中共北京市残疾人联合会党组 关于巡视整改进展情况的通报

发布时间：2022-01-21     来源: 北京纪检监察网     作者：佚名    

　　中共北京市残疾人联合会党组

　　关于巡视整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2020年5月20日至7月3日，市委第一巡视组对北京市残疾人联合会党组开展了巡视。8月14日，市委第一巡视组向北京市残联党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、以高度的政治责任感抓好巡视整改工作

　　按照市委巡视整改要求，市残联党组坚持高标准、严要求，利用3个月时间进行了集中整改。先后召开1次专题民主生活会、6次党组会、6次书记专题会，针对3个方面37项巡视发现问题，制订了83项整改措施。目前，37项巡视整改任务已全部完成。现将整改情况报告如下：

　　（一）坚持政治标准，全面提高巡视整改的政治站位。市残联党组通过召开党组会、民主生活会、书记专题会和思想动员会，引导大家充分认清开展巡视的重要意义，把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作重要论述上来，统一到中央和市委对巡视工作的新要求、新部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实市委书记专题会议精神和巡视反馈意见，切实增强接受巡视监督、加强巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。发扬钉钉子精神一件一件抓好落实，进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想在残联组织落地生根。

　　（二）加强组织领导，严格明确巡视整改的政治责任。市委巡视组反馈意见后，市残联党组立即进行研究部署，制定了《中共北京市残联党组关于贯彻落实市委巡视反馈意见的整改方案》。巡视整改工作在市残联党组的领导下，成立巡视整改工作领导小组。党组书记、理事长全面负责巡视整改工作，李盟同志任常务副组长并兼整改领导小组办公室主任，各分管领导任副组长并担任相关整改任务责任领导，机关各部室、所属事业单位负责人为领导小组成员，并下设巡视整改领导小组办公室，统筹推进整改落实期间各项工作。建立了牵头负责、部门协同、专人督办、对账销号、及时报告工作机制。设立督查组，对落实整改情况进行全面督导检查，指导各部门各单位认真解决问题，形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。

　　（三）强化问题导向，严格落实巡视整改的各项任务。市残联党组书记认真履行“第一责任人”职责，带头落实整改，带头沟通思想，带头认账担责，对照巡视反馈问题，严格监督落实。党组定期听取汇报督促整改，针对整改中的难点问题进行研究。各分管领导靠前指挥，与责任部门共同研究落实整改，保证各项整改任务按期推进，严格落实对账销号制度。党组召开专题民主生活会，全面对照检查，认真开展批评与自我批评。20个党支部召开了组织生活会，全部上交整改报告。

　　（四）坚持深化整改，着眼长远健全制度机制。党组坚决把巡视整改和推进工作结合起来，坚持将巡视整改的过程转变为推动建设促进提高的过程。坚持标本兼治，把当前与长远相结合，落实整改与谋划全局相结合，把解决具体问题与解决共性问题相结合，坚持问题导向，举一反三，健全内控机制，推进综合治理。结合巡视整改，制定规章制度14项，修订12项，出台残疾人保障政策1项，努力把巡视整改成果转化为推动残疾人事业发展的制度保证，推动全面从严治党向纵深发展。

　　二、集中精力深入推进问题整改

　　（一）“政治站位不高，党组领导作用不突出”方面的整改情况

　　1.认真解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题

　　（1）关于学习贯彻习近平总书记指示批示和重要讲话精神表面化的问题

　　整改情况：健全制度机制，把贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神具体化。按照巡视反馈意见要求，结合落实市委市政府关于习近平总书记重要指示批示办理工作通知精神，研究制定了《关于习近平总书记重要指示批示精神有关文件办理工作规定》，作为落实“两个维护”的具体举措，使落实习近平总书记重要指示批示精神制度化、规范化、高效化，保证中央和市委各项重大决策部署在残联的贯彻落实。

