定》《关于志书审稿费发放标准及程序的规定》等文件。

　　二是2020年9月，对《主编的功课》《志鉴求道》《区志主编手记》《北京志苑三十五年》进行收存。

　　三是结合地方志业务培训、理论交流等工作，将收存图书统筹使用。

　　四是举一反三，深刻反省，引以为戒，警钟长鸣，今后不得违规使用财政资金资助个人出版著作和举办书法、美术、摄影等作品展览，坚决杜绝类似事件再次发生。

　　五是2020年10月，严格执行中组部有关规定，收回报销培训费。

　　12.针对“对内部管理规范不够重视”问题

　　（16）针对公车管理不规范问题

　　一是认真组织学习中央和市委关于公务用车管理的最新规定，建立车辆使用审批机制，严格审批流程，不断提升公车管理规范化水平。

　　二是建立公务用车信息化管理平台，严格执行公务用车信息登记和公示制度，坚决纠正和杜绝派车单填写不完整、派车单记录不全等问题。

　　三是建立公务用车管理台账，制定《公车使用管理办法（试行）》，严格管理、严格落实。

　　四是建立分管领导、机关纪委、责任处室负责人齐抓共管机制，紧盯节假日，盯紧日常工作，强化对公车管理人员和司勤人员教育管理；同时，综合处安排专人，负责定期检查派车单、及时归档。

　　（17）针对保密意识不强，对保密工作重视不够问题

　　一是认真学习中央和市委关于保密工作的制度和要求，开展3次全室保密人员教育，组织2次保密工作大检查，切实增强保密工作的自觉性和主动性。

　　二是完成专用保密室改造，按要求购置保密设备，确保全部涉密文件和电子设备集中分类管理。

　　三是梳理细化工作秘密事项清单，制定《保密工作管理办法（试行）》。

　　四是建立日常检查巡查机制，明确专门责任人，及时将待回收密件收存保管，防范失泄密风险。

　　（18）针对档案管理不到位问题

　　一是组织相关人员参加市档案局培训，深化理解相关法规文件，不断提升依法管理档案水平。

　　二是制定我室《档案管理办法》，每年分级签订档案工作责任书，落实档案安全工作责任。

　　三是每年完成上一年度所有文书档案材料的收集整理和数字化工作，并按要求落实档案审核把关。

　　四是完善档案室基础设施，配备灭火器、防尘档案柜等设施。制定《档案安全管理应急预案》，确保档案安全。

　　（五）在“对项目资金、合同、图书管理不到位”方面

　　13.针对“调研、培训、聘请专家、图书采购等事项与项目合并外包”问题

　　（19）针对《北京市地名志》编纂项目外包给北京出版集团问题

　　一是2019年市委党史研究室、市地方志办合署后，第一时间召开室务会，研究决定全部核减原市地方志办与北京出版集团签署的《北京地名志》编纂出版项目2019年度、2020年度项目经费。

　　二是2020年9月，北京出版集团按照我室要求，认真核查已经拨付的地名志项目经费支出情况，向我室提交了支出明细。

　　三是认真核查地名志项目已产生的费用，核实每一笔经费的支出时间和用途，并向室务会做了汇报，保证账目清楚准确。

　　四是室务会对北京出版集团提交的出版经费进行研究，核定了出版经费。

　　五是完成《北京市地名志》出版工作，收录地名7000多个，分上、中、下三册。

　　六是收回相关图书资料，全部交资料室保存。

　　七是围绕一城三带建设和中轴线申遗，立足《北京市地名志》成果转化，有序推进《北京西山永定河故事》《北京长城故事》编写工作。

　　（20）针对项目外包产生的培训餐费、专家审稿费超标准问题

　　一是专门指派2名干部负责监督项目实施过程，制定《北京市地名志编纂出版项目管理办法》，对《北京市地名志》项目实施进行全方位全过程各环节的监督。

　　二是督促承接单位严格执行市财政培训费、审稿费有关标准，建立经费支出工作机制，要求《北京市地名志》项目经费每一笔支出必须符合市财政各项规定，经我室审核同意后方可列支，未经我室审核的经费一律不得列支。

　　三是召开巡视整改专题会，强调围绕主责主业切实履职尽责，严禁项目一包了之。严格控制委托项目立项，严格审查委托服务资质，切实规范委托服务管理。

　　四是相关工作人员深刻反省，举一反三，吸取教训，引以为戒。研究制定《政府采购管理办法（试行）》《合同管理办法（试行）》，坚决杜绝“以包代管”现象的发生，坚决堵住外包项目监管不到位的漏洞，确保不再发生类似问题。

