[生活晨报]大同市矿区人民检察院：主动服务企业惩治职务犯罪

发布时间：2024-08-28     来源: 山西省人民检察院     作者：佚名    

“祸从贪字起，福从廉字来”“爱家人请远离职务犯罪”“劳动的钱，使你幸福坦然；贪污的钱，使你精神糜烂；贺喜的钱，使你加倍偿还；受贿的钱，使你贪得无厌；挪用的钱，使你有借难还；搜刮的钱，使你欲壑难填……”2010年年底，省检察院组织的三晋检察采访团刚刚进入大同矿区，过街天桥上或文化墙上宣传预防职务犯罪的标语就扑面而来。“有料！”记者们马上兴奋起来了。

查处职务犯罪有力度

作为扎根在煤海的基层院——大同市矿区检察院辖区内企业众多，拥有职工50万人，检察工作难度可想而知。

初次见到检察长张丽珍，见她轻言轻语、始终面带微笑，丝毫看不出女强人的影子，难免有些诧异。然而，当张丽珍进入工作状态后却判若两人，风风火火的劲头顿时显现出来。

“我们始终把查办官煤勾结、权钱交易，特别是为违法采矿充当‘保护伞’的职务犯罪，以及因失职和渎职导致重大安全生产责任事故的职务犯罪，作为首要工作来抓。”张丽珍检察长告诉记者，2009年以来，大同矿区检察院共查处同煤集团所属企业工作人员贪污贿赂犯罪20件34人，其中，处级干部6人，科级干部15人以上，为企业挽回经济损失500多万元。

去年，大同市矿区检察院党组，把打击侵害国有资产、侵吞职工工资奖金、工伤保险理赔、社保金等作为工作的重点和方向，从严查处国有企业工作人员贪污、受贿、私分国有资产、挪用公款等犯罪活动，取得了丰硕的成果，以下是两个案例：

查处同煤集团原地质书记陈某受贿160万元和某勘查院涉嫌单位行贿160万元串案，陈某在负责同煤集团东周窑煤矿井田地质勘探工程招标工作中，主动找到投标单位某勘查院，要求为其运作工程投标，该勘查院先后三次送给陈某运作费160万元，后因该勘查院没有中标索要此款而案发。目前，此案正在审理中。

查处某技师学院双某受贿17万元案，双某在担任该校教务处处长期间，收受贿赂1万元，为两名考试不合格学生办理录取手续，在为学院采购教材、图书过程中收受经销商回扣16万余元，案件以受贿罪提起公诉后，双某被判处有期徒刑5年6个月。

预防职务犯罪有特色

大同市矿区检察院认真贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》，去年推动矿区区委成立了预防职务犯罪工作领导小组，把预防工作纳入到党委工作的统一格局中，加强了和同煤集团纪检、监察部门的联系，初步形成了预防工作社会化大格局。

“去年，我们采取多种方法开展预防职务犯罪工作。”张丽珍告诉记者，矿区检察院联合同煤集团纪委对《条例》进行了深入宣传，举行了廉洁从业警示教育 “直通车”巡回展；在同煤集团燕子山矿、晋华宫矿等单位创建了廉洁文化一条街，深入企业开展以案释法活动20次；在繁华街道的过街天桥安装预防职务犯罪公益广告6幅，例如：“祸从贪字起，福从廉字来”；“两节”前向同煤集团科级以上干部发送廉政短信2000人次。

针对办案过程中发现的问题，及时向企业提出强化监管的意见建议，帮助企业建章立制，堵塞漏洞。如同煤集团雁崖矿有关人员截留井下一线工伤、工残员工人身意外伤害保险赔款一案，受害矿工达30多人，社会影响极大。矿区检察院向雁崖矿发出预防建议，帮助企业找出漏洞，提出规范管理建议，矿方采取有力措施进行了整改。

“在开展预防职务犯罪工作中，采用点面结合的方式，把一般预防和重点预防结合起来，突出重点预防。”张丽珍接受记者采访时说。

近年来，同煤集团投资200多亿元建设塔山工业园区，矿区检察院对其2个重点工程项目开展了专项预防，确定重点环节预防规划，全程跟踪监督，把监督重点放在关键部位和重点人员上，确保重点岗位人员廉洁自律，杜绝了“工程上马，人员下马”情况的发生。