　　（2）关于推动解决“接诉即办”工作不到位问题

　　整改情况：一是着力转变作风，通过12345市民服务热线、信访接待等及时了解残疾人的诉求，依法维护和保障残疾人的合法权益。二是落实深化“放管服”改革优化营商环境要求，在原有基础上进一步完善了6项措施，形成有效闭环管理。三是加强内部督办，实施了承办部门月度排名通报制度、约谈措施，促进提升市残联接诉工单解决率和满意率。2020年12月底市残联接诉即办在市级部门综合评分并列第一。四是加强组织领导，针对残疾群众反映的共性、高频问题，及时研究，综合研判，推动相关部门不断完善社会保障制度。五是加强市区联动，开展业务指导、信息沟通、工单督办、会商研办等工作，保证即接即办。六是将“接诉即办”考评结果纳入全面从严治党（党建）工作考核、政府绩效考核等范围，将群众诉求办理情况作为干部选拔任用、评先评优的重要参考。

　　（3）关于政治意识不强，党组工作规则修订不及时的问题

　　整改情况：党组专题学习《党章》《党组工作条例》等党内法规，依据新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，修定并印发了《中共北京市残联党组工作规则》和《党组“三重一大”议事决策内容清单》，突出党组在市残联的领导地位，把党的领导贯彻到残联建设各个方面、各个环节，使党组工作切实提高政治站位，彰显政治属性，强化政治引领，增强政治能力。

　　2.认真解决把方向管大局保落实有差距的问题

　　（1）关于“三重一大”事项审核把关缺位，部分党组会、理事长办公会存在混开套开的问题

　　整改情况：一是严格执行“三重一大”集体决策制度，认真贯彻民主集中制原则，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经党组集体讨论作出决定，确保党组领导核心作用充分有效发挥。二是坚决落实巡视反馈意见有关要求，厘清党组会与理事长办公会的权力界限，强化议题统筹，按照党组、理事会职责规范议事决策。

　　（2）关于《纪念中国残联成立30周年舞台剧项目》重要事项均未上党组会研究的问题

　　整改情况：党组对此问题认真进行了倒查，深刻分析和反思工作中的偏差，对照党组工作条例和“三重一大”有关制度要求，坚持党组统一领导、从严履行内控制度、加强风险防控、规范执行程序、加强过程监督、加大资金监管力度等措施。责成有关部室开展内部反省和检查整顿，吸取教训彻底整改。要求各级各部门认真履职尽责，严格执行合同管理、政府招标采购管理相关规定，防止此类问题再次发生。

　　（3）关于“落实“三个全覆盖”有差距的问题

　　整改情况：一是做好特殊困难残疾人入户问需工作。通过信息化手段和人工核查相结合的方式，对不能使用智能手机的残疾人进行了全面筛查，并建立了台帐。指导各区残联克服疫情影响，组织专兼职委员结合服务问需、走访慰问等工作，重点加强对不能使用智能手机残疾人的上门访视和问需，开展政策宣传、心理慰藉、送温暖等服务，面对面传递党的关怀和温暖。市残联通过第三方独立质控方式，对入户访视和服务问需情况进行持续跟踪抽查，加强指导和督促，重点突出困难残疾人需求的及时采集和跟进响应。二是认真落实帮扶纾困措施。会同相关部门制定出台了《关于积极应对新冠肺炎疫情影响做好困难残疾人和残疾人服务机构帮扶解困工作的若干措施》，明确了19条帮扶解困措施，为做好“六稳”“六保”工作提供政策支撑。印发了《关于做好特殊困难残疾人包保联系工作的通知》，建立了对特殊困难残疾人实施“五包一保”的包保联系人工作机制。发挥专兼职委员作用，动态了解掌握包保对象的特殊困难和需求，积极协调街道、乡镇党委、政府和社区、村两委班子及时解决好残疾人的困难。三是强化精准助残服务能力提升。针对残疾人特殊需求和助残服务的专业性，专门组织了基层残疾人工作者服务能力提升和助残社会组织组织力提升培训，提高基层助残队伍的精准服务能力，为残疾人提供贴心服务。

　　（4）关于农村助残增收基地政策与全市农村脱低工作融合不够的问题

　　整改情况：一是会同各区残联，对目前运行的助残增收基地加强指导和监管，开展科技助残服务，专家现场指导207人次，被扶持残疾人人均收入达到2200元/月。二是形成持续帮扶工作机制。与市政府相关部门、10个涉农区沟通对接，由市残联、市农业农村局、市财政局联合印发《关于进一步做好助残增收基地扶持对象帮扶工作的通知》，目的是巩固好本市低收入残疾人帮扶成果，接续支持低收入残疾人稳定脱低、平稳过渡，实现农村残疾人全面融入全市乡村振兴工作大局，共享首都经济社会发展。三是着力做好指导帮扶工作。市残联会同相关部门认真指导各涉农区统筹好政策资源和帮扶措施，确保助残增收基地政策在一年的过渡期内执行到位、落实精准，推进农村困难残疾人实现稳定增收。