　　五是2020年10月，协调北京出版集团，认真核实有关情况，收回2名专家超出标准的审稿费用。

　　14.针对“对合同执行疏于监管，完成实效难保证”问题

　　（21）针对图书出版项目未按合同约定完成问题

　　一是召开室务会，责成主责领导、主责处室限期整改；要求全室梳理项目、梳理合同，检查是否还存在其他未按合同约定出版的图书。

　　二是强化财务管理，完善支出审核制度，压实验收责任，严格按合同条款比例和项目进度支付相应款项，切实做到对分步推进的项目杜绝一次性支付项目款项。

　　三是专人负责协调相关出版单位，完成《回望红色足迹我的亲历感动获奖征文集》《通惠河志》《通粮厅志》出版任务。

　　四是制定《合同管理办法（试行）》，使合同的签订、履行等始终处于有效控制状态，确保不再发生类似问题。

　　15.针对“图书赠送管理不规范”问题

　　（22）针对方志馆领用大宗地方志图书不经集体研究问题

　　一是强化纪律意识、规矩意识和国有资产保全意识，吸取图书发放随意、监管失控教训，坚决杜绝图书赠送不规范问题发生。

　　二是制定《图书交换（赠送）工作规定》，明确图书交换与发放责任处室，规范图书发放范围、流程，建立所有大宗图书发放上会集体研究机制。

　　三是明确责任处室、责任岗位在图书发放与交换过程中的管理职责和监督责任，严格履行出入库报批、登记手续。

　　16.针对“财务管理不规范”问题

　　（23）针对无预算支付，存在挤占其他资金现象问题

　　一是根据事权事责与财权相配比原则，科学谋划业务项目，统筹安排、合理分配预算资金，强化预算的“刚性”作用，坚决纠正和杜绝无预算支付、挤占其他资金的问题，做到专款专用。