服务企业发展有办法

为贯彻落实省检察院服务“三个发展”的意见，大同市矿区检察院组成了6个工作组，深入同煤集团塔山煤矿、宏泰公司、宏远公司、精煤公司、同忻煤矿、物资采购公司等企业走访调研，宣传检察机关服务 “三个发展”的意见，与企业领导、职工、群众座谈800人次，深入了解在服务企业发展中存在的问题和不足，梳理分析出各类意见建议20余条。

去年10月，在“三深入”活动成果的基础上，矿区检察院出台了《矿区检察院关于服务企业发展的意见》，在主动服务企业发展、维护企业合法经营、保护企业合法权益、优化企业发展环境、建立长效服务机制等五个方面提出了规范性意见，特别是依法妥善处理涉及企业的案件，坚持有利于促进企业生存发展、有利于保障员工生计、有利于企业和谐稳定出发，严格区分“六个界限”，严格遵守“六个严禁”，做到“六个不轻易”，努力提升服务企业发展的能力和水平，受到企业的欢迎。

“检察机关送法进企业、护航到企业的做法，让我们非常感动。”同煤集团纪委副书记崔庆忠表示，今年，根据检察机关的建议，同煤疏理和完善了150多项规章制度，既保护了干部，又堵塞了企业管理存在的漏洞。

“检察机关主动服务企业的意识很超前。”矿区党校党委书记马永骋表示，以前检察院是“口袋战术”，是“秋后算账”，等你犯了罪才查处你，现在是“治病救人”“春季算账”，提前上门进行法治宣传、教育、提醒，结合办案堵塞企业的管理漏洞，特别是在深入企业建立廉政文化方面下足了功夫——建立廉政文化墙、悬挂廉政公益广告等，在潜移默化中建立企业的廉政文化。

“检察机关服务企业有办法、有优势。”燕子山矿党委副书记、纪委书记马文章表示，看到矿区检察官到集贸市场散发法治传单很受触动，这样的“法律赶集”加上活生生的案例，对矿区干部都是一种很好的教育。

化解社会矛盾有高招

近年来，矿区检察院努力提高运用法律手段化解社会矛盾的能力，自觉地将化解社会矛盾融入执法办案的全过程，积极探索创新化解矛盾的和谐执法模式，在执法办案中融合冲突，解除纠纷，促进和谐。

◇◇建立不捕不诉说理制度

矿区检察院制定了《不捕案件说理制度》和《不诉案件说理制度》，对于不捕不诉的案件，除向公安机关说明理由外，对于有直接被害人的，耐心细致地向被害人说明不捕不诉的理由，消除被害人的误解，理顺情绪，有效减少了涉检上访等新矛盾的发生。2009年至2010年，向不捕不诉案件受害人及其家属开展说理工作120人次。

◇◇推行刑事和解制度

矿区检察院制定了《轻微刑事案件和解工作制度》，对社会危害性不大、犯罪主观恶性不深、不违背双方意愿、刑期不超过三年的轻微刑事案件，特别是对初犯、偶犯、过失犯和未成年犯，以及因邻里、亲友纷争引发的轻伤害案件，慎用刑事手段，给他们改过自新的机会，使亲情得以维系，社会得以和谐。

2009年至2010年，该院在批捕、公诉环节适用刑事和解办理案件36人，都取得了较好的社会效果和法律效果。

◇◇试行暂缓起诉制度

矿区检察院制定了《暂缓起诉制度》，对具备条件的未成年犯罪嫌疑人做暂缓起诉处理，让他们重新回归社会，在检察机关、学校、家庭及社会相关组织的帮助下进行自我改造，调动未成年人悔改的积极性，促使失足的未成年人复归社会。去年，不起诉未成年犯罪嫌疑人4人，不捕5人。

◇◇探索民事申诉和解机制

对于当事人表达和解意愿的民事申诉案件，以及以和解形式结案能够更好地解决矛盾的案件，通过摆事实讲道理，引导当事人达成和解协议。

大同市矿区检察院不仅注重预防职务犯罪工作，而且还十分关注自身文化建设，办公楼内挂满了 “名言训检”：正身为本，修身为基；习勤忘劳，老而弥坚。播种一个行动，收获一个个性；播种一个个性，收获一个命运……在这样的氛围中，以张丽珍为班长的矿区检察院党组正带领全院70名干警创造着属于自己的灿烂明天。

　　

原文链接：http://www.sx.jcy.gov.cn/jcxwlm/mtbb/201102/t20110224_501930.shtml
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