　　（5）关于职康托养服务中心重点工程项目推进缓慢问题

　　整改情况：一是加强对残疾人职康托养中心建设的组织领导，党组定期听取工程建设进展情况汇报，及时协调解决建设中的问题，加强了工作专班力量，保证工程建设顺利进行。二是制定周密计划，各相关部门加强密切协同，倒排工期，加快工程施工、中心运行筹建的进度，确保如期完工。三是高度重视和加强项目实施中的廉政工作，纪检、审计部门全程跟进，采取有效措施积极预防廉洁风险。

　　（6）关于市残疾人体训中心工程未办结交接手续的问题

　　整改情况：由分管领导牵头，成立专项工作小组，与市政府相关委办局、代建方沟通，全面查找和梳理汇总资料文件，制定解决方案。第一时间调取了工程规划设计和竣工图纸，查清了水电气热管线走向，做好日常维护、巡检和定检工作，及时消除安全隐患。2020年底完成了《国有建设用地划拨决定书》《北京市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》等资料交接，完成了土地使用权和《不动产权证书》的办理。

　　3.认真解决为残疾人服务有欠缺的问题

　　（1）关于残疾人康复保障能力有欠缺、康复覆盖面不够的问题

　　整改情况：一是落实北京市残疾人居家康复培训“政府实事”工程，今年累计为33344名有康复需求的残疾人提供居家康复培训，提高了残疾人康复意识和自主康复能力。二是加强政策宣传和康复知识普及。开展了残疾儿童定点康复机构管理人员培训，提升康复机构服务能力。三是加强康复服务规范标准建设，制定了《北京市残疾人基本康复服务项目工作标准》《社区康复站工作标准》。四是统筹推进残疾人康复服务机构建设，支持大兴区残联建成并投入使用综合性残疾儿童公立服务机构，支持延庆区残联建立残疾人综合康复服务中心，已投入使用，实现各区均有专业的残疾人康复服务机构，切实解决了远郊区残疾儿童康复难的问题。五是协调组建5158个家庭医生服务团队，22.2万残疾人享受了签约服务。

　　（2）关于残疾人群众性体育活动关注不够的问题

　　整改情况：市残联党组进行了专题调研，了解掌握残疾人和基层需求，明确了做好残疾人群众体育工作的思路和举措。一是积极开展市级残疾人群众性体育活动，2020年10月以来，开展了全市首届残疾体育大会和京冀蒙旱地冰壶比赛，促进了残疾群众体育交流。二是研究残疾群众性体育活动工作目标计划，并列入市残联年度目标任务，每年推出重点活动，逐步打造首都残疾人群众性体育品牌。三是加大残疾人群众性体育投入，安排市级残疾人群众性体育工作专项预算，2021年度投入230万元，是上年资金投入的290%。四是加大对残疾人群众性体育的宣传力度，开发推广适合残疾人的文化体育活动项目，提升残疾人参加体育活动的积极性。五是加强对各区残联的指导，发挥残疾人专门协会等各类组织作用，动员社会力量积极参与，开展符合各类残疾人特点的体育活动，推进残疾人群众性体育工作迈上新台阶。

　　4.认真解决意识形态工作责任制落实不到位的问题

　　（1）关于对意识形态工作重视不够，把握舆情规律的意识和能力有待提高的问题

　　整改情况：一是强化思想认识，把学习中央及市委关于意识形态工作的指示精神作为党组会议、理论学习中心组学习的常设课题，每年党组不少于2次专题研究意识形态工作，每年对市残联意识形态工作责任制落实情况进行专项督查。二是严格制度管理，修订完善《市残联意识形态工作责任制实施细则》，规范建立意识形态工作专题报告和专题督查制度等7项制度，为加强市残联意识形态工作提供了制度保障。三是建立意识形态工作专题报告和专题督查制度。规范党组意识形态报告事项，要求各党支部每年向机关党委专题报告意识形态工作，将意识形态工作责任制落实作为党支部书记述职的重要内容。