　　二是严格执行预算追加制度，对确因工作需要或上级临时追加的任务，根据需要追加专项预算，切实做到预算审批拨付后再行支付，绝不挤占其他资金。

　　三是加强业务处室负责人预算政策培训，把财政政策讲实、财政责任讲清、财政纪律讲透，进一步强化预算“刚性”管理意识、财政纪律规矩意识。

　　（24）针对未按合同规定支付资金问题

　　一是把强化合同管理作为精细化管理的重要一环，切实把监督检查作为机关纪委日常监督的重要内容，坚决把未按合同规定支付资金的现象消除在事前。

　　二是下大力气强化清产核资，完成原市委党史研究室、原市地方志办和方志馆、年鉴社资产管理系统合并，以及市财政资产库信息更新。

　　三是催促北京中金华会计师事务所有限公司尽快出具固定资产清查专项报告，并移交我室。责成相关责任人作出深刻检查，并调离原岗位。

　　（25）针对培训费用列支不规范问题

　　一是组织学习预算法，强化预算管理意识，每年将培训项目纳入经费预算管理，从源头上解决培训项目列支不规范问题。

　　二是强化支出管理，规范费用列支，做到未经市财政同意，决不改变预算资金用途、决不超范围开支、决不挤占其他费用。

　　三是严格执行政策规定，严控培训和会议规模，举办高质量的培训，召开解决问题的会议，坚决做到不超标准、不超时限。

　　四是修订完善财务管理制度，建立双审双核机制，加强日常审核把关，把规矩严在账上，做到按制度办事、按责任履职。

　　（26）针对财政资金应缴未缴问题

　　一是建立定期向室务会汇报支出进度情况机制，检查督促各处室支出进度，提升财政资金使用效率。

　　二是梳理历史挂账，积极与市财政沟通协调，说明情况，疏通上缴渠道。

　　三是北京年鉴社、党史研究室所有挂账财政资金已集结上缴市财政。

　　（六）在“作风建设不深入，违反中央八项规定精神问题仍然存在”方面

　　17.针对“调查研究不深入不经常，未制定年度调研计划”问题

　　（27）针对指导各区党史地方志工作不够全面问题

　　一是认真学习中央和市委有关要求，切实提高政治站位，把调查研究作为转作风、提效能、促发展的重要抓手。

　　二是围绕制定党史地方志五年规划、推进党史地方志工作，室领导带领主责处室分赴16区调研，做到奔着问题去、带着措施行、取得效果回。

　　三是完善调研工作制度，制定《调研考察管理办法》，使调查研究工作制度化、规范化。

　　四是研究制定2021年度调研工作计划，并按要求按计划组织实施，确保调研考察实效。

　　五是严格执行中央和市委有关规定，调研结束后形成调研报告并向室务会汇报，会后及时存档。

　　18.针对“返聘干部薪酬发放”问题

　　（28）针对返聘《北京志》主编、副主编费用发放不规范问题

　　一是2019年合署后，第一时间召开室务会，决定停止发放《北京志》主编、副主编聘任费，今后也不再发放。

　　二是2019年9月起，建立起《北京志》主编、副主编职务行为制，《北京志》主编、执行主编、副主编均为职务行为。据此10名老同志不再担任《北京志》主编、副主编。

　　三是将曾担任《北京志》主编、副主编的退休老同志聘为地方志审稿专家，继续参加地方志审稿工作，按财政规定领取专家审稿费，收到良好效果。

　　四是深刻反省、举一反三、引以为戒，从思想上行动上制度上坚决杜绝违规发放费用问题发生。

　　19.针对“组团到外地学习考察未执行有关制度”问题

　　（29）针对市地方志办未上会研究到外地考察调研问题

　　一是严格落实中央八项规定精神及市委实施意见，制定《调研考察管理办法》，严禁无实质内容、无明确公务目的的考察调研活动，使调研考察活动规范化。

　　二是从严从紧控制赴外省市考察交流次数与规模，所有赴外地考察调研都要说明必要性，并经室务会同意后再成行。

　　三是规范参加中央或市有关部门组织的考察调研、会议培训，做到经室务会同意或主要领导批准后实施。

　　四是调研结束后形成调研报告并向室务会汇报，会后存档。

　　五是规范财务报销手续，做到凡未附外出考察调研往来函件、行程安排等不予签字报销；做到考察调研材料及时归档。

　　六是责成相关责任处室提交情况说明，作出深刻检查，确保整改精准到位。

　　20.针对“因公出国（境）管理不严格”问题

　　（30）针对存在委托中介机构包办邀请函和公务行程现象问题

　　一是组织学习中央和市委关于因公出国（境）管理规定，强化外事政策、外事纪律把控，时刻绷紧纪律作风建设这根弦。

　　二是制定《因公出国（境）管理工作规范流程》，严格按照要求办理手续，坚决纠正并杜绝委托中介机构包办邀请函和公务行程的问题。

　　三是梳理因公出国（境）档案，建立归档材料审核把关机制，坚决纠正部分自组团归国后未公示出访情况和报告的问题，做到归档材料真实准确、规范完整。

　　四是相关责任人进行了深入反思，作出了深刻检查；在全室巡视整改警示教育会上对相关责任人进行通报批评。

　　（七）在“领导班子自身建设有短板”方面

　　21.针对“‘三重一大’决策制度不完善”问题

　　（31）针对合署后未制定“三重一大”决策制度问题

　　一是责成相关处室梳理“三重一大”事项，制定大额资金上会标准，提高“三重一大”决策质量。

　　二是修订完善“三重一大”决策制度，使重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用有了决策依据。

　　三是建立室务会决策督查机制，定期开展“三重一大”决策事项督办，强化执行力度。建立机关纪委监督机制，监督“三重一大”事项合规与否，有效防范廉政风险。

　　（32）针对大额资金使用审批把关不严问题

　　一是坚决扛起室务会对重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用的研究把关责任，坚决纠正并杜绝对大额资金使用审批把关不严、重大事项不上会研究的问题。

　　二是坚决杜绝诸如以改造修志用书阅览室为名采购书柜实为退休干部服务的现象发生。同时结合方志馆升级改造工程，合理利用已采购书柜，使之更好发挥公共服务作用。

　　三是完善项目资金立项报批使用程序，把财务监督和流程管理严在日常、严在经常，坚决做到财务支出合理合规。

　　四是加强廉政教育，相关人员作出深刻检查。

　　（八）在“选人用人不规范，干部监督管理有漏洞”方面

　　22.针对“选人用人不规范”问题

　　（33）针对机构改革期间市地方志办违规启动2名正处级干部选拔任用工作问题

　　一是认真学习、深刻领会习近平总书记关于选人用人重要论述，突出政治标准，坚持事业为上，切实做到真正把“四个意识”强、“四个自信”坚定、“两个维护”做到位的干部选出来。

