张家界市：记清“平时账” 向躺平者说“不”

发布时间：2022-06-21     来源: 红星网     作者：佚名    

　　2020年，中组部、湖南省委组织部相继出台公务员平时考核办法。2021年，张家界市委组织部在全市范围内开展调研，收集各单位公务员平时考核工作难点疑点问题，听取有价值的意见建议，借鉴外地做法，探索创新9条举措，出台《关于进一步加强公务员平时考核工作的指导意见》（下称《指导意见》），聚焦“考什么、怎么考、如何用”等公务员考核中的热点难点问题，记清“平时账”，向躺平者说“不”。

　　惟公惟正

　　让考核成为促进工作的动力

　　如何让考核对象“动”起来，最为关键。实施起来，焦点落脚在“考什么”“怎么考”。

　　聚焦“考什么”， 张家界市细化考评内容，指明“参照系”。张家界市委组织部相关科室负责人介绍，《指导意见》依据公务员职位职责和所承担的工作任务，合理划分指标权重，构建“共性指标40分+个性指标60分+加分项10分”考核框架。

　　其中，共性指标围绕政治素质、职业道德、工作作风、廉洁自律、日常出勤5个方面设置16个反向扣分指标；个性指标实行动态调整，围绕日常和中心工作、阶段性和临时性工作以及急难险重工作等5个方面，提出定性和定量考核模式；加分项目主要从获得的荣誉、领导肯定性批示、经验交流推介等方面设置。通过统筹指标设置，为各单位平时考核指明了“参照物”。

　　聚焦“怎么考”，张家界市优化考评方式，画好“操作图”。

　　《指导意见》画好评鉴“操作图”。针对面向群众的窗口单位、长期户外工作的综合执法单位等5种情形可以灵活进行评鉴；针对工作任务繁重、考核对象较多的单位可以结合单位工作特点，设定精准画像标准，创新采取分管领导差额推荐、党委（党组）评议、预留机动指标等多种形式进行评鉴；考核对象较少的单位可由主管单位或公务员主管部门统筹考核评鉴。

　　“工作热情 服务周到 全心全意 排忧解难”。在张家界市政务服务中心综合业务大厅，诸如此类的锦旗数不胜数。

　　一面锦旗，不仅是给予窗口工作人员的一份荣耀，更是对其工作能力的肯定；不仅是对张家界市政务服务工作的褒奖，更是推动政务服务工作提质增效的一种鞭策。

　　市政务服务中心主任道出这样一组数字：“通过深入平时考核工作，去年中心‘好差评’主动评价率达99.92%，好评率达99.99%，全市政务管理服务工作共有10多项典型经验被省人民政府综合大督查和政务管理服务局通报表扬，切实发挥了平时考核的激励促进作用。”

　　画好特殊情形处理“操作图”。对借调、挂职、抽调至临时机构、驻村帮扶、当期退休人员和受处分、被立案调查人员的平时考核及等次确定进行了明确。

　　如何对这部分公务员进行考核，尤其是解决借调人员“工、禄”不在同一个考核主体的矛盾，意义重大。今年9月即将召开的首届湖南旅游发展大会，是张家界市的大事。为充实办会力量，全市各区县抽调了26名干部到首届湖南旅游发展大会执委办“参战”。为解决抽调干部平时考核的后顾之忧，经向市委组织部报告，市执委办将根据专项任务，集中对抽调人员开展平时考核工作。

　　画好评定“较差”等次“操作图”。将思想政治素质较差、个人道德品行较差等10种情形列为负面清单，直接确定为“较差”等次。

　　在平时考核连续欠佳后，有的干部工作岗位进行了调整。这样，依据平时考核结果，实行干部的“上与下”，既促进了基层一线年轻干部政治素质、团队意识及业务能力快速提升，又让在机关工作条件较好的干部有危机感，真正起到了“奖勤罚懒”的作用。

　　惟实惟为

　　选人用人呈现新景象

　　“作为‘90’后，我在乡镇司法所工作了4年时间，能得到局党组的重点推荐，真是没想到。”实施公务员平时考核制度以来，张家界市慈利县司法局提拔、重用了一批年轻干部，在基层工作了四年的“张家界市新时代火炬青年”慈利县司法局通津铺中心所所长唐思奇脱颖而出，今年4月晋升为四级主任科员。

　　无独有偶。在张家界市文旅广体局，通过平时考核，表现好、评价高的干部得到提拔、使用。2021年7月，2名表现优秀、任职资历长的女干部晋升为四级调研员；2022年4月，市文旅广体局又向市委推荐1名优秀的科级干部提拔为局总工程师。职级晋升，体现了组织部门对平时考核结果的注重。

　　“一切惟实惟为，局党组把平时考核结果作为干部选拔任用和评先评优的重要参考依据。”慈利县司法局成立了党组书记、局长汪华任组长的平时考核领导小组，制定了平时考核实施办法。

　　考核指标涵盖政治建设、意识形态建设、党的建设、党风廉政建设、队伍建设、宣传工作、业务工作、工作测评等8个方面；考核体系按照局领导班子成员、局机关中层骨干、中心司法所所长、一般工作人员、事业单位人员等六个类别开展考核，确保考到实处、考出实绩。

　　导向对了，工作实效立竿见影，年轻干部的成长也水到渠成。今年，慈利县司法局运用平时考核结果，推荐全国司法行政系统先进工作者1名，2021年度优岗推荐人选全部从平时考核两个“好”以上等次人员中产生，推荐15名干部职级晋升。

　　“平时考核的作用就是‘奖勤罚懒’，在慈利县司法局，没有论资排辈，班子成员也接受其主管的中层干部的不记名打分，我们就是要激发每一位司法干部干事业的积极性，营造风清气正的氛围。”汪华说。

　　惟准惟效

　　组织工作各项事业开花结果

　　张家界市聚焦平时考核“如何用”，激发全市干部干事“牵引力”，成果渐显：张家界市委组织部在全省公务员平时考核经验交流会上作了发言，其中慈利县、市生态环境局被省委组织部确定为公务员平时考核联系点，做法被中央、省级等多家媒体推介；市中级人民法院民商事案件调解率排位居全省第一，市人社局“根治拖欠农民工工资工作”获得人社部通报表彰，市纪委监委将表现优秀的业务能手推荐参评“湖南省三八红旗手”，市生态环境局1名业务科室科长被省委、省政府记一等功……

　　干部做事更有热情更加主动了，这个感受不仅来自管理者，也来自广大企业和群众。

　　市政务服务中心窗口服务工作人员评价数达近8万条，满意率大幅度提升；张家界的市场主体增长工作也取得了成效：根据全省市场主体统计数据显示，今年前四月，张家界市净增市场主体7509户，同比增长166.65%，全市共新注册登记市场主体11009户，同比增长144.32%。“把平时考核做优做实，持续激发干部干事创业的积极性，营造比学赶超的浓厚氛围，为经济社会高质量发展注入强劲动能，这是开展这项工作的意义之一。”张家界市市场监管局党组成员、副局长鲁礼安感受深刻。

　　工作做好了，风气也正了。张家界市多个单位的一把手和分管领导形成了一个共识：平时考核是抓工作的有力抓手，越用效果越明显；公务员个人通过小结、反馈、整改，养成了及时总结的好习惯，看到了自己的长处和短板，增强了责任感、紧迫感、压力感。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/06/02/13781304.html
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