　　（2）关于处理涉及残疾人敏感舆情被动应对的问题

　　整改情况：一是落实矛盾排查和突发事件应急管理机制，修订《关于涉本市残疾人敏感和突发舆情应急联动处置工作实施方案》，健全敏感舆情和突发事件舆论引导机制，提高舆情引导调控的及时性、专业性和有效性。二是健全情报会商、协调联动等工作措施。针对涉及残疾儿童服务的舆情问题，举一反三，加强残疾人服务机构规范化建设，加强风险评估预判，保护残疾人合法权益。三是加强网络舆情信息监测，建立全年每天24小时的网络舆情信息监测、采集和报告机制，建立“人工+技术”的立体化监测预警体系。

　　（3）关于意识形态阵地管理方面存在安全风险的问题

　　整改情况：一是建立意识形态工作提醒约谈制度。对课题管理部门和课题立项部门的责任人和有关工作人员进行严肃批评教育，针对问题落实督促整改。二是制定《北京市残联课题研究管理实施细则》，突出意识形态管理相关内容，坚持正确的政治方向，加强课题报告的政治审查，确保不发生意识形态问题。三是加强对意识形态阵地的建设和管理，修订《市残联网站管理办法》，制定《关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理的实施意见》等制度措施，坚持依法依规办事，严格审批备案管理，确保舆论阵地政治安全、可管可控。

　　（二）“落实全面从严治党‘两个责任’不到位”方面的整改情况

　　1.着力解决落实主体责任不到位的问题

　　（1）关于权力运行缺乏制约机制的问题

　　整改情况：一是严格落实《北京市残联经费预算管理暂行办法》《北京市残疾人联合会项目经费管理暂行办法》等相关规定，邀请专家开展项目预算的论证，保证项目经费预算编制工作的科学性和严谨性。二是根据全市信息化工作的新要求，修订了《北京市残疾人联合会信息化管理办法》《北京市残疾人联合会信息系统新建及升级改造项目立项管理工作规程》《北京市残疾人联合会数据共享管理办法》等3项制度，发挥市残联网络安全和信息化委员会组织协调作用，做好信息化工作的全过程管理。三是引入第三方监理咨询机构，进行项目方案咨询和项目实施监理，并为项目的实施提供客观监督。四是加强领导干部监管，配合市审计局做好社会救助和养老助残等重点民生资金使用绩效审计。完成了三个所属事业单位领导干部任期履行经济责任情况审计，对四个所属事业单位2019年1月-2020年9月财务收支情况的专项审计。五是加强廉政风险防范意识，逐一排查所在部门（单位）和个人的风险点，实现关口前移，真正做到用制度管权、管人、管事，防范党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为。

　　（2）关于文体中心给教练员、运动员发放补贴不规范的问题

　　整改情况：一是责成财务、审计人员与文体中心一起，认真核查残疾人运动队教练员训练补贴发放情况，确认训练补贴如实发放给相关教练员、运动员，同时对补贴资金的管理使用进行了规范指导。二是组织体训部门内部整顿。针对巡视反馈问题，开展批评教育，深入剖析原因教训，逐项检视整改问题。三是严格执行《北京市残疾人体育经费管理暂行办法》《北京市残疾人运动队管理暂行办法》等制度规定，加强对制度落实的检查监督，防范违规违纪问题发生。四是严格残疾人运动队管理，加强对运动员和教练员的日常监督，把好风险防控关口。

　　（3）关于企业清理不到位、底数不清的问题

　　整改情况：党组严格落实主体责任，先后3次分析研究企业的现状和问题，加强与相关部门的协调沟通，制订解决方案。加大协调力度，督促完成企业注销、改制工作。截至2021年7月，４家企业全部完成注销手续。

　　2.着力解决监督管理有缺失的问题

　　（1）关于项目管理监督缺位的问题

　　整改情况：一是及时修订《北京市残疾人联合会政府采购管理办法》，明确了部门职责，规范了招标采购流程，压实了各部门（单位）责任。二是认真梳理购买服务监督评估项目情况，立行立改，取消了“2020年度市残联购买残疾人服务监督评估项目”。三是要求分管领导和项目执行部门在实施过程中认真履行主体责任，加强对项目执行事前、事中和事后的全过程的规范管理和监督评估，确保各项政策制度在项目的执行过程中得到有效落实。四是开展了政府采购工作培训，明确工作要求，规范政府采购程序。