　　二是召开选人用人专题会，重点学习习近平总书记关于组织工作的重要论述，研究落实中央和市委关于选人用人工作要求的有关举措，坚决做到按制度、纪律、规矩办事，营造风清气正的用人环境。

　　三是严格执行干部选拔任用条例，完善党政领导干部选拔任用工作流程，制定重点环节流程图，坚决纠正选拔任用程序不规范不合规问题。

　　四是深刻剖析纪律规矩意识淡薄、政策把握不严不实、向上级请示报告不及时不到位等问题产生原因，不折不扣执行机构改革政策要求，坚决做到坚守纪律红线和行为底线。

　　五是责成相关责任人深刻反省，作出深刻检查，在全室巡视整改警示教育会上对相关责任人进行通报批评。

　　（34）针对市地方志办4名处级干部试用期满未按时进行转正考察问题

　　一是立行立改，完成4名处级干部转正考察，经室务会研究同意正式任职。

　　二是强化精细化管理，摸清干部信息底数，定期完善试用期干部管理台帐，做牢做实干部管理相关工作。

　　三是责成相关责任人作出深刻检查，在全室巡视整改警示教育会上对相关责任人通报批评。

　　 23.针对“领导干部社团兼职未履行相关程序”问题

　　（35）针对市地方志办处级干部兼职未经班子研究、未履行审批程序问题

　　一是组织学习中央和市委有关规定，切实提高政治站位，坚决做到从严控制领导干部兼职职数，杜绝未经室务会研究同意违规兼职。

　　二是全面摸清我室干部兼职情况，建立干部兼职台帐。要求所有未履行审批程序的兼职行为重新履行审批程序，对不符合干部社团兼职政策要求的，一律要求辞去所兼职务。

　　三是全面开展干部社团兼职专项清理工作，我室所有局处级干部均履行了兼职审批程序，做到了合规兼职、只兼一职。

　　24. 针对“因私出国（境）管理不规范”问题

　　（36）针对因私出国（境）证件台账登记不完整问题

　　一是开展中央和市委有关规定学习教育，制定我室干部因私出国（境）管理办法，把因私出国（境）工作责任、工作流程规范起来、严实起来。

　　二是进一步完善因私出国（境）管理台帐，规范借用归还流程，落实证件登记管理责任和监督审核责任。

　　三是加强因私出国（境）教育，认真开展保密安全谈话，及时签订安全防范承诺书。

　　（九）在“对机关党建重视不够，机关党建工作不规范”方面

　　25.针对“支部考核工作不到位”问题

　　（37）针对合署后未建立支部考核体系问题

　　一是坚决把政治建设放在首位，制定我室全面从严治党（党建）工作考核办法（试行），从理论武装、组织生活、作用发挥、落实责任等方面细化党支部工作考核评分细则，把全面从严治党的要求贯穿到党史地方志工作各环节、各方面。

　　二是建立平时考核与年终考核相结合的党建工作考核体系。定期检查支部“三会一课”等活动开展情况和质量；每半年采取调阅支部工作记录本等方式，详细了解支部工作情况并指出存在问题；每年年底开展支部书记抓基层党建述职评议考核，支部书记向机关党委述职，接受述职评议考核工作小组的评议。

　　三是重视结果运用，对优秀支部进行表扬，对存在问题的支部由专职副书记定点帮扶，督促抓好整改落实；各支部书记抓基层党建工作考核结果作为评先评优、干部选拔任用的重要参考。

　　26.针对“对党务干部队伍建设不重视”问题

　　（38）针对支部书记和党务干部开展党务培训不够问题

　　一是开展支部书记专题辅导，组织支部书记参加全市基层党建业务培训，从根本上解决不会干、不敢干、干不好的问题。

　　二是召开党务工作交流会，交流党务工作经验，介绍党务工作方法；精选学习书籍配发至支部，组织各支部学习研讨，引导党务干部不断增强本领。

　　三是对新任支部书记和党务干部进行定向帮扶，着力解决新任党务干部对党务基础知识不熟悉、组织生活会和民主生活会分不清等问题，切实提高党务干部业务水平。

　　四是把党建、纪检知识纳入干部政治素质考核内容，每年年底检查各支部记录本，及时反馈检查结果并作为书记考核依据。

　　27. 针对“对支部规范化建设要求不高”问题

　　（39）针对有的支部组织生活会不规范问题

　　一是制定《关于进一步加强党员干部教育管理的若干措施》《党务公开实施方案》等制度，深入推进支部规范化建设。

　　二是建立领导班子成员联系点制度，所有班子成员均做到为所联系支部解决1-2个突出问题，累计解决突出问题10余个。

　　三是班子成员严格执行以普通党员身份参加双重组织生活制度，做到带头讲党课、带头参加支部活动、带头开展批评与自我批评。机关党委坚持按党章要求，督促班子成员所在支部规范双重组织生活。

