“考绩黜陟”的启示

发布时间：2024-12-20     来源: 安徽先锋网     作者：佚名    

　　史载明代万历年间，为整饬官场腐败、提高行政效率、破解财政危机，张居正提出并推广运用“考成法”，对官员政绩的精细评估和严格的奖惩机制，确保政务得以高效执行。“考成法”以事前定目标、事中有监管、年底算总账、政绩定升降，通过考核官员的政绩来决定其升降任免，即考绩黜陟。这其中蕴含的吏治考核智慧，值得学习借鉴。

　　

　　党的二十届三中全会提出，要树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。大道至简，实干为要。考核的最终目的是考准考实，用实绩说话，让干部越干越有劲头、越干越有盼头，不能用“文山会海、材料报表”把人困住。优化考核要删繁就简，着力在考准考实上下功夫，发挥“考绩黜陟”的作用，推动干部树牢造福人民的政绩观，甩开膀子、迈开步子、轻装上阵，聚力抓落实、同心干实事。

　　

　　唯真唯干，使政绩考核真正成为发展硬核。近年来，少数地方的政绩考核中存在一些倾向。如唯GDP，过分看重经济增长指标，导致“上有所好、下必甚焉”，个别官员为追求数据漂亮，劳民伤财大搞“形象工程”“政绩工程”，造成资源浪费与环境破坏。再如，在考核方式上搞官僚主义，检查时“材料一大堆、经验一大筐、成效一大摞”，不重实地查看、更重听取汇报，导致工作浮于表面，文件、会议“反客为主”成为重点。针对存在的考核结果与实际不符等情况，近期中组部召开改进推动高质量发展的政绩考核工作座谈会，为优化考核工作指明了方向。要聚焦重点强化政绩考核，坚持让考核围着中心任务转、干部盯着考核指标干，做到不偏向、不越轨、不摇摆，在进一步全面深化改革、推动高质量发展的“主战场”上考出担当作为的好干部。要在考核方法上下“绣花功夫”，确保精准细致，把日常考核与年度考核一体贯通，让考核指标既精简优化、又考准考实，以实干实绩绘就干部的“精准画像”，让政绩有血有肉、有鼻子有眼。要坚持考有所用，杜绝“一考了之”，深化考核结果与职务升降的联动挂钩，让有为者有位、吃苦者吃香，让无为者无位、失责者失业。干得好不好，不能光凭干部“一张嘴”“一支笔”“一堆数”，要积极研究如何让群众广泛参与“监考”，把为民服务、民生实事办理等作为向人民交出满意答卷的重要考核内容，避免“自己的考卷自己评阅”、既当运动员又当裁判员。

　　

　　唯实唯先，使政绩考核真正实现精准考核。考核从来都不是“一锤子买卖”，更不能动辄“一棒子打死”“一票否决”，只有把握导向、查漏补缺，才能更好地激发党员干部干事创业积极性、主动性、创造性。每个时代有每个时代的考核特点和针对性，正如“考成法”在明朝既有大刀阔斧的改革性，也存在制度设计的“不完美”，有的“KPI”缺乏弹性，没有考虑特殊情况和不可抗力，就要善于调整、敢于调整。要持续优化设计“考卷”，让考核指标充分体现党建工作、经济发展、社会治理、民生改善、环境保护等方方面面，既考重点又见特色，既能操作又不繁琐，确保“考卷出得好”。要把考核功夫用在平时，综合日常表现、工作实绩、群众认可等多方印证，实现从“一场考试”切实转变为“综合考察”。不以材料论英雄，准确把握考核导向，积极研究如何更好地兼顾“考场”和“现场”，既充分掌握被考核对象的基础资料，又走到田间地头、施工现场等有针对性地掌握一手资料，以实绩论英雄，大力剔除不必要的美化、妆扮。考核中还要注意“轻车简从”，避免“一票否决”令干部产生消极怠工情绪、开展工作前签订难以完成的责任状等，持续精简优化、减压赋能。

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