　　（2）关于外聘律师对个别项目合同内容不做审核的问题

　　整改情况：一是举办市残联法律审核业务培训班，针对日常合同起草、审核、修订过程之中的相关问题，进一步明确职责、规范合同审核流程，做到及时送审、及时审核。二是对相关单位和人员提出严肃批评，深刻吸取教训，切实强化工作责任感。三是严格落实新修订的《北京市残疾人联合会合同管理办法》，坚决杜绝先执行项目后签订合同的现象再次发生。

　　（3）关于购买服务项目存在违规操作现象的问题

　　整改情况：一是党组要求相关部门结合年度资金决算审计，对该项目执行情况进行了倒查，就落实“三重一大”制度不严、违反工作程序等问题，对相关部门进行了严肃批评，要求各部门加强内控制度的学习培训，严格执行《北京市残疾人联合会合同管理办法》的相关规定。二是针对签订合同不规范的问题，要求相关部门深刻剖析，吸取教训，严格落实程序管理。三是严格自查自纠，吸取教训，举一反三，加大项目资金监管力度，确保各个阶段透明、公平、公开。

　　3.深化残联改革，着力解决去“四化”不彻底的问题

　　（1）关于残疾人社会服务保障不及时的问题

　　整改情况：一是坚持在全市工作大局中思考和谋划残疾人事业发展，推进无障碍、就业、康复、社会保障等与残疾人日常工作生活密切相关的工作不断融合。以编制北京市“十四五”时期残疾人事业发展规划为抓手，听取和汇集来自基层和残疾人的意见建议985条，扩大残疾人及其亲友、基层组织参与权。二是进一步发挥市政府残工委综合协调作用，聚焦重大问题，做好议题征集工作，完善残疾人基本需求和服务状况采集机制，积极反映需求、提出建议、协调推动。三是完善数据快速响应机制，修订了《数据共享管理办法》，以全市“多卡合一”为契机，市残联数据资源上链率、数据目录完成率、交钥匙、共享响应率已达100%。

　　（2）关于残疾人社保金缴纳补贴发放不够到位的问题

　　整改情况：一是加强与市人力社保局、市医保局的数据共享，完成了残疾人医疗保险参保数据的共享接口建设，联合四部门完善了残疾人参加社会保险信息数据的共享途径，将数据共享时间压减至2个月左右。二是优化残疾人自主创业就业社会保险补贴事项经办服务，压减事项办理材料、办理时限，指导各区畅通网上办理和现场办理两个途径经办服务，做好年度预算编制衔接工作，推进依据社会保险共享数据及时发放补贴。

　　（3）关于购买服务现象大量存在的问题

　　整改情况：一是严格执行《北京市残疾人联合会政府购买服务指导性目录》，加强研究论证和逐级把关，确保购买服务项目有利于提高机关干部履职能力，杜绝从为残疾人服务转向为机关服务的倾向。二是修订《北京市残疾人联合会政府采购管理办法》，通过对采购项目限额标准和采购方式进行调整，对小而散的购买服务项目进行分类整合。三是严格执行《北京市残疾人联合会购买助残服务实施方案（试行）》，创新残疾人公共服务供给模式，促进助残社会力量发展，满足残疾人及其家庭日益增长的公共服务需求。

　　（4）关于涉及课题研究事项，相关职能部室履职不到位的问题

　　整改情况：一是坚决落实“强三性、去四化”改革精神，严格落实课题管理的相关规定，从严控制委托课题，切实转变工作作风。二是完善课题管理领导体制和职责体系。制订《北京市残疾人联合会课题研究管理实施细则（试行）》，健全党组理事会统一全面领导，党政领导“一岗双责”，研究室和有关部门协同把关和监督，建立课题立项和结项管理、研究过程管理、经费管理、责任追究责任体系。三是注重发挥残联部门研究作用，明确立项部门负责职责范围内课题全过程管理，承担课题研究质量等主体责任。组织开展各部门课题立项、结项初步审核和中期评估，并及时向党组、理事会汇报课题研究情况。