　　四是建立督查机制，开展日常检查，做到督查全覆盖，对组织生活不严肃、党课内容不符合要求、结合实际不够等问题提出明确整改要求，以更严标准抓支部规范化建设落实。

　　五是相关人员在支部党员大会上作出深刻检查。

　　（十）在“对解决历史遗留问题推进不够”方面

　　28.针对“对解决历史遗留问题推进不够”问题

　　（40）针对原福利分房未足额收取租金问题

　　一是成立工作专班，组织学习相关政策、收集相关信息、掌握相关依据，提升政策把握水平。

　　二是依据相关法律、法规规定，结合实际，在摸清底数的情况下，将公房按腾退、续租、待核实进行分类。

　　三是就公房管理中的争议和难点问题，分别向有关部门征询政策后，研究制定《公房管理办法（试行）》。

　　四是积极协调并核查确认，已向有关人员收取2017年1月至今欠缴的公房租金，并上缴市财政。

　　（十一）在“巡视提出的二轮修志进展缓慢的问题没有整改到位”方面

　　29.针对“合署前二轮修志依然进展缓慢”问题

　　（41）针对合署时二轮规划志书在全国处于中下游问题

　　一是对上一轮巡视所发现问题整改不到位情况进行了深刻反思，切实从讲政治的高度检视自身问题。

　　二是坚决落实市委常委会要求，采取“一志一策”、倒排工期，建立工作周报和提请出版函机制，切实压实修志单位责任。

　　三是优化审查验收流程，细化优化出版环节，加快推进修志步伐。

　　四是经中指办确认，我市已完成二轮修志任务。

　　（十二）在“对审计反映的问题未建立长效整改机制”方面

　　30.针对“审计报告提出问题整改不彻底”问题

　　（42）针对2018年审计报告提出问题2019年度仍存在问题

　　一是组织学习预算政策法规，做到项目进度与资金使用进度相统一，纠正了资金使用绩效不高、部分项目支出率低等问题。

　　二是结合疫情防控工作需要，将史志宣传月活动由线下改为线上，由此核减相关经费，节约并保证了财政资金使用效率。

　　三是科学编制年度经费预算，确保重点项目经费，压缩不必要开支。

　　三、全面从严治党，持续巩固巡视整改成果

　　一是旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉与中央要求对标对表，从思想上查找根源，从行动上查找差距，做实做细巡视“后半篇文章”，确保党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实，以抓好巡视整改的实际成效践行“两个维护”。

　　二是持之以恒抓党建。始终把党建摆在突出位置、列入重要议事日程，定期召开室务会研究党建工作,切实做到党建工作与业务工作同研究、同部署、同推进、同检查。班子成员带头履行一岗双责，既各司其职、各负其责，又同心协力、齐抓共管，带动全室逐级逐层落实全面从严治党主体责任清单，不断把全面从严治党引向深入。

　　三是深化成果持续改。对集中整改阶段已经整改的及时开展“回头看”，巩固整改成效，防止反弹回潮；对暂时还未整改到位或需要长期坚持的紧盯不放，确保所有整改事项一个不落、清零见底；对需要举一反三、健全长效机制的，抓紧时间建立完善，努力织牢织密制度笼子，不断提升我室精细化规范化管理水平。

　　四是推动发展勇担当。坚持把巩固深化整改成果与推动高质量发展结合起来，紧紧围绕市委中心工作，牢牢把握重要时间节点，认真实施党史地方志工作五年规划，不断推出高质量精品力作，更加奋发有为地推动北京党史地方志工作迈向新台阶、打开新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：89152981；通信地址：北京市西三环南路1号市政务服务中心市委党史研究室、市地方志办；邮编：100161；电子信箱：mishuchu@bjdfz.gov.cn。

　　 中共北京市委党史研究室 北京市地方志编纂委员会办公室

　　 2022年1月10日