　　（三）“干部队伍建设有差距，基层党组织建设不规范”方面整改情况

　　1.认真解决思想政治引领不够，担当作为不足的问题

　　（1）关于统一思想、凝心聚力不到位的”问题

　　整改情况：一是强化政治引领，提升政治站位。党组进行深入分析研究，深挖思想根源，深入学习党的十九届四中、五中全会精神，认真贯彻市委全会精神和关于提升城市无障碍环境建设指示要求，把思想统一到市委市政府重大决策部署上来，引导党员干部认清群团组织在推进首都城市治理中的地位作用和推进无障碍环境建设的重大意义，增强投身首都重大工程的使命感、责任感和光荣感。二是加强组织领导，推进落实折子工程。党组发挥政治引领作用，引导党员干部大力弘扬伟大抗疫精神，在无障碍环境建设中积极担当作为，加强组织协调，下沉各区指导，督促各项任务落实，协调解决难点问题，推动形成各负其责、部门协作、上下联动的工作局面。截至目前，已推动各区整治闲置、占用问题8.2万个，整改点位5.0万个。推动《北京市无障碍建设条例》修订纳入人大2021年修法计划。编制无障碍环境建设标准化图示图集，健全无障碍环境建设资金管理、绩效管理制度措施，建立6大项38小项评价指标，全市无障碍设施建设改造得到快速推进，形成“北京经验”。

　　（2）关于群众需求较大的居家无障碍工程推进缓慢的问题

　　整改情况：2020年9月，市残联会同市财政局会签了《北京市居家环境无障碍改造服务管理暂行办法》，并制定实施细则，于2020年12月1日正式实施。修改完善信息化服务管理平台，推动各区将补贴资金纳入年度经费预算，残疾人居家无障碍环境改造服务工作得到有序开展。

　　（3）关于重部署轻落实，对基层指导监督不够的问题

　　整改情况：一是强化整改落实。召开全市温馨家园巡视整改工作部署会，对标对表《关于温馨家园综合改革的实施意见》，加强执行监督，明确整改任务和要求。发挥各区残联职能作用，对522家温馨家园的日常运营及管理情况进行逐一排查摸底，建立整改台账，对重点整改的174家温馨家园，有针对性地制定整改措施。二是加强温馨家园日常运行监督检查。对全市522家温馨家园进行了全覆盖的走访、调查，加强动态指导和督查。三是加强网络运行监管。建立全市温馨家园信息管理系统，温馨家园基本信息全部录入信息系统，实现了服务事项清单管理、日常服务记录功能，强化了网上运行管理和动态监督。四是强化区级监督管理。落实属地责任，指导各区残联建立区域温馨家园综合评价考核机制，健全区域督导机制，整体提升全市温馨家园的建设管理水平。

　　2.关于“干部队伍建设管理有差距”方面的问题

　　（1）关于落实民主推荐和干部选任回避制度不严格问题

　　整改情况：一是强化政策学习，准确掌握党政领导干部选拔任用工作条例和选拔任用工作流程，落实《市残联处级领导干部选拔任用工作流程》等办法规定，提高组织人事干部把握政策的能力水平。二是严格执行《公务员职务与职级并行规定》和北京市深化事业单位改革试点方案，从严把握民主推荐环节，严格按照规定和程序组织好岗位等级晋升工作。三是加强对干部人事工作的日常监督，严格执行干部选任回避制度，支持配合派驻纪检组工作，做到早发现早提醒，提升干部选拔任用工作的规范化水平。

　　（2）关于处级干部未能形成合理梯队的问题

　　整改情况：一是认真落实《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，制定了落实《纲要》的具体措施和工作清单。围绕优化年龄结构，改善专业结构，完善来源、经历结构，合理配备处级领导班子。二是加大年轻干部发现培养力度，建立优秀年轻干部库。三是认真贯彻培养选拔优秀年轻干部意见，着眼市残联长远发展需要，制订印发了《市残联优秀年轻干部培养选拔和管理办法》，建立起发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督机制。

　　（3）关于对干部个人申报管理要求不严的问题

　　整改情况：一是结合北京市领导干部和个人有关事项报告专项整治，加强干部培训，编发“两项”法规、培训材料、案例选编和重点提示，完善工作流程，明确各部门（单位）职责。二是坚持从严要求，认真做好随机抽查、重点查核、查核验证相关工作，按规定做好复核、提醒、函询等工作，确保领导干部个人有关事项报告如实准确。

　　3.关于“基层党建还存在薄弱环节”方面的问题

　　（1）关于推进党支部规范化建设不到位的问题

　　整改情况：一是进行约谈提醒，针对巡视反馈意见指出的问题，对２个党支部书记进行了约谈，强调了落实党支部条例的严肃性，严明了换届纪律和选举规定，要求立行立改，杜绝此类问题再次发生。加强党章党规的学习贯彻，举一反三抓好延伸整改。二是加大了督导检查力度。责成机关党委采取“过筛子”的办法，对照基层党建工作“四本条例”，对20个党支部组织建设、发挥组织功能、落实换届选举规定情况进行检查指导，督促抓好问题整改。

　　（2）关于２个基层党支部计划缺少以党建促业务或党建与业务融合相关内容的问题

　　整改情况：一是对相关党支部进行了重点检查，督促落实巡视整改要求，及时改进党支部工作，促进党建工作与业务工作深度融合。二是加强培训指导，采取专题辅导、研讨交流、工作讲解等办法，党组书记在培训班上作了关于加强党支部规范化建设和推进党建工作与业务工作深度融合的专题辅导报告。引导党支部书记及支委掌握党支部条例和基层党建工作相关要求，将巡视发现问题作为典型案例，引导各党支部吸取教训，加强党的组织建设。三是强化主体责任。制订《市残联党支部书记述职评议考核办法》《市残联机关党委委员联系党支部工作制度》，进一步压实了基层党建主体责任，激发做好党建工作的内在动力。

　　三、按照全面从严治党要求巩固深化巡视整改成果

　　（一）加强党的政治建设，切实发挥党组领导作用。党组和基层党组织认真学习党的十九届历次全会精神和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力。深入开展党史学习教育，加强党组理论中心组学习，深化基层组织和党员的理想信念和党性教育，教育引导党员干部强化党的意识、党员意识，激励党员干部担当作为。

　　（二）持续深化问题整改，压紧压实全面从严治党“两个责任”。认真落实市委巡视反馈意见有关要求，以强烈的政治担当，持续用力写好“后半篇文章”，坚决打赢巡视整改这场攻坚战，做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵。进一步加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促指导，严格落实巡视整改主体责任，层层传导压力，确保把每一项整改任务不折不扣落到实处。适时组织开展“回头看”，坚决防止反弹回潮。

　　（三）高标准贯彻新时代党的组织路线，努力建设政治可靠担当作为的残疾人工作者队伍。强化党员领导干部的政治培养、政治锻炼和政治考核，做好干部培育、选拔、管理、使用工作，努力锻造一支能担负起首都残疾人事业高质量发展的高素质干部队伍。坚持正确用人导向，严格执行干部选拔任用条例，不断健全完善干部考核评价机制和选人用人机制，充分调动和激发市残联机关干部队伍干事创业的活力和激情。

　　（四）加强制度建设，有效防范廉洁风险。针对制度落实中暴露出的问题，全面梳理分析重要决策、重大项目和关键环节的风险，加强风险防范和监督制约，进一步修订完善相关制度机制，扎密制度的笼子，加强制度的执行监督，提高制度执行力。进一步强化制度落实和责任追究，加大制度管控力度。加强党建工作调查研究，严格党纪党规落实情况的检查，突出加强意识形态责任制的监督落实，积极探索解决深层次复杂性问题，认真落实各项制度，全面提高各级领导干部履行全面从严治党主体责任的能力。

　　（五）深入推进残联改革，在强“三性”去“四化”上下功夫。切实发挥群团组织作用，更好承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，深入开展“学听跟”活动，把残疾人群众最广泛最紧密地团结在党的周围，切实体现残联组织的政治性、先进性、群众性。围绕“七有”“五性”需求，推进“放管服”改革，针对残疾人特点，着力减化办事流程，优化服务措施。认真落实基层联系点制度，加强基层调研走访，推进政策保障和服务创新，扩大服务覆盖面，着力解决困难残疾人的“急忧愁盼”，当好残疾人群众的“娘家人”。

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　　 中共北京市残联党组

　　 2022年1月10日